Решение б/н РЕШЕНИЕ по делу № ЭА -977/2017 о нарушении законодательств... от 7 июня 2017 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРЕШЕНИЕ
по делу № ЭА -977/2017 о нарушении
законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд
01 июня 2017 года г. Краснодар
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее – Комиссия) <…>
рассмотрев жалобу ООО «ТОЗОТ» (далее – Заявитель) на действия отдела строительства администрации МО Тимашевский район при проведении электронного аукциона: «Выполнение строительно-монтажных работ по объекту «Открытая спортивная площадка с искусственным покрытием на территории МБОУ СОШ № 10 ст. Медведовской» (извещение № 0318300402917000001) в части нарушения Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее Закон о контрактной системе),
УСТАНОВИЛА:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступила жалоба Заявителя о нарушении Заказчиком Закона о контрактной системе.
Документация электронного аукциона составлена с нарушениями Закона о контрактной системе: Заказчиком нарушен п.1) ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе при описании материалов.
Заказчиком представлены извещение о проведении электронного аукциона, документация.
Рассмотрев представленные материалы, Комиссия пришла к следующим выводам.
Заказчиком – отделом строительства администрации МО Тимашевский район проводился электронный аукцион: «Выполнение строительно-монтажных работ по объекту «Открытая спортивная площадка с искусственным покрытием на территории МБОУ СОШ № 10 ст. Медведовской» (извещение № 0318300402917000001).
Начальная (максимальная) цена контракта – 5 000 000,00 руб.
Согласно ч.3 ст.7 Закона о контрактной системе информация, предусмотренная настоящим Федеральным законом и размещенная в единой информационной системе, должна быть полной и достоверной.
В соответствии с п.1), п.2) ч.1 ст.64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать следующую информацию: наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона, в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта; требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с частями 3 - 6 статьи 66 настоящего Федерального закона и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников такого аукциона или ограничение доступа к участию в таком аукционе.
Согласно п.3) ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать при заключении контракта на выполнение работы или оказание услуги, для выполнения или оказания которых используется товар:
а) согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, в том числе согласие на использование товара, в отношении которого в документации о таком аукционе содержится указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара, либо согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара и, если участник такого аукциона предлагает для использования товар, который является эквивалентным товару, указанному в данной документации, конкретные показатели товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным данной документацией, при условии содержания в ней указания на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара, а также требование о необходимости указания в заявке на участие в таком аукционе на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара;
б) согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.
Согласно п.1) п.2) ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе Заказчик при описании в документации о закупке объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами:
1) описание объекта закупки должно носить объективный характер. В описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования влекут за собой ограничение количества участников закупки, за исключением случаев, если не имеется другого способа, обеспечивающего более точное и четкое описание характеристик объекта закупки. Документация о закупке может содержать указание на товарные знаки в случае, если при выполнении работ, оказании услуг предполагается использовать товары, поставки которых не являются предметом контракта. При этом обязательным условием является включение в описание объекта закупки слов "или эквивалент", за исключением случаев несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, а также случаев закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование;
2) использование при составлении описания объекта закупки показателей, требований, условных обозначений и терминологии, касающихся технических характеристик, функциональных характеристик (потребительских свойств) товара, работы, услуги и качественных характеристик объекта закупки, которые предусмотрены техническими регламентами, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, документами, разрабатываемыми и применяемыми в национальной системе стандартизации, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о стандартизации, иных требований, связанных с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика. Если заказчиком при составлении описания объекта закупки не используются установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, законодательством Российской Федерации о стандартизации показатели, требования, условные обозначения и терминология, в документации о закупке должно содержаться обоснование необходимости использования других показателей, требований, условных обозначений и терминологии.
В соответствии с ч.2 ст.33 Закона о контрактной системе документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в части 1 настоящей статьи, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.
