Решение б/н Р Е Ш Е Н И Е по делу № РНП – 23-297/2017 о проведении внепл... от 11 января 2018 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
Р Е Ш Е Н И Е
по делу № РНП – 23-297/2017
о проведении внеплановой проверки по рассмотрению факта уклонения
участника закупки от заключения контракта
28 декабря 2017 года г. Краснодар
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных и нужд (далее - Комиссия), в составе:
Председатель Комиссии
Члены Комиссии:
в отсутствии представителя ГБУЗ "Онкологический диспансер №2" МЗ КК, в присутствии представителя ООО «СочиСтрой» (по доверенности), (директор, паспорт <...> рассмотрев сведения, представленные ГБУЗ "Онкологический диспансер №2" МЗ КК о включении в реестр недобросовестных поставщиков ООО «СочиСтрой» по результатам проведения электронного аукциона: «Капитальный ремонт помещений операционного блока № 164, 165,166, 167, 168 здания онкологического диспансера, литер А, площадью 108,8 кв.м; помещений № 24, 25, 26, 28 здания складского, литер Д, площадью 87,5 кв.м; помещения № 42 здания пристройки к радиологическому корпусу, литеры В1, В7, площадью 28,7 кв.м расположенных по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, Центральный район, ул. Дагомысская, 38» (извещение: № 0318200063917002594).
УСТАНОВИЛА:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступили сведения ГБУЗ "Онкологический диспансер №2" МЗ КК, о включении в реестр недобросовестных поставщиков ООО «СочиСтрой» по результатам проведения электронного аукциона: «Капитальный ремонт помещений операционного блока № 164, 165,166, 167, 168 здания онкологического диспансера, литер А, площадью 108,8 кв.м; помещений № 24, 25, 26, 28 здания складского, литер Д, площадью 87,5 кв.м; помещения № 42 здания пристройки к радиологическому корпусу, литеры В1, В7, площадью 28,7 кв.м расположенных по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, Центральный район, ул. Дагомысская, 38» (извещение: № 0318200063917002594).
Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона 23.11.2017 года №141-2-1С/0318200063917002594 победителем призвано ООО "Сочи Строй".
13 декабря 2017 года Заказчиком принято решение о признании ООО «СочиСтрой» уклонившимся от заключения контракта на основании ч. 13 ст. 70 Федерального закона от 05.04.2013 № 44- ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе).
Заказчиком также предоставлены сведения в соответствии с ч. 3 ст. 104 Закона о контрактной системе:
- Победитель электронного аукциона: ООО «СочиСтрой»;
- адрес:;
- ИНН/КПП:;
Рассмотрев представленные сведения, Комиссия пришла к следующим выводам.
ГБУЗ "Онкологический диспансер №2" МЗ КК проводился электронный аукцион: «Капитальный ремонт помещений операционного блока № 164, 165,166, 167, 168 здания онкологического диспансера, литер А, площадью 108,8 кв.м; помещений № 24, 25, 26, 28 здания складского, литер Д, площадью 87,5 кв.м; помещения № 42 здания пристройки к радиологическому корпусу, литеры В1, В7, площадью 28,7 кв.м расположенных по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, Центральный район, ул. Дагомысская, 38» (извещение: № 0318200063917002594).
Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона 23.11.2017года №141-2-1С/0318200063917002594 победителем призвано ООО "Сочи Строй".
На основании ч. 2 ст. 70 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе указанного в части 8 статьи 69 настоящего Федерального закона протокола заказчик размещает в единой информационной системе без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения цены контракта, предложенной участником электронного аукциона, с которым заключается контракт, информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара), указанной в заявке на участие в таком аукционе его участника, в проект контракта, прилагаемый к документации о таком аукционе.
27 ноября 2017 года Заказчиком направлен проект контракта победителю.
В соответствии с ч.3 ст.70 Закона о контрактной системе, в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронного аукциона размещает в единой информационной системе проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта и подписанный усиленной электронной подписью указанного лица. В случае, если при проведении такого аукциона цена контракта снижена на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта, победитель такого аукциона предоставляет обеспечение исполнения контракта в соответствии с частью 1 статьи 37 настоящего Федерального закона, обеспечение исполнения контракта или информацию, предусмотренные частью 2 статьи 37 настоящего Федерального закона, а также обоснование цены контракта в соответствии с частью 9 статьи 37 настоящего Федерального закона при заключении контракта на поставку товара, необходимого для нормального жизнеобеспечения (продовольствия, средств для скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи, оказываемой в экстренной или неотложной форме, лекарственных средств, топлива).
Согласно п. 2.1 проекта контракта: Цена настоящего Контракта составляет _____ (______) рублей __ копеек и определяется на основании утвержденной сметной документации Заказчика с учетом индивидуального договорного коэффициента (приложение № 2) и в соответствии с Протоколом от _______ № ________.
ООО "Сочи Строй" направило протокол разногласий с просьбой внести изменения в контракт в п.2.1, в связи с использованием упрощенной системы налогообложения.
Заказчик перенаправил проект контракта без учета протокола разногласий.
Согласно ч.5. ст.70 Закона о контрактной системе в течение трех рабочих дней с даты размещения победителем электронного аукциона в единой информационной системе в соответствии с частью 4 настоящей статьи протокола разногласий заказчик рассматривает протокол разногласий и без своей подписи размещает в единой информационной системе доработанный проект контракта либо повторно размещает в единой информационной системе проект контракта с указанием в отдельном документе причин отказа учесть полностью или частично содержащиеся в протоколе разногласий замечания победителя такого аукциона. При этом размещение в единой информационной системе заказчиком проекта контракта с указанием в отдельном документе причин отказа учесть полностью или частично содержащиеся в протоколе разногласий замечания победителя такого аукциона допускается при условии, что победитель такого аукциона разместил в единой информационной системе протокол разногласий в соответствии с частью 4 настоящей статьи не позднее чем в течение тринадцати дней с даты размещения в единой информационной системе протокола, указанного в части 8 статьи 69 настоящего Федерального закона.
06 декабря 2017 года общество направило второй протокол разногласий.
Вместе с тем, в нарушение требований ч.5 ст.70 Закона о контрактной системе, Заказчик направил проект контракта, без учета замечаний, указанных в протоколе разногласий.
Таким образом, с учетом положений Закона о контрактной системы, контракт заключается и оплачивается Заказчиком по цене победителя вне зависимости от применения системы налогообложения у победителя.
На основании изложенного, Комиссия не усматривает в действиях ООО «СочиСтрой» факт уклонения от заключения контракта.
В соответствии с ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.
Исходя из изложенного, руководствуясь ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе, постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 № 1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)»,
РЕШИЛА:
1.Сведения, представленные ГБУЗ "Онкологический диспансер №2" МЗ КК, в отношении ООО «СочиСтрой» () не включать в реестр недобросовестных поставщиков.
Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Председатель Комиссии Члены Комиссии