База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу № ЭА – 1517/2017 о нарушении

законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд

 

05 июля 2017 года                                                                                              г. Краснодар

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее – Комиссия) в составе:

рассмотрев жалобу ООО «Комфорт» (далее – Заявитель) на действия МКУ «Муниципальный заказ» Кореновского района», МОБУ СОШ №2 МО Кореновский район при проведении электронного аукциона: «Капитальный ремонт кровли МОБУ СОШ №2 МО Кореновский район» (извещение №0818300021517000228) в части нарушения Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее Закон о контрактной системе),

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступила жалоба Заявителя о нарушении Закона о контрактной системе.

Заявитель обжалует отказ в допуске на участие в электронном аукционе.

Представители уполномоченного органа с доводами Заявителя не согласились.

Рассмотрев представленные материалы, выслушав пояснения, Комиссия пришла к следующим выводам.

МКУ «Муниципальный заказ» Кореновского района», МОБУ СОШ №2 МО Кореновский район проводился электронный аукцион: «Капитальный ремонт кровли МОБУ СОШ №2 МО Кореновский район» (извещение №0818300021517000228).

Начальная (максимальная) цена контракта – 7 444 244,70 руб.

Согласно протоколу №0818300021517000228-1 рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 27.06.2017 заявка ООО «Комфорт» отклонена на основании п.2) ч.4 ст.67 Закона о контрактной системе. Не соответсвует требованиям, установленным документацией об аукционе п.38 ч.3 раздела 9 и инструкции по заполнению заявки документации аукциона в электронной форме, раздел 8. По позиции 8 «Лента изоляционная прорезиненная односторонняя» участником не предоставлено конкретное значение показателя требование заказчика «Толщина, мм» и значение «0,25-0,35», участником предлагается значение «0,25-0,35». По позиции 12 «Доски» участником предоставлено значение, не соответсвующее требованиям заказчика, ТЗ- «Ширина, мм» и значение 125±25, усчастником предлагается значение показателя «125».

В соответствии с п.3) ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе при заключении контракта на выполнение работы или оказание услуги, для выполнения или оказания которых используется товар:

а) согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, в том числе согласие на использование товара, в отношении которого в документации о таком аукционе содержится указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара, либо согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара и, если участник такого аукциона предлагает для использования товар, который является эквивалентным товару, указанному в данной документации, конкретные показатели товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным данной документацией, при условии содержания в ней указания на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара, а также требование о необходимости указания в заявке на участие в таком аукционе на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара;

б) согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

В приложении к разделу 2. Сведения о товарах (материалах, оборудовании), используемых при выполнении подрядных работ заказчиком установлено:

 

№ пп	Наименование	Товарный знак* (страна происхождения)	Требования, установленные к функциональным, техническим, качественным характеристикам и эксплуатационным характеристикам товара, входящего в объект закупки** (показатели, в соответствии с которыми будет устанавливаться эквивалентность/соответствие)
			Наименование показателя, ед. изм.	Значение показателя
8	Лента изоляционная прорезиненная односторонняя		Ширина, мм	20
			Толщина, мм	0,25-0,35
12	Доски		Тип обработки	требуются обрезные
			Тип породы	хвойная
			Сорт	III
			Длина, м	не менее 2,0
			Ширина, мм	125±25
			Толщина, мм	не менее 44

 

В разделе 8 «Инструкции по заполнению заявки» указано, что Предложение участника в отношении объекта закупки должно содержать конкретные значения показателей, позволяющие  идентифицировать объект закупки, в том числе при приемке товара. Не допускается наличие неопределенности в значениях или множественность значений, свойственных модельному ряду закупаемых (используемых) товаров… Предложение участника в отношении объекта закупки должно полностью соответствовать требованиям к такому объекту, установленным заказчиком в Разделе 2 «Описание объекта закупки» документации.

Если в описании объекта закупки значение показателя  установлено как верхний и нижний предел, сопровождаясь  при этом в графе Значение  двумя числовыми значениями через тире, участником в предложении устанавливается конкретное значение.

Пример:

Наименование показателя, ед.изм	Значение, установленное заказчиком	Соответствует (при заполнении участником)	Соответствует (при заполнении участником)	Не соответствует (при заполнении участником)	Не соответствует (при заполнении участником)
Теплопроводность (В/т (мС)	0,050-0,055	0,05	0,051	0,050-0,055	0,050-0,055 по данным производителя

 

Если в графе «Значение» содержатся знаки ±, +/  устанавливающие рядом со значением показателя максимальные величины допусков, то такие знаки означают допустимые отклонения и не удаляются, а оставляются в данной графе без изменения.

В первой части заявки ООО «Комфорт» предложено:

 

№ пп	Наименование	Товарный знак* (страна происхождения)	Требования, установленные к функциональным, техническим, качественным характеристикам и эксплуатационным характеристикам товара, входящего в объект закупки** (показатели, в соответствии с которыми будет устанавливаться эквивалентность/соответствие)
			Наименование показателя, ед. изм.	Значение показателя
8	Лента изоляционная прорезиненная односторонняя	Страна происхождения Россия	Ширина, мм	20
			Толщина, мм	0,25-0,35
12	Доски	Страна происхождения Россия	Тип обработки	обрезные
			Тип породы	хвойная
			Сорт	III
			Длина, м	2,0
			Ширина, мм	125
			Толщина, мм	45

 

 

В заявке ООО «Комфорт» по поз.8 «Лента изоляционная прорезиненная односторонняя» не представлено конкретное значение показателя «Толщина, мм», а по позиции 12 «Доски» представлено конкретное значение, что противоречит требованиям аукцинной документации (инструкции).

В соответствии с ч.1 ст.67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

В соответствии с ч.4 ст.67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

Отказ в допуске заявки ООО «Комфорт»  не противоречит Закону о контрактной системе.

Комиссия на основании ч.15 ст.99, ч.8 ст.106  Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»,

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу ООО «Комфорт»  необоснованной.

2.Отменить приостановление определение поставщика (подрядчика, исполнителя) в части подписания контракта (извещение №0818300021517000228).

 

Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.