База решений
и правовых актов

 

 

РЕШЕНИЕ

по делу № ЭА – 3008/2017 о нарушении

законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд

 

28 сентября 2017 года                                                                                        г. Краснодар

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее – Комиссия) в составе:

рассмотрев жалобу ИП Шарцева «…» (далее – Заявитель) на действия ФГБОУ «ВДЦ «Смена» при проведении электронного аукциона: «Поставка оборудования для медиацентра» (извещение №0318100028517000242) в части нарушения Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

 

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступила жалоба Заявителя о нарушении Закона о контрактной системе.

Заявитель обжалует отказ в допуске на участие в электронном аукционе.

Заказчик с доводами Заявителя не согласился. Заявка отклонена в соответствии с требованиями аукционной документации и Закона о контрактной системе.

Рассмотрев представленные материалы, выслушав пояснения, Комиссия пришла к следующим выводам.

ФГБОУ «ВДЦ «Смена» проводился электронный аукцион: «Поставка оборудования для медиацентра» (извещение №0318100028517000242).

Начальная (максимальная) цена контракта – 741 170,00 руб.

Согласно протоколу №0318100028517000242-1 рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 15.09.2017 заявка ИП Шарцева «…» отклонена на основании п.1) ч.4 ст.67 Закона о контрактной системе. В п.3 «Увадрокоптер» заявки участника указан «Увадрокоптер имеет конструкцию из титанового сплава». Камера -1 дюймовая 20 Мп СМОS, способна снимать видео 4К (4096х2160/60 к/с) с битрейтом до 100 мбит, позволяя снимать замедленное видеосвысочайшим разрешением видео и до 14 фотографий в режиме серийной съемки, а также имеет возможность снимать в условиях низкой освещенностт с чуствительностью до 12800 ISO», отсутсвуют конкретные показатели.

В соответствии с п.1) ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе указано, что первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать при заключении контракта на поставку товара:

а) согласие участника такого аукциона на поставку товара в случае, если этот участник предлагает для поставки товар, в отношении которого в документации о таком аукционе содержится указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара, и (или) такой участник предлагает для поставки товар, который является эквивалентным товару, указанному в данной документации, конкретные показатели товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным данной документацией;

 б) конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

В Разделе 1 Технического задания заказчиком установлено:

 

№ п/п	Наименование товара	Технические характеристики товара	Ед. изм.	Кол-во
3	Квадрокоптер	Квадрокоптер должен иметь конструкцию из титанового сплава. Камера - 1-дюймовая 20 Мп CMOS дожна быть способна снимать видео 4K (4096 x 2160 / 60 к/c) c битрейтом до 100 мбит, позволяя снимать замедленное видео с высочайшим разрешением видео и до 14 фотографий в режиме серийной съемки, а также должен иметь возможность снимать в условиях низкой освещенности с чувствительностью до 12800 ISO. Аппарат должен быть оснащен технологией автономного полета обеспечивающая зондирование не менее пяти направлений с автономным облетом препятствий не менее четырех направлениях. Пульт управления должен имеет возможность выбирать между частотами 2.4 ГГц и 5.8 ГГц Экран размером не менее 5.5 дюймов и разрешением не менее 1080p должен имеет не менее1000 кд / м2 яркости. Аппаратное и программное обеспечение может быть полностью оптимизировано по требованиям пользователя. Должны быть порт HDMI, слот для карты Micro SD, микрофон, встроенный динамик, а также Wi-Fi соединение, позволяющее редактировать изображения.	Шт.	1

 

 

В Инструкции по заполнению заявки документации электронного аукциона установлено, что все предложения участника закупки о характеристиках товаров должны быть конкретными, заполнены в соответствии с требованиями настоящей документации, позволяющее идентифицировать товар, в том числе при его приемке. Предложение участника в отношении товаров не должно сопровождаться словами «эквивалент», «эквивалентный», «аналог», «аналогичный», «должен соответствовать», «может», «допускается», «должен», «должна», «любой», «может быть любой» и аналогичные по смыслу, допускающими разночтения или двусмысленное толкование за исключением случая, если показатель сопровождается словами «показатель изменения не подлежит» или иными аналогичными… В случае, если конкретные показатели товара будут сопровождаться словами  «должен», «либо», «или», «предпочтительно», «желательно», примерно», «приблизительно», «ориентировочно», «предположительно», «от», «до» и др. по смыслу выражениями, а также математическими символами (знаками) «>», «≥»,«<», «≤», «||», «≠», «≈» и др. по смыслу, которые не позволят конкретизировать значения товаров такие заявки участников будут отклонены как несоответствующие требованиям документации, как содержащие неконкретные значения показателей товара.

При указании значений показателей употребление словосочетаний, слов, знаков: «в пределах», «не более», «не менее», «не ранее», «не хуже», «не выше», «не ниже», «до», «от», «более», «менее», «выше», «ниже», «наибольший», «наименьший», «минимальный», «максимальный» и других не допускается, за исключением случаев, когда в соответствии с государственными стандартами установлено, что данное значение показателя не может быть конкретизировано, а также за исключением случаев, когда производителем установлено такое значение показателя как неизменяемое, либо показатели и характеристики товаров определяются по испытаниям или различными методами вычисления с использованием специальной аппаратуры в лабораторных условиях в соответствии с требованиями действующих ГОСТ. В данных случаях участникам закупки рекомендуется приложить к заявке технические паспорта, протоколы испытаний и иную документацию производителей товаров. При этом такие значения показателей товаров могут быть указаны в заявке как в диапазонном (неконкретном) значении, так и в конкретном значении.

В составе первой части заявки ИП Шарцева «…» представлено:

 

№ п/п	Наименование товара	Технические характеристики товара	Ед. изм.	Кол-во
3	Квадрокоптер Каадракоптер DJI Phantom 4 PRO Plus	Квадрокоптер имеет конструкцию из титанового сплава. Камера - 1-дюймовая 20 Мп CMOS, способна снимать видео 4K (4096 x 2160 / 60 к/c) c битрейтом до 100 мбит, позволяя снимать замедленное видео с высочайшим разрешением видео и до 14 фотографий в режиме серийной съемки, а также имеет возможность снимать в условиях низкой освещенности с чувствительностью до 12800 ISO. Аппарат должен быть оснащен технологией автономного полета обеспечивающей зондирование пяти направлений с автономным облетом препятствий в четырех направлениях. Пульт управления имеет возможность выбирать между частотами 2.4 ГГц и 5.8 ГГц Экран размером 5.5 дюймов и разрешением 1080p имеет 1000 кд / м2 яркости. Аппаратное и программное обеспечение может быть полностью оптимизировано по требованиям пользователя. Есть порт HDMI, слот для карты Micro SD, микрофон, встроенный динамик, а также Wi-Fi соединение, позволяющее редактировать изображения.	Шт.	1

 

Участником не предоставлены конкретные показатели по п.3 «Квадрокоптер» в соответствии с требованиям аукционной документации.

В соответствии с ч.1 ст. 67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

В соответствии с ч.4 ст. 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

Таким образом, отказ в допуске заявки ИП Шарцева «…» не противоречит Закону о контрактной системе.

Комиссия на основании ч.15 ст.99, ч.8 ст.106  Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»,

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу ИП Шарцева «…» необоснованной.

2.Отменить приостановление определение поставщика (подрядчика, исполнителя) в части подписания контракта (извещение №0318100028517000242).

 

Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.