База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу № ЭА – 1513/2017 о нарушении

законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд

 

05 июля 2017 года                                                                                              г. Краснодар

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее – Комиссия) в составе:

рассмотрев жалобу ООО «Ремстрой» (далее – Заявитель) на действия МКУ «Управление по закупкам администрации МО Успенский район», МБДОУ ДС №4 аула Урупского МО Успенский район при проведении электронного аукциона: «Строительство пристройки на 40 мест с пищеблоком и медблоком к МБДОУ ДС № 4 аула Урупского муниципального образования Успенский район» (извещение №0318300553717000038) в части нарушения Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее Закон о контрактной системе),

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступила жалоба Заявителя о нарушении Закона о контрактной системе.

Заявитель обжалует отказ в допуске на участие в электронном аукционе.

Представители уполномоченного органа с доводами Заявителя не согласились.

Рассмотрев представленные материалы, выслушав пояснения, Комиссия пришла к следующим выводам.

МКУ «Управление по закупкам администрации МО Успенский район»,  МБДОУ ДС №4 аула Урупского МО Успенский район проводился электронный аукцион: «Строительство пристройки на 40 мест с пищеблоком и медблоком к МБДОУ ДС № 4 аула Урупского муниципального образования Успенский район» (извещение №0318300553717000038).

Начальная (максимальная) цена контракта – 23 116 000,00 руб.

Согласно протоколу №0318300553717000038-1 рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 23.06.2017 заявка ООО «Ремстрой» отклонена на основании п.1), п.2) ч.4 ст.67 Закона о контрактной системе, в связи с не соответствием и непредоставлением информации предусмотренной п.п. «б» п.3) ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе, требованиям подпункта «б» пункта 3 позиции 37 раздела 9, раздела 2 документации аукциона в электронной форме, а именно: по поз. 70 не соответствуют и отсутствуют конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией аукциона в электронной форме (предложение участника сопровождается словом «нужны»).

В соответствии с п.3) ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе при заключении контракта на выполнение работы или оказание услуги, для выполнения или оказания которых используется товар:

а) согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, в том числе согласие на использование товара, в отношении которого в документации о таком аукционе содержится указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара, либо согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара и, если участник такого аукциона предлагает для использования товар, который является эквивалентным товару, указанному в данной документации, конкретные показатели товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным данной документацией, при условии содержания в ней указания на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара, а также требование о необходимости указания в заявке на участие в таком аукционе на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара;

б) согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

В приложении к разделу 2 «Описание объекта закупки» заказчиком установлено:

 

№	Наименование товара (материала	Наименование показателя	Значения показателей, которые не могут изменяться, и вариативные значения показателей	Максимальное значение параметра	Минимальное значение параметра	Значение предлагаемое участником
70	Трубы	Описание	Нужны стальные водогазопроводные оцинкованные трубы
		Диаметр:	32 мм

 

В разделе 8 «Инструкции по заполнению заявки» указано, что при подаче предложения в отношении описания объекта закупки, в частности- требуемых характеристик применяемых товаров участниками должны применяться обозначения (единицы измерения, наименования показателей), соответствующие установленным заказчиком. Изменение наименований показателей не допускается. Конкретизации подлежат только значения показателей. Предложение участника в отношении объекта закупки должно полностью соответствовать требованиям к такому объекту, установленным заказчиком. Все характеристики предложенные участником должны строго соответствовать установленным заказчиком требованиям к товарам (материалам) и настоящей инструкции. Любое отклонение от требований к товарам (материалам) и настоящей инструкции является поводом для отклонения участника закупки. Предложение участника должно позволять идентифицировать каждую товарную позицию при описании объекта закупки, в отношении показателя которой подается предложение.

Предложение участника в отношении товаров, используемых при выполнении работ недолжно сопровождаться словами «эквивалент», «аналог», «типа», «должен соответствовать», «должен быть», «должен(о,а,ы) быть», «не допускается», «допускается», «или», «может», «может быть», «могут», «могут быть», «требуется», «необходим(ы,о,а)», «возможно», «нужно» и иными аналогичными, допускающими разночтения или двусмысленное толкование.  

В первой части заявки ООО «Ремстрой» предложено:

 

№	Наименование товара (материала	Наименование показателя	Значения показателей, которые не могут изменяться, и вариативные значения показателей	Значение предлагаемое участником
70	Трубы Страна происхождения Россия	Описание	Нужны стальные водогазопроводные оцинкованные трубы	Нужны стальные водогазопроводные оцинкованные трубы
		Диаметр:	32 мм	32 мм

 

В заявке ООО «Ремстрой» по поз.70 «Трубы» предложение участника сопровождается словом «нужны», что противоречит требованиям инструкции по заполнению заявки.

В соответствии с ч.1 ст.67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

В соответствии с ч.4 ст.67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

Отказ в допуске заявки ООО «Ремстрой»  не противоречит Закону о контрактной системе.

Комиссия на основании ч.15 ст.99, ч.8 ст.106  Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»,

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу ООО «Ремстрой»  необоснованной.

2.Отменить приостановление определение поставщика (подрядчика, исполнителя) в части подписания контракта (извещение №0318300553717000038).

 

Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.