База решений
и правовых актов

 

 

РЕШЕНИЕ

по делу № ЭА – 1890/2017 о нарушении

законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд

 

10 августа 2017 года                                                                 г. Краснодар

 

  Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд

 рассмотрев жалобу ООО «ГК Перспектива Югъ» (далее – Заявитель) на действия ГКУЗ «Дом ребенка специализированный для детей с органическим поражением ЦНС с нарушением психики №1» МЗ КК при проведении электронного аукциона: «Замена труб водоснабжения и сантехнических приборов» (извещение № 0318200080517000072) в части нарушения Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее Закон о контрактной системе),

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступила жалоба Заявителя о нарушении Заказчиком Закона о контрактной системе.

Заявитель указывает на неправомерный отказ в допуске к участию в электронном аукционе. В заявке ООО «ГК Перспектива Югъ» предоставило все параметры, указанные в характеристиках к предлагаемым товарам, используемым в рамках оказания услуг.

Представитель Заказчика с доводами жалобы не согласился и пояснили, что документация электронного аукциона составлена в соответствии с потребностью Заказчика, заявка отклонена правомерно.

Рассмотрев представленные материалы, выслушав пояснения, Комиссия пришла к следующим выводам.

Заказчиком – ГКУЗ «Дом ребенка специализированный для детей с органическим поражением ЦНС с нарушением психики №1» МЗ КК проводился электронный аукцион: «Замена труб водоснабжения и сантехнических приборов» (извещение № 0318200080517000072).

Начальная (максимальная) цена контракта – 291 615,77 руб.

В соответствии с ч.8 ст.69 Закона о контрактной системе результаты рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе фиксируются в протоколе подведения итогов такого аукциона, который подписывается всеми участвовавшими в рассмотрении этих заявок членами аукционной комиссии, и не позднее рабочего дня, следующего за датой подписания указанного протокола, размещаются заказчиком на электронной площадке и в единой информационной системе. Указанный протокол должен содержать информацию о порядковых номерах пяти заявок на участие в таком аукционе (в случае принятия решения о соответствии пяти заявок на участие в таком аукционе требованиям, установленным документацией о таком аукционе, или в случае принятия аукционной комиссией на основании рассмотрения вторых частей заявок на участие в таком аукционе, поданных всеми участниками такого аукциона, принявшими участие в нем, решения о соответствии более чем одной заявки на участие в таком аукционе, но менее чем пяти данных заявок установленным требованиям), которые ранжированы в соответствии с частью 18 статьи 68 настоящего Федерального закона и в отношении которых принято решение о соответствии требованиям, установленным документацией о таком аукционе, или, если на основании рассмотрения вторых частей заявок на участие в таком аукционе, поданных всеми его участниками, принявшими участие в нем, принято решение о соответствии установленным требованиям более чем одной заявки на участие в таком аукционе, но менее чем пяти данных заявок, а также информацию об их порядковых номерах, решение о соответствии или о несоответствии заявок на участие в таком аукционе требованиям, установленным документацией о нем, с обоснованием этого решения и с указанием положений настоящего Федерального закона, которым не соответствует участник такого аукциона, положений документации о таком аукционе, которым не соответствует заявка на участие в нем, положений заявки на участие в таком аукционе, которые не соответствуют требованиям, установленным документацией о нем, информацию о решении каждого члена аукционной комиссии в отношении каждой заявки на участие в таком аукционе.

Согласно протоколу №0318200080517000072-3 подведения итогов электронного аукциона от 01.08.2017г. ООО «ГК Перспектива Югъ» (Заявка №6) отклонена, вторая часть заявки не соответствует требованиям установленным документацией об электронном аукционе, Федеральному закону от 05.04.2013 № 44-ФЗ. Заявка не соответствует по основаниям, предусмотренным п.1) ч.6 статьи 69 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», в связи с непредставления документов и информации, которые предусмотрены частью 2 статьи 62, частями 3 и 5 статьи 66 настоящего Федерального закона, несоответствия указанных документов и информации требованиям, установленным документацией о таком аукционе, наличия в указанных документах недостоверной информации об участнике такого аукциона на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе, а именно: По позиции 2 Выключатель заказчиком установлено требование: габаритные размеры (ДхШхВ), мм, должны быть менее: 90х81х55. В соответствии с инструкцией по заполнению заявки: «при указании нескольких значений подряд в связке со словами или символами, указывающими на минимальные или максимальные из возможных значения, в случае если после такого слова (символа) установлен символ «:» считать, что оно относится только к тому значению непосредственно перед которым стоит. Предложение участника закупки «габаритные размеры (ДхШхВ), мм, 80х80х33 не соответствует этому требованию.

