Решение б/н РЕШЕНИЕ по делу № РНП – 23-145/2017 о проведении внеплан... от 16 августа 2017 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
РЕШЕНИЕ
по делу № РНП – 23-145/2017
о проведении внеплановой проверки по рассмотрению факта уклонения
участника закупки от исполнения контракта
10 августа 2017 года г. Краснодар
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных и нужд (далее - Комиссия), рассмотрев сведения, представленные ГБУЗ «Детская краевая клиническая больница» министерства здравоохранения Краснодарского края о включении в реестр недобросовестных поставщиков ООО «Камедик» по результатам проведения электронного аукциона: «Поставка расходных медицинских изделий (белье, изделия из нетканых материалов)» (извещение № 0318200028117000619),
УСТАНОВИЛА:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступили сведения ГБУЗ «Детская краевая клиническая больница» министерства здравоохранения Краснодарского края о включении в реестр недобросовестных поставщиков ООО «Камедик» по результатам проведения электронного аукциона: «Поставка расходных медицинских изделий (белье, изделия из нетканых материалов)» (извещение № 0318200028117000619).
30 мая 2017 года между ГБУЗ «Детская краевая клиническая больница» министерства здравоохранения Краснодарского края и ООО «Камедик» заключен контракт № 0318200028117000619_124779 на сумму 310 000,00 рублей.
05 июля 2017 года Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с п. 11.5 контракта, ч. 15 ст. 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе).
Заказчиком также предоставлены сведения в соответствии с ч. 3 ст. 104 Закона о контрактной системе.
- Поставщик: ООО «Камедик»;
- адрес: <…>;
- ИНН/КПП: <…>;
- сведения о контракте: контракт № 0318200028117000619_124779 на сумму 310 000,00 рублей.
Рассмотрев представленные сведения, Комиссия пришла к следующим выводам.
ГБУЗ «Детская краевая клиническая больница» министерства здравоохранения Краснодарского края проводился электронный аукцион на поставку расходных медицинских изделий (белье, изделия из нетканых материалов), по результатам проведения которого победителем признано ООО «Камедик».
В соответствии с п. 1.1, п. 3.1 контракта Поставщик обязуется передать Заказчику расходные медицинские изделия (белье, изделия из нетканых материалов) (далее - Товар) в количестве (объеме), ассортименте, по цене и с характеристиками согласно спецификации, являющейся неотъемлемой частью настоящего контракта (Приложение №1, Приложение № 2), а Заказчик обязуется принять и оплатить указанный Товар. Идентификационный код закупки 172230903913423090100100070271419244. Поставка Товара осуществляется в июне 2017 года, до 25 числа. Поставка после указанного срока без письменного согласия Заказчика не допускается в связи с потерей Заказчиком интереса к товару. При нарушении этого условия Заказчик вправе не принимать товар, а также отказаться от исполнения контракта.
Согласно пояснениям Заказчика ООО «Камедик» не исполнило условия контракта.
09 июня 2017 года ООО «Камедик» осуществлена поставка товара Заказчику.
В соответствии с п. 7.2 контракта при приемке товара подлежат проверке количество и качество поставленного Товара в соответствии со Спецификацией (Приложение № 1 и Приложение № 2). Поставщик обязан при исполнении Контракта предъявить документ, подтверждающий страну происхождения Товара, предоставить документы, подтверждающие качество Товара (копия регистрационного удостоверения, сертификат соответствия, декларация соответствия и т.д.).
В силу п. 7.3 контракта Заказчик обязан совершить все необходимые действия, обеспечивающие принятие товара, поставленного в соответствии с Контрактом. Принятый Заказчиком Товар должен быть им осмотрен в срок не более одного рабочего дня. Заказчик обязан в течение 3 (трех) рабочих дней проверить качество принятого товара и о выявленных несоответствиях или недостатках незамедлительно письменно уведомить Поставщика.
В соответствии с п. 7.6 контракта по решению Заказчика для приемки поставленного товара может создаваться приемочная комиссия, которая состоит не менее чем из пяти человек.
Приемка результатов отдельного этапа исполнения контракта, а также поставленного товара осуществляется в порядке и в сроки, которые установлены контрактом, и оформляется документом о приемке, который подписывается Заказчиком (в случае создания приемочной комиссии подписывается всеми членами приемочной комиссии), либо Поставщику в те же сроки Заказчиком направляется в письменной форме мотивированный отказ от приемки товара.
09 июня 2017 года Заказчиком составлен акт-заключение о несоответствии товара (работ, услуг) условиям контракта, согласно которому Заказчиком проведена экспертиза товара и установлен ряд несоответствий поставленного товара установленному в Спецификации к контракту.