Документация электронного аукциона содержит Приложение №3 к Техническому заданию, в котором Заказчиком установлены требования к характеристикам материалов, используемых при выполнении работ.
|
Материалы |
Характеристики материалов |
|
Кислород технический газообразный |
Объемная доля кислорода, %, должна быть не менее 99. Объемная доля водяных паров, %, не должна быть более 0,07. Объемная доля двуокиси углерода, %, не более 0,01 Объемная доля водорода1, %, не должна быть >0,5. Требуется первый сорт. Запах должен отсутствовать Кислород должен соответствовать ГОСТ 5583 |
|
Мастика первой категории герметизирующая нетвердеющая «Гэлан» или аналог |
Предел прочности при разрыве не менее 0,01 кг/см2 Относительное удлинение не менее 12 % Водопоглощение не более 1 % Стекание мастики при температуре 80°С (теплостойкость) не более 5 мм Консистенция должна быть 7-12 мм |
|
Проволока стальная низкоуглеродистая разного назначения оцинкованная диаметром 3,0 мм |
Предельное отклонение по диаметру может быть не больше -0,6 мм Временное сопротивление разрыву не более 540 кгс/мм2 Относительное удлинение требуется не менее 12 % На поверхности оцинкованной проволоки не должно быть мест, не покрытых цинком, черных пятен. Допускаются отдельные наплывы цинка, величина которых не должна быть более половины предельного отклонения от фактического диаметра проволоки (указать конкретное значение цифрой). Цинковое покрытие должно быть прочным и не должно растрескиваться и отслаиваться при спиральной навивке проволоки на цилиндрический сердечник диаметром не менее 5 мм, число витков при этом должно составлять не менее 3. Поверхностная плотность цинка должна быть не менее 10 г/м2. Точность изготовления должна быть повышенная или нормальная. Проволока оцинкованная, лучше 2 класса. Число погружений и продолжительность каждого погружения (с) не менее 1. Проволока должна быть термически обработанной или термически необработанной. Проволока должна изготовляться в мотках или на катушках. Намотка проволоки должна производиться правильными рядами без перепутывания витков и должна обеспечивать свободное сматывание проволоки с катушек и мотков. Должна соответствовать ГОСТ 3282. |
|
Электроды диаметром 4 мм по типу Э42А |
Временное сопротивление разрыву Металла шва или наплавленного металла σв кгс/мм2 не может быть менее 42. Относительное удлинение Металла шва или наплавленного металла σ5, % должно быть не менее 18. Ударная вязкость Металла шва или наплавленного металла (кгс ∙ м/см2) нужна не менее 8. Покрытие должно быть средним. Диаметр покрытия должен быть не меньше 3 мм Электроды должны изготавливаться для сварки углеродистых и низколегированных конструкционных сталей с временным сопротивлением разрыву до 50 кгс/мм2 (неизменяемое значение), для сварки углеродистых и низколегированных конструкционных сталей с временным сопротивлением разрыву свыше 50 до 60 кгс/мм2 (неизменяемое значение), для сварки углеродистых и низколегированных конструкционных сталей с временным сопротивлением разрыву до 50 кгс/мм2 (неизменяемое значение), когда к металлу сварных швов предъявляют повышенные требования по пластичности и ударной вязкости или для сварки легированных конструкционных сталей повышенной и высокой прочности с временным сопротивлением разрыву свыше 60 кгс/мм2 (неизменяемое значение). Длина зачищенного от покрытия конца ~ должна быть 32 мм. Содержание серы в наплавленном металле должно быть не выше 0,40 %. Содержание фосфора в наплавленном металле не может быть выше 0,45 %. Разность толщины покрытия для 10% контролируемых электродов в диаметрально противоположных участках электрода не должна превышать 0,26 мм. Максимальный линейный размер (мм) и число внутренних пор и шлаковых включений в металле шва в месте их наибольшего скопления в однопроходном шве не должны превышать 3. Максимальный линейный размер (мм) и число внутренних пор и шлаковых включений в металле шва в месте их наибольшего скопления во многопроходном шве не должны превышать 5. Необходимо соответствие ГОСТ 9467, ГОСТ 9466 |
|
Щебень из природного камня для строительных работ, фракция 10-20 мм |
