РЕШЕНИЕ по делу № ЭА – 3178/2017 о нарушении законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд

Тип документа:
Решения по делам
Дата публикации:
12.10.2017
Управление:
Краснодарское УФАС России
Сфера деятельности:
Контроль госзакупок
Номер дела:
№ № ЭА – 3178/2017

 

 

РЕШЕНИЕ

по делу № ЭА – 3178/2017 о нарушении

законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд

 

06 октября 2017 года                                                                                          г. Краснодар

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее – Комиссия) в составе:

рассмотрев жалобу ООО «Став- Кубань» (далее – Заявитель) на действия ГБУЗ «Специализированная психоневрологическая больница» при проведении электронного аукциона: «Текущий ремонт - замена стеновых панелей» (извещение №0318200078417000397) в части нарушения Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

 

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступила жалоба Заявителя о нарушении Закона о контрактной системе.

Заявитель обжалует отказ в допуске на участие в электронном аукционе.

Представитель заказчика с доводами Заявителя не согласился.

Рассмотрев представленные материалы, выслушав пояснения, Комиссия пришла к следующим выводам.

ГБУЗ «Специализированная психоневрологическая больница» проводился электронный аукцион: «Текущий ремонт - замена стеновых панелей» (извещение №0318200078417000397).

Начальная (максимальная) цена контракта – 499 429,00 руб.

Согласно протоколу №0318200078417000397-1 рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 18.09.2017 заявка ООО «Став- Кубань» отклонена на основании п.2) ч.4 ст.67 Закона о контрактной системе, в связи с несоответствием информации, предусмотренной части 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, требованиям документации о таком аукционе, а именно:

- участником на изображении приведены болты двух конструктивных исполнений, при этом заказчиком изображения были  приведены с использованием символа «;». Участником не выполнено требование правила №2 таблицы 3 инструкции по заполнению заявки. Кроме того, невозможно однозначно определить болты какого исполнения будут применяться участником, так как на изображении приведено два исполнения и при этом указано: «Конструктивное исполнение тела болтов 1».

В соответствии с п.3) ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе при заключении контракта на выполнение работы или оказание услуги, для выполнения или оказания которых используется товар:

а) согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, в том числе согласие на использование товара, в отношении которого в документации о таком аукционе содержится указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара, либо согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара и, если участник такого аукциона предлагает для использования товар, который является эквивалентным товару, указанному в данной документации, конкретные показатели товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным данной документацией, при условии содержания в ней указания на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара, а также требование о необходимости указания в заявке на участие в таком аукционе на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара;

б) согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

В Приложении №1 к техническому заданию «Функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики товаров, используемых при выполнении товаров» заказчиком установлено:

 

7

Болты с гайками и шайбами (комплект)

Класс прочности болтов

 

8.8; 9.8; 10.9; 12.9

Требуются высокопрочные болты с шестигранной головкой, высокопрочные шестигранные гайки с увеличенным размером под ключ и шайбы, предназначенные для использования в металлических конструкциях, применяемых в строительстве. Материал изготовления должен быть сталь. Могут быть изготовлены с покрытием или без покрытия. Должны соответствовать требованиям государственных стандартов, регламентирующих данный вид продукции.

Наружный диаметр резьбы болтов

мм

16÷48

Высота гаек

мм

В пределах 16,4-48

Конструктивное исполнение тела болтов

 

2\1

Класс прочности гаек

 

8; 9; 10; 12

Номинальный шаг резьбы гаек и болтов

мм

Не более 5,0

Толщина шайб

мм

Должна быть в пределах 3,1 – 4,6

Номинальные размеры болтов должны соответствовать значения, указанным на изображении

мм

Изображение №1

 

Согласно Разделу 8 «Инструкция по заполнению заявки» указано, если часть значений приведены на изображении, участник в явной форме указывает характеристики и их значения в соответствии с правилами данной инструкции (при этом участник вправе не указывать изображение).

Таблица 3

№ правила

Порядок установления характеристик

Заказчиком

Примеры значений, которые не будут соответствовать требованиям Заказчика

Примеры значений, которые может предложить участник и которые будут соответствовать требованиям Заказчика

2

10; 20; 30

10; 20; 30

10; 20

20; 30

10

20

30

4

10\20\30

10\20\30

20\30

20

10

30

10\20

10\30

Примечания:

2, 3, 4

Правила распространяются на взаимоисключающие значения. Значения, которые не являются взаимоисключающими, должны быть указаны полностью. Участнику следует учесть, что взаимоисключающими могут быть изображения товара.

                 

 

Заказчиком изображения болтов приведены с использованием символа «;»,что предполагает выбор одного из приведенных изображений. На изображениях приведены болты различных конструктивных исполнений.

Согласно ГОСТ Р 52644-2006 Болты высокопрочные с шестигранной головкой с увеличенным размером под ключ для металлических конструкций. Технические условия:

ГОСТ Р 52644-2006 (ИСО 7411:1984) Болты высокопрочные с шестигранной головкой с увеличенным размером под ключ для металлических конструкций. Технические условия (с Изменением N 1)

Рисунок 1 - Конструктивное исполнение тела болта 1 (основное исполнение).

 

ГОСТ Р 52644-2006 (ИСО 7411:1984) Болты высокопрочные с шестигранной головкой с увеличенным размером под ключ для металлических конструкций. Технические условия (с Изменением N 1)

 

В первой части заявки ООО «Став- Кубань» предложено:

 

7

Болты с гайками и шайбами (комплект)

Класс прочности болтов

 

9.8

Высокопрочные болты с шестигранной головкой, высокопрочные шестигранные гайки с увеличенным размером под ключ и шайбы, предназначенные для использования в металлических конструкциях, применяемых в строительстве. Материал изготовления сталь. Изготовлены с покрытием. Соответствуют государственным стандартам, регламентирующих данный вид продукции.

Наружный диаметр резьбы болтов

мм

24

Высота гаек

мм

18,3

Конструктивное исполнение тела болтов

 

1

Класс прочности гаек

 

9

Номинальный шаг резьбы гаек и болтов

мм

3,0

Толщина шайб

мм

3,5

Номинальные размеры болтов должны соответствовать значения, указанным на изображении

мм

Изображение №1

 

Участником в составе заявки указано, что болт будет конструктивного исполнения 1, при этом на изображении приведены оба конструктивных исполнения.

В соответствии с ч.1 ст.67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

В соответствии с ч.4 ст.67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

Заявитель запросов на разъяснения аукционной документации не подавал, аукционную документацию не обжаловал.

Отказ в допуске заявки ООО «Став- Кубань» не противоречит Закону о контрактной системе.

Комиссия на основании ч.15 ст.99, ч.8 ст.106  Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»,

 

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу ООО «Став- Кубань»  необоснованной.

2.Отменить приостановление определение поставщика (подрядчика, исполнителя) в части подписания контракта (извещение №0318200078417000397).

 

Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.