14 июня 2017 года Заказчик направил ООО «Камедик» претензионное письмо № 01-07/2053 с требованием поставить товар надлежащего качества.
21 июня 2017 года ООО «Камедик» повторно осуществил поставку товара Заказчику.
22 июня 2017 года Заказчик письмом № 01-07/2168 от 22.06.2017 г. отказался от подписания документа о приемке товара и составил акт-заключение о несоответствии товара (работ, услуг) условиям контракта, согласно которому Заказчиком повторно проведена экспертиза товара и также установлен ряд несоответствий поставленного товара установленному в Спецификации к контракту.
05 июля 2017 года Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с п. 11.5 контракта, ч. 15 ст. 95 Закона о контрактной системе.
Согласно ч. 12 ст. 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.
Ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе установлено, что решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.
05 июля 2017 года решение об одностороннем отказе от исполнения контракта ООО «Камедик» опубликовано в Единой информационной системе.
06 июля 2017 года решение об одностороннем отказе от исполнения контракта направлено ООО «Камедик» факсимильной связью и посредством использования электронной почты.
07 июля 2017 года решение об одностороннем отказе от исполнения контракта ООО «Камедик» заказным письмом с уведомлением
В соответствии с ч. 14 ст. 95 Закона о контрактной системе Заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения, а также заказчику компенсированы затраты на проведение экспертизы в соответствии с частью 10 настоящей статьи. Данное правило не применяется в случае повторного нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, которые в соответствии с гражданским законодательством являются основанием для одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта.
14 июля 2017 года ООО «Камедик» осуществлена поставка товара Заказчику.
14 июля 2017 года Заказчиком составлен акт-заключение о несоответствии товара (работ, услуг) условиям контракта, согласно которому Заказчиком своими силами проведена экспертиза товара и установлен ряд несоответствий поставленного товара условиям контракта, в том числе:
- плотность волокон полотенец, г/м2: не соответствует;
- халат закрывает шею: не соответствие;
- халат закрывает шею: не соответствует, т.к. не закрывает спецодежду;
- плотность простыни, г/м2: 75+/-2: не соответствует.
При этом Комиссией Краснодарского УФАС России установлено, что требование к халату в части закрытия спецодежды отсутствует в Спецификации к контракту.
Также Заказчиком не представлены материалы проведения экспертизы, в частности подтверждающие проверку Комиссией Заказчика плотность товаров.
В то же время, ООО «Камедик» на заседание Комиссии Краснодарского УФАС России представило следующие документы, выданные обществу производителем поставленного товара:
- аналитический паспорт <...> на комплект постельного белья для артроскопии коленного сустава;
- аналитический паспорт <...> на комплект одежды защитной хирургической разового пользования стерильный;
- аналитический паспорт <...> на комплект белья хирургического из нетканого полотна для операций на тазобедренном суставе одноразовый, стерильный «Ларикс»;
- аналитический паспорт <...> на комплект белья из нетканого полотна кардиоваскулярный одноразовый, стерильный «Ларикс»;
- аналитический паспорт <...> на комплект одежды хирургической одноразовый, стерильный из нетканого полотна;
- аналитический паспорт <...> на комплект одежды хирургической одноразовый, стерильный из нетканого полотна;
- аналитический паспорт <...> на комплект белья операционного из нетканого полотна, одноразовый, стерильный, для электрофизиологических исследований, «Ларикс»;
- аналитический паспорт <...> на чехол защитный из нетканого полотна для эндоскопических изделий одноразовый, стерильный, ЧЗЭ – «Ларикс»;
- аналитический паспорт <...> на комплект белья хирургического из нетканого полотна для операций на тазобедренном суставе одноразовый, стерильный «Ларикс»;
- аналитический паспорт <...> на комплект белья из нетканого полотна для офтамологических операций, одноразовый «КБОО-Ларикс», стерильный;
- аналитический паспорт <...> на комплект белья хирургического из нетканого полотна для операций на тазобедренном суставе одноразовый, стерильный «Ларикс».
Согласно представленным ООО «Камедик» аналитическим паспортам поставленный Заказчику товар соответствует требованиям Спецификации к контракту.
На основании изложенного, Комиссия не усматривает в действиях ООО «Камедик» факт уклонения от исполнения контракта.
В соответствии с ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.
На основании изложенного, руководствуясь ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе и постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 № 1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)»,
РЕШИЛА:
- Сведения, представленные ГБУЗ «Детская краевая клиническая больница» министерства здравоохранения Краснодарского края, в отношении ООО «Камедик» (<…>; ИНН/КПП: <…>), не включать в реестр недобросовестных поставщиков.
Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.