Марка по дробимости должна находиться в диапазоне от 800 до 1200. Неорганический зернистый сыпучий материал с зернами крупностью св. 5 мм, получаемый рассевом природных гравийно-песчаных смесей, или неорганический зернистый сыпучий материал с зернами крупностью св. 5 мм, получаемый дроблением горных пород, гравия и валунов, попутно добываемых вскрышных и вмещающих пород или некондиционных отходов горных предприятий по переработке руд (черных, цветных и редких металлов металлургической промышленности) и неметаллических ископаемых других отраслей промышленности и последующим рассевом продуктов дробления. Щебень требуется из метаморфических пород, группа выше 2. Марка по морозостойкости не должна быть менее F50 Полные остатки на контрольном сите с диаметром отверстий (мм) 5 и 10 должны быть диапазоном от 0,5 до 100 %. Содержание зерен пластинчатой (лещадной) и игловатой формы не должно быть выше 50 % по массе. Истираемость: Марка от И1 до И3. Потеря массы при испытании в диапазоне от 10 до 60 %. Потеря массы при испытании в сухом состоянии от 5 до 54 %. Потеря массы при испытании в насыщенном водой состоянии в диапазоне от 5 до 54 %. Содержание зерен слабых пород должно быть не более 15 % по массе. Потеря массы после испытания замораживание-оттаивание не более 10 %. Содержание пылевидных и глинистых частиц не более 3 % по массе. Содержание глины в комках не более 2,5 % по массе. Потеря массы при распаде не должна быть более 7 % Необходимо соответствие ГОСТ 8267 |
|
Гвозди строительные трефовые |
Диаметр стержня должен быть от 2 до 3 мм Высота головки не должна составлять >4,8 мм Диаметр головки не более 14 мм Длина гвоздя не менее 32 мм Масса гвоздя не может быть более 96,2 кг Должны соответствовать ГОСТ 4028 |
|
Пигмент |
Должен быть тертым |
|
Пропан-бутан, смесь техническая |
Суммарная массовая доля бутанов и бутиленов не более 80 %. Объемная доля жидкого остатка при 20 ºС, %, в диапазоне 0,7-1,8. Суммарная массовая доля пропана и пропилена не менее 75 %. Массовая доля сероводорода и меркаптановой серы, в том числе сероводорода, не более 0,03 %. Интенсивность запаха, требуется не менее 2 балла. Свободная вода и щелочь должны отсутствовать. Избыточное давление насыщенных паров при температуре минус 20 °С не может быть меньше 0,07 МПа. Избыточное давление насыщенных паров при температуре минус 30 °С должен быть ≥0,07 МПа. Избыточное давление насыщенных паров при температуре плюс 45 °С не должен быть >1,6 МПа. Требуется соответствие ГОСТ Р 52087 |
|
Отдельные конструктивные элементы зданий и сооружений |
С преобладанием горячекатаных профилей, средняя масса сборочной единицы1 от 0,1 до 0,5 т |
|
Бруски деревянные |
Обрезные хвойных пород длиной 4-6,51 м, шириной 50 мм, толщиной 50 мм, от II до IV сорта Влажность не более 30 % Сросшиеся здоровые сучки пластевые и ребровые кромочные допускаются не менее чем 1/3 доли ширины стороны в количестве не более 4 штук на любом однометровом участке длины на каждой из сторон Пастевые и кромочные трещины неглубокие и глубокие, в том числе выходящие за торец, допускаются длиной не более 3/4 длины пиломатериала Пастевые сквозные трещины, в том числе выходящие за торец, допускаются общей длиной не более 1/4 длины пиломатериала Торцевые трещины (кроме трещин усушки) должны допускаться на одном торце длиной не более 3/4 ширины пиломатериала Наклон волокон допускается Крень допускается Кармашки допускаются Сердцевина допускается Двойная сердцевина допускается Прорость допускается односторонняя шириной не более 1/2 соответствующей стороны пиломатериала и длиной не более 1/4 длины пиломатериала Рак допускается протяжением до 1/2 длины пиломатериала и не более 1,5 м Грибные ядровые пятна (полосы) допускаются Заболонные грибные окраски и плесень допускаются поверхностные в виде пятен и полос. Глубокие допускаются общей площадью не более 70 % площади пиломатериала Гнили не допускаются Червоточина допускается на любом однометровом участке длины пиломатериала в количестве не более 6 шт. Инородные включения не допускаются Обзол в обрезных пиломатериалах острый не допускается Обзол в обрезных пиломатериалах тупой допускается на пласятх и кромках размером не более 1/2 ширины соответствующих сторон пиломатериала без ограничения по длине Обзол в обрезных пиломатериалах тупой допускается на отдельных участках кромок размером не более 2/3 ширины кромки и протяженностью не более 1/2 длины пиломатериала Риски, волнистость, вырыв допускаются глубиной не более 6 мм Покоробленность продольная по пласти и кромке допускается стрела прогиба не более 2 % длины пиломатериала Покоробленность поперечная допускается стрела прогиба не более 2 % ширины пиломатериала Должны соответствовать ГОСТ 8486 |
