Р Е Ш Е Н И Е

по делу № РНП – 23-525/2018

о проведении внеплановой проверки по рассмотрению факта уклонения

участника закупки от исполнения контракта

 

21 ноября 2018 года                                                                                      г. Краснодар

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных и нужд (далее - Комиссия), в составе:

в присутствии представителей администрации Голубицкого сельского поселения Темрюкского района, в отсутствие представителей  ООО «Лазым», рассмотрев сведения, представленные  администрацией Голубицкого сельского поселения Темрюкского района  о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)  ООО «Лазым»  по результатам проведения электронного аукциона: «Ремонт ул.Курортной от ул.Восточной до ул.Солнечной в ст-це Голубицкой » (извещение: № 0118300004318000001),     

 

 

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступили сведения администрации Голубицкого сельского поселения Темрюкского района о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)    ООО «Лазым»   по результатам проведения электронного аукциона:   «Ремонт ул.Курортной от ул.Восточной до ул.Солнечной в ст-це Голубицкой » (извещение: № 0118300004318000001).

В соответствии ч.10 ст.69 Закона  о контрактной  системе участник электронного аукциона, который предложил наиболее низкую цену контракта и заявка на участие в таком аукционе которого соответствует требованиям, установленным документацией о нем, признается победителем такого аукциона.

Согласно протоколу подведения итогов аукциона в электронной форме от 16 августа 2018 года №0118300004318000001-3, победителем признано   «Лазым»  (предложение о цене  контракта   4 664 967,00  рублей).

04 сентября 2018 между администрацией Голубицкого сельского поселения Темрюкского района  и ООО «Лазым» заключен контракт №0118300004318000001-0060546-02  на сумму  4 664 967,00  рублей.

26 сентября 2018 года Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с  ч. 9 ст. 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе).

Заказчиком также предоставлены сведения в соответствии с ч. 3 ст. 104 Закона о контрактной системе.

-победитель электронного аукциона: ООО «Лазым»;

- адрес:; 

        - ИНН:  , КПП:;

- сведения об учредителях, лиц исполняющих функции единоличного исполнительного органа юридических лиц:

 Рассмотрев представленные сведения, Комиссия пришла к следующим выводам.

В соответствии с ч. 7 ст. 104 Закона о контрактной системе в течение десяти рабочих дней с даты поступления документов и информации, указанных в частях 4 - 6 настоящей статьи, федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, осуществляет проверку содержащихся в указанных документах и информации фактов. В случае подтверждения достоверности этих фактов федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, включает информацию, предусмотренную частью 3 настоящей статьи, в реестр недобросовестных поставщиков в течение трех рабочих дней с даты подтверждения этих фактов.

Сведения о включении  ООО "Лазым"  в реестр недобросовестных поставщиков поступили в Краснодарское УФАС России 07.11.2018 года.

В связи с необходимостью предоставления сторонами дополнительных материалов, Комиссией Краснодарского УФАС объявлен перерыв до 21.11.2018 до 16-30.

После перерыва на заседание Комиссии явились представители администрации Голубицкого сельского поселения Темрюкского района  Сергеева Ю.В. (по доверенности), Харченко И.Ю. (по доверенности), представители ООО «Лазым» не явились.

 Администрацией Голубицкого сельского поселения Темрюкского района проводился электронный аукцион: «Ремонт ул.Курортной от ул.Восточной до ул.Солнечной в ст-це Голубицкой » (извещение: № 0118300004318000001).  

04 сентября 2018 между администрацией Голубицкого сельского поселения Темрюкского района  и ООО «Лазым» заключен контракт №0118300004318000001-0060546-02  на сумму  4 664 967,00  рублей.

Согласно п.1.1, 1.2 контракта Подрядчик обязуется из своих материалов, собственными силами и средствами выполнить работы по объекту:«Ремонт ул.Курортной от ул.Восточной до ул.Солнечной в ст-це Голубицкой», а Заказчик обязуется принять и оплатить выполненные работы.

Предусмотренные настоящим Контрактом работы должны выполняться в соответствии со сметной документацией (прилагается).