Согласно ч.1 ст.69 Закона о контрактной системе аукционная комиссия рассматривает вторые части заявок на участие в электронном аукционе и документы, направленные заказчику оператором электронной площадки в соответствии с частью 19 статьи 68 настоящего Федерального закона, в части соответствия их требованиям, установленным документацией о таком аукционе.

В ч.2 ст.69 Закона о контрактной системе указано, что аукционной комиссией на основании результатов рассмотрения вторых частей заявок на участие в электронном аукционе принимается решение о соответствии или о несоответствии заявки на участие в таком аукционе требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в порядке и по основаниям, которые предусмотрены настоящей статьей. Для принятия указанного решения аукционная комиссия рассматривает информацию о подавшем данную заявку участнике такого аукциона, содержащуюся в реестре участников такого аукциона, получивших аккредитацию на электронной площадке.

Согласно ч.6 ст.69 Закона о контрактной системе заявка на участие в электронном аукционе признается не соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в случае:

1) непредставления документов и информации, которые предусмотрены пунктами 1, 3 - 5, 7 и 8 части 2 статьи 62, частями 3 и 5 статьи 66 настоящего Федерального закона, несоответствия указанных документов и информации требованиям, установленным документацией о таком аукционе, наличия в указанных документах недостоверной информации об участнике такого аукциона на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе;

2) несоответствия участника такого аукциона требованиям, установленным в соответствии с частью 1, частями 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона.

Документация электронного аукциона содержит инструкцию по заполнению заявки, где Заказчиком установлено: «при указании нескольких значений подряд в связке со словами или символами, указывающими на минимальные или максимальные из возможных значения, в случае если после такого слова (символа) установлен символ «:» считать, что оно относится только к тому значению непосредственно перед которым стоит».

Документация электронного аукциона содержит приложение к Разделу 2 «Сведения о материалах», где Заказчиком установлены требования к функциональным, техническим и качественным характеристикам, эксплуатационным характеристикам товаров, используемых при выполнении работ.

№ пункта	Наименование товара	Наименование показателя	Единица измерения	Значение показателя	Описание товара
2	Выключатель	Номинальное напряжение сети	В	220	Нужен выключатель двухклавишный для скрытой проводки
		Номинальный ток	А	Не более 6
		Цвет		Должен быть белый
		Габаритные размеры (ДхШхВ)	мм	Должен быть менее: 90х81х55
		Степень защиты IP

         В составе заявки ООО «ГК Перспектива Югъ» в поз.2 «Выключатель» по показателю «габаритные размеры (ДхШхВ) предложено «80х80х33», что не соответствует требованиям аукционной документации.

Таким образом, отказ в допуске ООО «ГК Перспектива Югъ» по основаниям, указанным в протоколе №0318200080517000072-3 подведения итогов электронного аукциона от 01.08.2017г., не противоречит Закону о контрактной системе.

Согласно с ч.9 ст.105 Закона о контрактной системе к жалобе прикладываются документы, подтверждающие ее обоснованность. При этом жалоба должна содержать перечень прилагаемых к ней документов.

Документы, подтверждающие обоснованность доводов, Заявителем не предоставлены.

Комиссия, руководствуясь ч.1, ч.4 ст.105 и на основании ч.15 ст.99, ч.8 ст.106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»,

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу ООО «ГК Перспектива Югъ» необоснованной.
2. Отменить приостановление определение поставщика (подрядчика, исполнителя) в части подписания контракта (извещение № 0318200080517000072).

 

Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.