|
Бетон тяжелый быстротвердеющий |
Класса от В12,5 до В20. Марка по водонепроницаемость для бетона средней водонепроницаемости не меньше W2. Скорость набора прочности бетона не менее 0,01. Марка бетона по средней плотности не менее D600. Должен соответствовать ГОСТ 26633. |
|
Раствор готовый кладочный цементный |
Норма подвижности по погружению конуса 1-14 см Раствор должен быть тяжелым Марка должна быть от М75 до М150 Водоудерживающая способность должна быть не менее 60 % Расслаиваемость свежеприготовленных смесей не должна превышать 20 % Растворная смесь не должна содержать золы-уноса более 30 % массы цемента Средняя плотность затвердевших растворов в проектном возрасте не должна быть меньше 1000 кг/м3 Марка по подвижности от Пк1 до Пк3 Наибольшая крупность зерен заполнителя должна быть не более 5 мм При подогреве заполнителей их температура должна быть не выше 90 °С Должен соответствовать ГОСТ 28013 |
|
Щебень из природного камня для строительных работ, фракция 20-40 мм |
Марка по дробимости должна находиться в диапазоне от 600 до 1000. Неорганический зернистый сыпучий материал с зернами крупностью св. 5 мм, получаемый рассевом природных гравийно-песчаных смесей, или неорганический зернистый сыпучий материал с зернами крупностью св. 5 мм, получаемый дроблением горных пород, гравия и валунов, попутно добываемых вскрышных и вмещающих пород или некондиционных отходов горных предприятий по переработке руд (черных, цветных и редких металлов металлургической промышленности) и неметаллических ископаемых других отраслей промышленности и последующим рассевом продуктов дробления. Щебень требуется из метаморфических пород, группа выше 2. Марка по морозостойкости не должна быть менее F50 Полные остатки на контрольном сите с диаметром отверстий (мм) 20 и 40 в диапазоне от 0,5 до 100 %. Содержание зерен пластинчатой (лещадной) и игловатой формы не должно быть выше 50 % по массе. Истираемость: Марка от И1 до И3. Потеря массы при испытании в диапазоне от 10 до 60 %. Потеря массы при испытании в сухом состоянии от 5 до 54 %. Потеря массы при испытании в насыщенном водой состоянии в пределах диапазона от 5 до 54 %. Содержание зерен слабых пород должно быть не более 15 % по массе. Потеря массы после испытания замораживание-оттаивание не более 10 %. Содержание пылевидных и глинистых частиц не более 3 % по массе. Содержание глины в комках не более 2,5 % по массе. Потеря массы при распаде не должна быть более 7 % Требуется соответствие ГОСТ 8267 |
|
Вода |
Может применяется для приготовления бетонных и растворных смесей, а также для ухода за твердеющим бетоном и промывки заполнителей. Назначение: должна быть для поливки законченных наружных поверхностей бетонных и железобетонных конструкций. Вода должна соответствовать ГОСТ 23732 |
|
Канат |
Двойной свивки типа ТК, конструкции 6х19(1+6+12)+1 о.с., оцинкованный из проволок марки В, маркировочная группа должна быть 1770 н/мм2, диаметр должен быть 5,5 мм |
|
Клей двухкомпонентный полиуретановый для монтажа искусственных газонов Forbo 149 2-К или эквивалент |
Расход должен быть в пределах диапазона 100-1000 г/м2 Вес комбинированной упаковки не меньше 12 кг Основа должна быть: полиуретан Цвет нужен зеленый Консистенция должна быть пастообразная Плотность: около 1,65 г/см3 Соотношение для смешивания Растворитель/Очиститель (частей): 100/10 Жизнеспособности готовой смеси: должно быть в пределах диапазона 60-70 мин. Время для укладки покрытия1: около 90 мин. Время затвердевания: не более 12 часов Допустимый срок хранения: в течение не менее 12 месяцев в заводской упаковке |
