База решений
и правовых актов

 

РЕШЕНИЕ

по делу № ЭА – 561/2018 о нарушении

законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд

 

19 апреля 2018 года                                                                                            г. Краснодар

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее – Комиссия) в составе:

рассмотрев жалобу ИП Канева «…» (далее – Заявитель) на действия МКУ МО Апшеронский район «Управление по муниципальным закупкам», МБОУ СОШ №24 им. Недорубова К.И. при проведении электронного аукциона: «Выполнение работ по капитальному ремонту спортзала МБОУСОШ №24 имени К.И.Недорубова» (извещение № 0818300022718000068) в части нарушения Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее Закон о контрактной системе),

 

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступила жалоба Заявителя о нарушении Закона о контрактной системе.

Заявитель обжалует отказ в допуске на участие в электронном аукционе.

Представитель уполномоченного органа с доводами Заявителя не согласился.

Рассмотрев представленные материалы, выслушав пояснения, Комиссия пришла к следующим выводам.

МКУ МО Апшеронский район «Управление по муниципальным закупкам» для нужд МБОУ СОШ №24 им. Недорубова К.И. проводился электронный аукцион: «Выполнение работ по капитальному ремонту спортзала МБОУСОШ №24 имени К.И. Недорубова» (извещение № 0818300022718000068).

Начальная (максимальная) цена контракта – 2 025 100,00 руб.

Согласно протоколу №0818300022718000068-1 рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 10.04.2018 заявка ИП Канева Г.В. отклонена на основании п.2) ч.4 ст.67 Закона о контрактной системе, предусмотренной ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе, содержащейся в аукционной документации «Требования к содержанию и составу 1 и 2 частей заявки на участие в аукционе в электронной форме», а так же в Разделе №2 «Описание объекта закупки» «Сведения о товарах (материалах) используемых при выполнении подрядных работ»

№ п/п	Наименование товара	Наименование показателя	Требование к значению показателя тип 1	Требование к значению показателя тип 2	Предложение участника
5	Пиломатериалы обрезные хвойных пород	Номинальная ширина	не ≤ 75	≤ 150	Тип 1	Тип 2
					100	150

 

 

 

 

п.26. в случае если заказчиком одновременно установлено требование к значению показателя тип 1 и требование к значению показателя тип 2 с использованием указанных в данном абзаце слов, словосочетаний, знаков и символов «более», «выше», «min». «>» (больше), «как минимум», «не <» (не меньше и не равно) - для требований к значениям, установленных к первому типу показателей, и с использованием указанных в данном абзаце слов, словосочетаний, знаков и символов «не более», «не выше», «максимум», «<» (меньше либо равно) - для требований к значениям, установленных ко второму типу показателей: участник указывает одно конкретное числовое значение показателя, которое должно быть больше числового значения, установленного заказчиком в требованиях к значению показателя тип 1, но не должно быть больше числового значения, установленного заказчиком в требованиях к значению показателя тип 2 (при этом, указываемое участником конкретное числовое значение показателя может быть равным числовому значению, установленному заказчиком в требованиях к значению показателя тип 2).

 

№ п/п	Наименование товара	Наименование показателя	Требование к значению показателя тип 1	Требование к значению показателя тип 2	Предложение участника
15	Отопительный прибор	Тепловая мощность одной секции	≥ 194	≤ 204	Тип1	Тип2
					194	204

 

п.25. В случае если заказчиком одновременно установлено требование к значению показателя тип 1 и требование к значению показателя тип 2 с использованием указанных в данном абзаце слов, словосочетаний, знаков и символов «не менее», «не ниже», «не <» (не меньше), «>» (больше либо равно), «минимум», «mm», «от» - для требований к значениям, установленных к первому типу показателей, и с использованием указанных в данном абзаце слов, словосочетаний, знаков и символов «не более», «не выше», «не >» (не больше), «<» (меньше либо равно), «максимум», «mах», «до» - для требований к значениям, установленных ко второму типу показателей: участник указывает одно конкретное числовое значение показателя, которое может быть больше или равно числовому значению, установленному заказчиком в требованиях к значению показателя тип 1, но не должно быть больше числового значения, установленного заказчиком в требованиях к значению показателя тип 2 (при этом, указываемое участником конкретное числовое значение показателя может быть равным числовому значению, установленному заказчиком в требованиях к значению показателя тип 2).

В соответствии с п.3) ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе при заключении контракта на выполнение работы или оказание услуги, для выполнения или оказания которых используется товар:

а) согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, в том числе согласие на использование товара, в отношении которого в документации о таком аукционе содержится указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара, либо согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара и, если участник такого аукциона предлагает для использования товар, который является эквивалентным товару, указанному в данной документации, конкретные показатели товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным данной документацией, при условии содержания в ней указания на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара, а также требование о необходимости указания в заявке на участие в таком аукционе на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара;

б) согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

В сведения о товарах (материалах), используемых при выполнении подрядных работ заказчиком установлено:  

 

 

