База решений
и правовых актов

 

РЕШЕНИЕ

по делу № ЭА – 3007/2017 о нарушении

законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд

 

28 сентября 2017 года                                                                                        г. Краснодар

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее – Комиссия) в составе:

рассмотрев жалобу ИП Быковой «…» (далее – Заявитель) на действия МКУ «Управление по закупкам администрации МО Успенский район»,  МБОУ ООШ №8 ст. Николаевской МО Успенский район при проведении электронного аукциона: «Капитальный и текущий ремонт, приобретение и установка оборудования, благоустройство территории многофункциональной площадки, материально-техническое обеспечение муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения основной общеобразовательной школы № 8 станицы Николаевской муниципального образования» (извещение №0318300553717000110) в части нарушения Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее Закон о контрактной системе),

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступила жалоба Заявителя о нарушении Закона о контрактной системе.

Заявитель обжалует отказ в допуске на участие в электронном аукционе.

Представитель уполномоченного органа с доводами Заявителя не согласился.

Рассмотрев представленные материалы, выслушав пояснения, Комиссия пришла к следующим выводам.

МКУ «Управление по закупкам администрации МО Успенский район»,  МБОУ ООШ №8 ст. Николаевской МО Успенский район проводился электронный аукцион: «Капитальный и текущий ремонт, приобретение и установка оборудования, благоустройство территории многофункциональной площадки, материально-техническое обеспечение муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения основной общеобразовательной школы № 8 станицы Николаевской муниципального образования» (извещение №0318300553717000110).

Начальная (максимальная) цена контракта – 4 000 000,00 руб.

Согласно протоколу №0318300553717000110-3 подведения итогов на участие в электронном аукционе от 20.09.2017 заявка ИП Быковой «…» отклонена на основании п.1), п.2) ч.6 ст.69 Закона о контрактной системе: в связи с не соответствием и непредоставлением информации, предусмотренные подпунктом «б» пункта 3 части 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, требованиям подпункта «б» пункта 3 позиции 37 раздела 9, раздела 2 документации аукциона в электронной форме, а именно: по поз. 27 не соответствуют и отсутствуют конкретные показатели, соответствующие значению, установленному документацией аукциона в электронной форме (не предоставлены конкретные значения по показателю «Сорт досок»).

Согласно п.1) ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе, Заказчик при описании в документации о закупке объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами:

1) описание объекта закупки должно носить объективный характер. В описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования влекут за собой ограничение количества участников закупки, за исключением случаев, если не имеется другого способа, обеспечивающего более точное и четкое описание характеристик объекта закупки. Документация о закупке может содержать указание на товарные знаки в случае, если при выполнении работ, оказании услуг предполагается использовать товары, поставки которых не являются предметом контракта. При этом обязательным условием является включение в описание объекта закупки слов "или эквивалент", за исключением случаев несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, а также случаев закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование.

В приложении к разделу «Описание объекта закупки» заказчику требовалось:

 

27	Доски	Назначения	Доски должны быть предназначены для строительства ремонтно- эксплуатационных нужд/использования на малоответственные детали строительства, раскроя на мелкие заготовки различного назначения	Заказчиком значение не установлено	Заказчиком значение не установлено
		Доски	Сухие/сырые и/или антисептированные	Заказчиком значение не установлено	Заказчиком значение не установлено
		Ширина	Заказчиком значение не установлено	Не более 150 мм	Не менее 75 мм
		Длина досок	От 4 м до 6,0 м	Заказчиком значение не установлено	Заказчиком значение не установлено
		Доски толщиной	32-40 мм	Заказчиком значение не установлено	Заказчиком значение не установлено
		Сорт досок	Должен быть 3 или 4	Заказчиком значение не установлено	Заказчиком значение не установлено

 

В соответствии с п.3) ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе при заключении контракта на выполнение работы или оказание услуги, для выполнения или оказания которых используется товар:

а) согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, в том числе согласие на использование товара, в отношении которого в документации о таком аукционе содержится указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара, либо согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара и, если участник такого аукциона предлагает для использования товар, который является эквивалентным товару, указанному в данной документации, конкретные показатели товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным данной документацией, при условии содержания в ней указания на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара, а также требование о необходимости указания в заявке на участие в таком аукционе на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара;

б) согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

Согласно Разделу 8 «Инструкция по заполнению заявки документации электронного аукциона» установлено, что предложение участника в отношении товаров, используемых при выполнении работ не должно сопровождаться словами «эквивалент», «аналог», «типа», «должен соответствовать», «долж (ы, о, а) соответствовать», «допускается», «или», «может», «может быть», «могут», «могут быть», «требуется», «необходим(ы, о, а)», «возможно», «нужен(о, а, ы)», их производными и иными аналогичными, допускающими разночтения или двусмысленное толкование. Участник при подготовке заявки должен учитывать требования действующих ГОСТов… В случае если Заказчиком указано несколько взаимоисключающих наименований, товарных знаков или характеристик товара, участник обязан выбрать и указать один товар и его конкретную характеристику. Такие характеристики сопровождаются символами «;», «/». Характеристики, которые не являются взаимоисключающими или не определяют разнообразные варианты исполнения одного и того же товара, раздельные точкой с запятой, должны быть указаны полностью… При указании в требованиях к материалам характеристик с использованием разделительного союза «или», «либо» участник должен указать конкретный показатель эквивалентности, предлагаемого к использованию при выполнении работ товара, при этом исключается возможность участника указывать одновременно несколько показателей.  

В инструкции по заполнению заявки отсутствует требование о выделении позиций.

В первой части заявки ИП Быковой «…» представлено:

 

27	Доски	Назначения	Доски предназначены для строительства ремонтно- эксплуатационных нужд	Значение показателя указано в другой клетке этой строки	Значение показателя указано в другой клетке этой строки
		Доски	Сухие	Значение показателя указано в другой клетке этой строки	Значение показателя указано в другой клетке этой строки
		Ширина	Значение показателя указано в другой клетке этой строки	100 мм	Значение показателя указано в другой клетке этой строки
		Длина досок	5,0 м	Значение показателя указано в другой клетке этой строки	Значение показателя указано в другой клетке этой строки
		Доски толщиной	32 мм	Значение показателя указано в другой клетке этой строки	Значение показателя указано в другой клетке этой строки
		Сорт досок	3	Значение показателя указано в другой клетке этой строки	Значение показателя указано в другой клетке этой строки

 

27	Доски	Назначения	Доски предназначены для использования на малоответсвенные детали в строительстве на мелкие заготовки различного назначения.	Значение показателя указано в другой клетке этой строки	Значение показателя указано в другой клетке этой строки
		Доски	Сухие	Значение показателя указано в другой клетке этой строки	Значение показателя указано в другой клетке этой строки
		Ширина	Значение показателя указано в другой клетке этой строки	100 мм	Значение показателя указано в другой клетке этой строки
		Длина досок	5,0 м	Значение показателя указано в другой клетке этой строки	Значение показателя указано в другой клетке этой строки
		Доски толщиной	32 мм	Значение показателя указано в другой клетке этой строки	Значение показателя указано в другой клетке этой строки
		Сорт досок	4	Значение показателя указано в другой клетке этой строки	Значение показателя указано в другой клетке этой строки

 

Согласно ч.1 ст.69 Закона о контрактной системе аукционная комиссия рассматривает вторые части заявок на участие в электронном аукционе и документы, направленные заказчику оператором электронной площадки в соответствии с частью 19 статьи 68 настоящего Федерального закона, в части соответствия их требованиям, установленным документацией о таком аукционе.

Согласно ч.6 ст.69 Закона о контрактной системе заявка на участие в электронном аукционе признается не соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в случае:

1) непредставления документов и информации, которые предусмотрены пунктами 1, 3 - 5, 7 и 8 части 2 статьи 62, частями 3 и 5 статьи 66 настоящего Федерального закона, несоответствия указанных документов и информации требованиям, установленным документацией о таком аукционе, наличия в указанных документах недостоверной информации об участнике такого аукциона на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе;

2) несоответствия участника такого аукциона требованиям, установленным в соответствии с частью 1, частями 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона.

Отказ в допуске заявки ИП Быковой «…» не противоречит Закону о контрактной системе.

Комиссия на основании ч.15 ст.99, ч.8 ст.106  Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»,

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу ИП Быковой «…» необоснованной.

2.Отменить приостановление определение поставщика (подрядчика, исполнителя) в части подписания контракта (извещение №0318300553717000110).

 

Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.