|
Саморезы по металлу с крестообразным или прямым шлицом |
Диаметр резьбы от 3 до 5 мм Шаг резьбы не более 3,5 мм Диаметр головки не более 13 мм Высота головки не больше 5,6 мм Радиус сферы головки не больше 6,6 мм Ширина шлица номинальная не должна превышать 2,06 мм Глубина шлица не может быть больше 3,7 мм Номер крестообразного шлица 1-3 Диаметр крестообразного шлица не более 7,7 мм Глубина крестообразного шлица не больше 3,65 мм Глубина вхождения калибра в крестообразный шлиц в диапазоне 1,1-4,2 мм Недовод резъбы не более 1 мм Предельные отклонения по диаметру головки не более ±0,35 мм Предельные отклонения по высоте головки не более ±0,24 мм Требуется соответствие ГОСТ 11650 |
|
Гранулят |
Резиновая крошка Фракция должна быть 1-3 мм |
|
Песок кварцевый |
Фракция - 0,4-0,7 Массовая доля влаги, % - не более 0,1 Группа песка - мелкий, мытый, сухой ГОСТ 2138-91 |
|
Покрытие искусственная трава Vivaturf S50355 либо аналог |
Тип волокна - двухцветное самовыпрямляющееся монофиламентное волокно Материал - полиэтилен Метод нанесения ворса - тафтинговый Профиль нити - любой, кроме круглого Линейная плотность волокна, dTex нити - не менее 16000 Плотность стежков на 10 см, (шт), не менее 12 Расстояние между строчками, дюйм, не более 5/8 Количество нитей в 1 пучке, шт., не менее 6 Количество пучков на м2, шт., более 7497 Вес волокна в готовом покрытии, гр/м2, не менее 1475 Общий вес покрытия, г/м2, не менее 2895 Высота ворса, мм, не менее 50 Высота покрытия, мм, не более 52 Устойчивость к УФ излучению, (ч) не менее 6000 Водопроницаемость, (л/ кв.м/ мин.) не менее 55 Цвет ворса для покрытия футбольного поля: волокна двух цветов: зеленого и оливкового, для разметки: с волокном белого цвета. Тип подложки искусственной травы - двухслойная, латексированная Материал подложки- полипропилен или полиэстер Ширина рулона, мм Не менее 4000 |
|
Сетка |
Нить не менее 4 мм Тип должен быть узловая Ячейка должна быть 10х10 см |
|
Ворота футбольные |
Материал необходим алюминий Трубы 100х3 \ 50х3 |
|
Электроды диаметром 4 мм типа Э46 |
Временное сопротивление разрыву Металла шва или наплавленного металла σв кгс/мм2 не может быть менее 38. Относительное удлинение Металла шва или наплавленного металла σ5, % должно быть не менее 14. Ударная вязкость Металла шва или наплавленного металла (кгс ∙ м/см2) нужна не менее 3. Покрытие должно быть средним. Диаметр покрытия не должен быть меньше 3 мм Электроды должны изготавливаться для сварки углеродистых и низколегированных конструкционных сталей с временным сопротивлением разрыву до 50 кгс/мм2 (неизменяемое значение), для сварки углеродистых и низколегированных конструкционных сталей с временным сопротивлением разрыву свыше 50 до 60 кгс/мм2 (неизменяемое значение), для сварки углеродистых и низколегированных конструкционных сталей с временным сопротивлением разрыву до 50 кгс/мм2 (неизменяемое значение), когда к металлу сварных швов предъявляют повышенные требования по пластичности и ударной вязкости или для сварки легированных конструкционных сталей повышенной и высокой прочности с временным сопротивлением разрыву свыше 60 кгс/мм2 (неизменяемое значение). Длина зачищенного от покрытия конца должна быть в пределах диапазона 15-35 мм. Содержание серы в наплавленном металле должно быть не выше 0,40 %. Содержание фосфора в наплавленном металле не может быть выше 0,45 %. Разность толщины покрытия для 10% контролируемых электродов в диаметрально противоположных участках электрода не должна превышать 0,26 мм. Максимальный линейный размер (мм) и число внутренних пор и шлаковых включений в металле шва в месте их наибольшего скопления в однопроходном шве не должны превышать 3. Максимальный линейный размер (мм) и число внутренних пор и шлаковых включений в металле шва в месте их наибольшего скопления во многопроходном шве не должны превышать 5. Необходимо соответствие ГОСТ 9467, ГОСТ 9466 |
|
Сетка футбольная |
Размеры: должны быть 5х2х1х1,5 Нить не может быть меньше 5 мм |
|
Лента |