Обязанности Подрядчика указаны в главе 3 контракта «Права и обязанности Сторон», в соответствии с которыми ООО «Лазым»   обязано выполнить все работы (этапы работ) качественно, в соответствии с требованиями Строительных норм и правил СНиП 2.05.02-85 «Автомобильные дороги» (утв. постановлением Госстроя СССР от 17 декабря 1985 г. № 233), требованиями СНиП, ВСН, СП, ГОСТ, действующими в Российской Федерации в объеме и в сроки, предусмотренные настоящим Контрактом и приложениями к нему, и сдать Заказчику в установленный срок;

  -Обеспечить выполнение работ  из своих материалов, своими силами и средствами. Состав материалов указывается в сметной документации. Все поставляемые материалы и оборудование должны иметь соответствующие сертификаты, технические паспорта и другие документы, удостоверяющие их качество;

-Выполнять и обеспечивать выполнение работ с соблюдением норм техники безопасности, охраны труда, пожарной безопасности, охраны окружающей среды, рационального использования территории, зеленых насаждений, с соблюдением санитарных норм, выполнять работы, не нарушая целостности объектов благоустройства на прилегающей территории;

- Нести полную ответственность перед Заказчиком за качество и сроки выполнения работ»…

Пунктом 5.2 контракта установлено,  что срок выполнения работ: с 17 сентября 2018 года в течение 20 календарных дней. В срок выполнения работ включается период приемки работ и проведения экспертизы выполненной работы.

Таким образом, обществу необходимо выполнить работы до 06.10.2018.

Согласно пояснениям представителей Заказчика ООО «Лазым» не приступило к выполнению работ по контракту от 06.09.2018года.

В соответствии  с п.9.2, 9.3 контракта, расторжение настоящего контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда или в связи с односторонним отказом стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

  Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с частью 9 статьи 95 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и гражданским законодательством.

26 сентября 2018 года Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В соответствии с ч. 12 ст. 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.

В установленные Законом о контрактной системе сроки, решение об одностороннем отказе от исполнения контракта направлено  ООО «Лазым» заказным письмом с уведомлением, на электронный адрес Поставщика, телеграммой,  а так же размещено в ЕИС.

Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта (ч.13 ст.95 Закона о контрактной системе).

Таким образом, у Поставщика имеется десятидневный срок с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта для устранения нарушений условий контракта, послужившие основанием для принятия указанного решения.

28 сентября 2018 года ООО «Лазым» в адрес Заказчика направило письмо №14 от 28.09.2018 с просьбой о продлении сроков выполнения работ.

01 октября 2018 года администрация Голубицкого сельского поселения Темрюкского района направило ответ на письмо № 14, в соответствии  с которым для рассмотрения вопроса о продлении сроков выполнения работ, Заказчик просит сообщить о получении решения об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Согласно ч.14 ст.95 Закона о контрактной системе Заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения, а также заказчику компенсированы затраты на проведение экспертизы в соответствии с частью 10 настоящей статьи. Данное правило не применяется в случае повторного нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, которые в соответствии с гражданским законодательством являются основанием для одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта.

Доказательства устранения   ООО «Лазым»   нарушений условий контракта, послуживших основанием для принятия указанного решения, в материалы дела не предоставлены.

 ООО «Лазым» в пояснениях указывает, что  Заказчику направлялись письма  о  несоответствии фактических выполнении работ со сметной документацией. Вместе с тем, доказательства получения адресатом данных писем, в материалах дела отсутствуют.

Документация электронного аукциона в установленные Законом о контрактной системе сроки обществом не обжаловалась. С запросами о разъяснении документации ООО «Лазым»  к Заказчику не обращалось

Принимая решение об участии в электронном аукционе и подавая соответствующую заявку, участник несет риск наступления неблагоприятных для него последствий, предусмотренных Законом о контрактной системе, при неисполнении своих обязательств установленных в контракте.

Согласно ч.2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе, постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 № 1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)»,

 

РЕШИЛА:

 

1.Сведения, представленные администрацией Голубицкого сельского поселения Темрюкского района в  отношении ООО «Лазым» включить в реестр недобросовестных поставщиков.

 

 

2. Датой включения сведений в отношении  ООО «Лазым», сведения об учредителях, лиц исполняющих функции единоличного исполнительного органа юридических лиц   ООО «Лазым»   в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений в Единой информационной системе.

   

        Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.