№п/п	Наименование товара	№ показателя	Наименование показателя	Требование к значению показателя тип 1	Требование к значению показателя тип 2	Единица измерения	Требование к значению показателя тип3
5	Пиломатериалы обрезные хвойных пород	1	Вид пиломатериала	Требование не установлено	Требование не установлено		требуется брус
		2	Порода древесины	Требование не установлено	Требование не установлено		сосна, пихта
		3	Номинальная толщина:	Требование не установлено	Требование не установлено	мм	100 ÷ 125
		4	Номинальная ширина	не ≤ 75	≤ 150	мм	Требование не установлено
		5	Сорт	Выше 4	Требование не установлено		Требование не установлено
15	Отопительный прибор «RIFAR» или эквивалент	1	тип отопительного прибора	Требование не установлено	Требование не установлено		Радиатор
		2	вид конструктивного исполнения	Требование не установлено	Требование не установлено		биметаллический секционный радиатор
		3	межосевое расстояние	Требование не установлено	Требование не установлено	мм	500
		4	тепловая мощность одной секции	≥ 194	≤ 204	Вт	Требование не установлено
		5	Максимальная температура теплоносителя	Требование не установлено	+135	°С	Требование не установлено

 

Согласно инструкции по заполнению заявки: «п.26) В случае если заказчиком одновременно установлено требование к значению показателя тип 1 и требование к значению показателя тип 2 с использованием указанных в данном абзаце слов, словосочетаний, знаков и символов «более», «выше», «min». «>» (больше), «как минимум», «не <» (не меньше и не равно) - для требований к значениям, установленных к первому типу показателей, и с использованием указанных в данном абзаце слов, словосочетаний, знаков и символов «не более», «не выше», «максимум», «<» (меньше либо равно) - для требований к значениям, установленных ко второму типу показателей: участник указывает одно конкретное числовое значение показателя, которое должно быть больше числового значения, установленного заказчиком в требованиях к значению показателя тип 1, но не должно быть больше числового значения, установленного заказчиком в требованиях к значению показателя тип 2 (при этом, указываемое участником конкретное числовое значение показателя может быть равным числовому значению, установленному заказчиком в требованиях к значению показателя тип 2). П.25) В случае если заказчиком одновременно установлено требование к значению показателя тип 1 и требование к значению показателя тип 2 с использованием указанных в данном абзаце слов, словосочетаний, знаков и символов «не менее», «не ниже», «не <» (не меньше), «>» (больше либо равно), «минимум», «mm», «от» - для требований к значениям, установленных к первому типу показателей, и с использованием указанных в данном абзаце слов, словосочетаний, знаков и символов «не более», «не выше», «не >» (не больше), «<» (меньше либо равно), «максимум», «mах», «до» - для требований к значениям, установленных ко второму типу показателей: участник указывает одно конкретное числовое значение показателя, которое может быть больше или равно числовому значению, установленному заказчиком в требованиях к значению показателя тип 1, но не должно быть больше числового значения, установленного заказчиком в требованиях к значению показателя тип 2 (при этом, указываемое участником конкретное числовое значение показателя может быть равным числовому значению, установленному заказчиком в требованиях к значению показателя тип 2)».

   В составе первой части заявки ИП Канева «…» указано:

 

№п/п	Наименование товара	№ показателя	Наименование показателя	Требование к значению показателя тип 1	Требование к значению показателя тип 2	Единица измерения	Требование к значению показателя тип3
5	Пиломатериалы обрезные хвойных пород Россия	1	Вид пиломатериала	Требование не установлено	Требование не установлено		требуется брус
		2	Порода древесины	Требование не установлено	Требование не установлено		сосна, пихта
		3	Номинальная толщина:	Требование не установлено	Требование не установлено	мм	100
		4	Номинальная ширина	100	150	мм	Требование не установлено
		5	Сорт	Выше 4	Требование не установлено		Требование не установлено
15	Отопительный прибор Россия	1	тип отопительного прибора	Требование не установлено	Требование не установлено		Радиатор
		2	вид конструктивного исполнения	Требование не установлено	Требование не установлено		биметаллический секционный радиатор
		3	межосевое расстояние	Требование не установлено	Требование не установлено	мм	500
		4	тепловая мощность одной секции	194	204	Вт	Требование не установлено
		5	Максимальная температура теплоносителя	Требование не установлено	+135	°С	Требование не установлено

 

По позиции 5 «Пиломатериалы обрезные хвойных пород» по показателю «Номинальная ширина» участник в своей заявке вместо конкретного значения показателя, как это требует п.26 Инструкции по заполнению заявки, предоставляет 2 значения требуемого показателя.

По позиции 15 «Отопительный прибор» показатель «Тепловая мощность одной секции» участник в своей заявке вместо одного конкретного значения показателя, как требуется в п.25 Инструкции по заполнению заявки, предоставляет 2 значения показателя.

В соответствии с ч.1 ст. 67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

В соответствии с ч.4 ст. 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

Таким образом, отказ в допуске заявки ИП Канева «…» не противоречит Закону о контрактной системе.

Комиссия на основании ч.15 ст.99, ч.8 ст.106  Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»,

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу ИП Канева «…» необоснованной.

2. Отменить приостановление определение поставщика (подрядчика, исполнителя) в части подписания контракта (извещение №0818300022718000068).

 

Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.