Должна быть соединительная к покрытию Ширина, см не менее 30 Вес, гр/м2 не более 260 Толщина, мм 0,41-0,43 Прочность на разрыв, H/5см не менее 410 Материал двухслойный или трехслойный полиэстер Длина рулона,м, не менее 100 |
|
Труба |
Должна быть профильная Размеры требуются: 40х20х2 мм Должна соответствовать ГОСТ 8645 |
|
Труба |
Должна быть профильная Размеры требуются: 60х60х3 мм Должна соответствовать ГОСТ 8645 |
|
Тросс |
d1 должен быть не менее 10 мм |
|
Профнастил оцинкованный C8-1150-0,4 |
Толщина должна быть не более 1,0 мм Рабочая ширина не должен быть менее 800 мм Полная ширина не должен быть менее 850 мм Высота волны не должен быть более 15 мм Длина должна быть до 14 метров
|
|
Стойка опоры СВ 95-2-а |
Объем должен составлять 0,30 м3 Расход ар-ры должен быть 31,3 кг (серия <...> .1-143; 3.407.1-136) Бетон необходим тяжелый быстротвердеющий класса от В22,5 до В27,5. Бетон плотной структуры средней плотностью более 2000 до 2500 кг/м2 включительно на цементном вяжущем и плотном мелком заполнителе / Бетон плотной структуры средней плотностью более 2000 до 2500 кг/м2 включительно на цементном вяжущем и плотных крупном и мелком заполнителях. Марка по водонепроницаемость для бетона средней водонепроницаемости не меньше W2. Скорость набора прочности бетона не менее 0,01. Марка бетона по средней плотности не менее D600. Должна соответствовать ГОСТ 26633 |
|
Камни бортовые |
Размеры (ДхВ) не должны быть: Длинна менее 900 мм, Высота менее 200 мм, Ширина ≤100 см. Вес не более 50 кг Объем бетона не более 0,02 м3 Геометрический объем камня бортового не более 0,02 м Бетон должен быть тяжелым быстротвердеющим класса от В20 до В25. Бетон плотной структуры средней плотностью более 2000 до 2500 кг/м2 включительно на цементном вяжущем и плотном мелком заполнителе / Бетон плотной структуры средней плотностью более 2000 до 2500 кг/м2 включительно на цементном вяжущем и плотных крупном и мелком заполнителях. Марка по водонепроницаемость для бетона средней водонепроницаемости не меньше W2. Скорость набора прочности бетона не менее 0,01. Марка бетона по средней плотности не менее D600. Должны соответствовать ГОСТ 26633, ГОСТ 6665. |
|
Щебень из природного камня для строительных работ, фракция 5(3)-10 мм |
Марка по дробимости должна находиться в диапазоне от 800 до 1200. Неорганический зернистый сыпучий материал с зернами крупностью св. 5 мм, получаемый рассевом природных гравийно-песчаных смесей, или неорганический зернистый сыпучий материал с зернами крупностью св. 5 мм, получаемый дроблением горных пород, гравия и валунов, попутно добываемых вскрышных и вмещающих пород или некондиционных отходов горных предприятий по переработке руд (черных, цветных и редких металлов металлургической промышленности) и неметаллических ископаемых других отраслей промышленности и последующим рассевом продуктов дробления. Щебень требуется из метаморфических пород, группа выше 2. Марка по морозостойкости не должна быть менее F50 Полные остатки на контрольном сите с диаметром отверстий (мм) 5 и 10 в пределах диапазона от 0,5 до 100 %. Содержание зерен пластинчатой (лещадной) и игловатой формы не должно быть выше 50 % по массе. Истираемость: Марка от И1 до И3. Потеря массы при испытании в диапазоне от 10 до 60 %. Потеря массы при испытании в сухом состоянии от 5 до 54 %. Потеря массы при испытании в насыщенном водой состоянии в диапазоне от 5 до 54 %. Содержание зерен слабых пород должно быть не более 15 % по массе. Потеря массы после испытания замораживание-оттаивание не более 10 %. Содержание пылевидных и глинистых частиц не более 3 % по массе. Содержание глины в комках не более 2,5 % по массе. Потеря массы при распаде не должна быть более 7 % Должен соответствовать ГОСТ 8267 |
|
Белила густотертые цинковые МА-011-2 или эквивалент |
Цвет пленки должен находиться в пределах допускаемых отклонений, установленных контрольными образцами цвета. Массовая доля твердого вещества не должна быть меньше 79 или больше 85 % Массовая доля пленкообразующего вещества не менее 15 % Массовая доля соединений цинка в пересчете на ZnO в твердом веществе не менее 65 % Степень перетира не более 60 мкм Укрывистость невысушенной пленки белил молярной консистенции не более 200 г/м2 Время высыхания до степени 3 при температуре (20±2) °С1: не более 24 ч Твёрдость пленки по маятниковому прибору типа М-3 не менее 0,12 условные единицы Твёрдость пленки по маятниковому прибору типа ТМЛ не менее 0,005 условные единицы Должны соответствовать ГОСТ 482 |
|
Щебень из природного камня для строительных работ, фракция 40-70 мм |
Марка по дробимости должна находиться в диапазоне от 800 до 1200. Неорганический зернистый сыпучий материал с зернами крупностью св. 5 мм, получаемый рассевом природных гравийно-песчаных смесей, или неорганический зернистый сыпучий материал с зернами крупностью св. 5 мм, получаемый дроблением горных пород, гравия и валунов, попутно добываемых вскрышных и вмещающих пород или некондиционных отходов горных предприятий по переработке руд (черных, цветных и редких металлов металлургической промышленности) и неметаллических ископаемых других отраслей промышленности и последующим рассевом продуктов дробления. Щебень требуется из метаморфических пород, группа выше 2. Марка по морозостойкости не должна быть менее F50 Полные остатки на контрольном сите с диаметром отверстий (мм) 55 и 87,5 в пределах диапазона от 0,05 до 100 %. Содержание зерен пластинчатой (лещадной) и игловатой формы не должно быть выше 50 % по массе. Истираемость: Марка от И1 до И3. Потеря массы при испытании в диапазоне от 10 до 60 %. Потеря массы при испытании в сухом состоянии от 5 до 54 %. Потеря массы при испытании в насыщенном водой состоянии в диапазоне от 5 до 54 %. Содержание зерен слабых пород должно быть не более 15 % по массе. Потеря массы после испытания замораживание-оттаивание не более 10 %. Содержание пылевидных и глинистых частиц не более 3 % по массе. Содержание глины в комках не более 2,5 % по массе. Потеря массы при распаде не должна быть более 7 % Должен соответствовать ГОСТ 8267 |
|
Смесь песчано-гравийная природная |
Наибольшая крупность зёрен гравия от 20 до 70 мм Содержание зерен гравия должно быть не более 100 % Полный остаток на контрольном сите размером 40 мм: 0-15 % Полный остаток на контрольном сите размером 80 мм: 0-15 % Полный остаток на контрольном сите размером 20 мм: 0-15 % Полный остаток на контрольном сите размером 10 мм: 0-15 % Полный остаток на контрольном сите размером 70 мм: 0-15 % Полный остаток на контрольном сите размером 140 мм: 0-15 % Содержание пылевидных и глинистых частиц, в том числе глины в комках не должно превышать 5 % Смесь не должна содержать засоряющих включений Требуется соответствие ГОСТ 23735 |
Заказчик в требованиях к характеристикам материалов, используемых при выполнении работ, установил ряд избыточных требований к материалам (товарам), например: - по поз. «Кислород технический газообразный» установлены требования: «Объемная доля кислорода, %, должна быть не менее 99», «Объемная доля водяных паров, %, не должна быть более 0,07», «Объемная доля двуокиси углерода, %, не более 0,01», «Объемная доля водорода1, %, не должна быть >0,5», «Требуется первый сорт», «Запах должен отсутствовать», «Кислород должен соответствовать ГОСТ 5583».
Согласно ГОСТ 5583-78 (ИСО 2046-73) Кислород газообразный технический и медицинский. Технические условия», а именно Разделу 3 данного ГОСТа подрядчику необходимо иметь измерительный аппарат для анализа кислорода АК-М1 или газоанализатора типов ПАК и А, чтобы дать такие точные показатели Заказчику, что противоречит ст.33 Закона о контрактной системе. Аналогичные нарушения по всем позициям.
По поз. «Пропан-бутан, смесь техническая» Заказчиком установлено требование о предоставлении конкретных значений по показателям: «Суммарная массовая доля бутанов и бутиленов не более 80 %», «Объемная доля жидкого остатка при 20 ºС, %, в диапазоне 0,7-1,8», «Суммарная массовая доля пропана и пропилена не менее 75 %», «Массовая доля сероводорода и меркаптановой серы, в том числе сероводорода, не более 0,03 %», которые можно указать (точные или диапазонные значения), проведя замеры и испытания товара, кроме того, на каждую партию того или иного товара дается паспорт или сертификат.
По поз. «Проволока стальная низкоуглеродистая разного назначения оцинкованная диаметром 3,0 мм» указано «Временное сопротивление разрыву не более 540 кгс/мм2» - определяется методом испытаний по ГОСТ 6996-66 (ИСО 4136-89, ИСО 5173-81, МСО 5177-81) «Сварные соединения. Методы определения механических свойств (с Изменением №1, 2, 3, 4)».
По поз. «Щебень из природного камня для строительных работ, фракция 10-20 мм» установлено «Потеря массы при испытании в сухом состоянии от 5 до 54 %», «Потеря массы при испытании в насыщенном водой состоянии в диапазоне от 5 до 54 %», «Потеря массы после испытания замораживание-оттаивание не более 10 %».
По поз. «Бруски деревянные» установлено «Пастевые сквозные трещины, в том числе выходящие за торец, допускаются общей длиной не более 1/4 длины пиломатериала», «Червоточина допускается на любом однометровом участке длины пиломатериала в количестве не более 6 шт и т.д.». Участникам невозможно предоставить показатели не имея в наличии товар.
По поз. «Бетон тяжелый быстротвердеющий» установлено «Марка морозостойкости для бетона средней морозостойкости не ниже F50».
Согласно ГОСТ 26633-2015 «Бетоны тяжелые и мелкозернистые. Технические условия» в разделе 4 Технические требования, в п.4.3.1 бетоны подразделяют по морозостойкости по первому базовому методу (например F1100) и по второму базовому методу (например F2200), в связи с этим невозможно определить соответствие закупаемых товаров (материалов), потребностям Заказчика.
По поз. «Гвозди строительные трефовые» установлено: «Масса гвоздя не может быть более 96,2 кг».
Из письма ФАС России от 01.07.2016 № ИА/44536/16 «Об установлении заказчиком требований к составу, инструкции по заполнению заявки на участие в закупке» следует, что в случае установления заказчиком в документации, извещении о закупке требований об одновременном соответствии предлагаемых участниками показателей товара как значениям, предусмотренным Стандартом, так и значениям, указанным в документации, извещении о закупке, последние не должны противоречить требованиям Стандарта, а также не должны вводить участников закупки в заблуждение и позволять указать в заявке противоречащие положениям Стандарта показатели и (или) их значения. При установлении заказчиком в документации, извещении о закупке требований к описанию участниками закупки товаров следует учесть, что Закон о контрактной системе не обязывает участника закупки иметь в наличии товар в момент подачи заявки, в связи с чем требования заказчика подробно описать в заявке (путем предоставления показателей и (или) их значений, как в виде одного значения, диапазона значений, так и сохранения неизменного значения) химический состав и (или) компоненты товара, и (или) показатели технологии производства, испытания товара, и (или) показатели, значения которых становятся известными при испытании определенной партии товара после его производства, имеют признаки ограничения доступа к участию в закупке.
Таким образом, Заказчик требует указать параметры используемых материалов при выполнении работ, которые можно получить только методом проведения испытаний.
Аналогично по всем остальным позициям Заказчик устанавливает требования к показателям, значения которых определяются посредством проведения испытаний, что является нарушением п.1) ч.1 ст.33; п.1), п.2) ч.1 ст.64 Закона о контрактной системе.
Участником закупки может быть любое юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы, формы собственности, места нахождения и места происхождения капитала или любое физическое лицо, в том числе зарегистрированное в качестве индивидуального предпринимателя.
Обязанность производителей доводить до сведения неограниченного круга лиц конкретных характеристик материалов, таких как химический состав и подобных, используемых при производстве определенного товара, не закреплена действующим законодательством. Многие показатели определяются по результатам испытаний.
Вышеуказанные нарушения Заказчиком Закона о контрактной системе содержат признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 4.2 ст.7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Комиссия, руководствуясь ч.1, ч.4 ст.105 и на основании ч.15 ст.99, ч.8 ст.106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»,
РЕШИЛА:
- Признать жалобу ООО «ТОЗОТ» обоснованной.
- Признать в действиях Заказчика – отдела строительства администрации МО Тимашевский район нарушение ч.3 ст.7; п.1) ч.1 ст.33; п.1), п.2) ч.1 ст.64 Закона о контрактной системе.
- В связи с тем, что Заказчику – отделу строительства администрации МО Тимашевский район (аукционной комиссии) было выдано предписание №466 от 01.06.2017 по решению № ЭА-1103/2017 от 01.06.2017, повторно предписание не выдавать.
- Повторно материалы дела уполномоченному должностному лицу для рассмотрения вопроса о возбуждении административного производства не передавать.
Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.