База решений
и правовых актов

Р Е Ш Е Н И Е

по делу № РНП – 23-562/2018

о проведении внеплановой проверки по рассмотрению факта уклонения

участника закупки от исполнения контракта

 

11 декабря  2018 года                                                                                 г. Краснодар

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных и нужд (далее - Комиссия), в составе:

в присутствии представителя ГКУЗ «Детский санаторий «Тополек» (доверенность в материалах дела), в отсутствие представителей ООО «СтройМонтаж», рассмотрев сведения, представленные ГКУЗ «Детский санаторий «Тополек» о включении в реестр недобросовестных  ООО «СтройМонтаж» по результатам проведения электронного аукциона:  «Техническое обслуживание систем вентиляции и кондиционирования » (извещение: №0318200063418000001),      

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступили сведения ГКУЗ «Детский санаторий «Тополек»  о включении в реестр недобросовестных поставщиков  ООО   «СтройМонтаж» по результатам проведения электронного аукциона: «Техническое обслуживание систем вентиляции и кондиционирования » (извещение: №0318200063418000001).

В соответствии ч.10 ст.69 Закона  о контрактной  системе участник электронного аукциона, который предложил наиболее низкую цену контракта и заявка на участие в таком аукционе которого соответствует требованиям, установленным документацией о нем, признается победителем такого аукциона.

Согласно протоколу подведения итогов  аукциона в электронной форме от 08.02.2018 года № 0318200063418000001-3, заявка   ООО   «СтройМонтаж»   признана соответствующей аукционной документации, Закону о контрактной системе (предложение о цене контракта:  23 000,00 рублей).

 19 февраля 2018 года между ГКУЗ «Детский санаторий «Тополек»   и ООО «СтройМонтаж» заключен контракт №0318200063418000001-0027480-01 на сумму   23 000,00    рублей.

15 октября  2018 года Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с ч. 9 ст. 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе).

 Заказчиком также предоставлены сведения в соответствии с ч. 3 ст. 104 Закона о контрактной системе.

   -  наименование юридического лица: ООО «СтройМонтаж»;

-сведения об учредителях, лиц исполняющих функции единоличного исполнительного органа юридических лиц –

-ИНН учредителя:

Рассмотрев представленные сведения, Комиссия пришла к следующим выводам.

ГКУЗ «Детский санаторий «Тополек»  проводился электронный аукцион на техническое обслуживание систем вентиляции и кондиционирования (извещение: №0318200063418000001).        

19 февраля 2018 года между ГКУЗ «Детский санаторий «Тополек»   и ООО «СтройМонтаж» заключен контракт №0318200063418000001-0027480-01 на сумму   23 000,00    рублей.

В соответствии с п.1.1, 1.2 контракта  по условиям настоящего контракта Исполнитель обязуется оказать Заказчику услугу по техническому обслуживанию систем вентиляции и кондиционирования (далее – услуга), а Заказчик обязуется принять и оплатить услугу в порядке и размере, установленном настоящим контрактом, за счет средств краевого бюджета.

Объем, наименование, характеристика и требования к качеству услуг определяются Спецификацией, являющейся неотъемлемой частью настоящего контракта (приложение № 1).

Срок оказания услуги: ежеквартально по заявке Заказчика с момента заключения контракта по 31 декабря 2018 года.

Исполнитель оказывает услугу в соответствии со спецификацией к настоящему контракту по адресу: г. Краснодар, ул. Благоева, д. 17 (пункт 3.1 контракта).

Пунктом 6.1 контракта установлено, что Исполнитель обязуется:

-Своевременно и надлежащим образом выполнить услугу в соответствии с условиями контракта по заявке Заказчика.

-К окончанию установленного пунктом 3.1. настоящего контракта срока предоставить Заказчику результат исполнения.

-Выполнять работы в соответствии с соблюдением требований нормативно-правовых актов РФ, СНиП, ГОСТ, Технических регламентов и других нормативно-правовых актов. Исполнитель выполняет работы из своего материала, своими силами и средствами.

-Гарантировать качество оказываемой услуги. Обеспечить соответствие оказанной услуги предъявляемым к ней требованиям, указанным в спецификации, а также требованиям законодательства РФ.

- Участвовать в приеме-передаче услуги в соответствии с разделом 7 контракта.

- По результатам диагностических работ Исполнитель составляет дефектный акт с указанием неисправностей, необходимых расходных материалов. Акт составляется в двух экземплярах и подписывается Сторонами.

-Предоставлять по запросу Заказчика в сроки, указанные в таком запросе, полную и точную информацию об услуге, а также о ходе исполнения своих обязательств по настоящему контракту, в том числе о сложностях, возникающих при исполнении контракта.

-В случае, если действующим законодательством РФ предусмотрены требования, предъявляемые к лицам, оказывающим услуги, составляющие предмет настоящего контракта, Исполнитель должен соответствовать таким требованиям.

Согласно пояснениям представителя Заказчика, ООО «СтройМонтаж» не приступил к выполнений услуг по контракту от 19.02.2018г.

Расторжение контракта допускается по соглашению Сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа Стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

Заказчик обязан принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в случаях: если в ходе исполнения контракта установлено, что Исполнитель и (или) оказываемая им услуга не соответствуют установленным извещением об осуществлении закупки и (или) документацией о закупке требованиям к участникам закупки и (или) оказываемой услуге или представил недостоверную информацию о своем соответствии и (или) соответствии оказываемой услуги таким требованиям, что позволило ему стать победителем определения исполнителя.

Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств и порядке уставленном ст. 95 Федерального закона № 44-ФЗ (п.11.4 контракта).

15 октября 2018 года Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии  с пунктом 11.4 контракта.

В соответствии с ч. 12 ст. 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.

В установленные Законом о контрактной системе сроки, решение об одностороннем отказе от исполнения контракта направлено заказным письмом с уведомлением, по электронной почте указанной в контракте  и  размещено в ЕИС.

В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие   действия ООО «СтройМонтаж» по устранению обстоятельств, послуживших основанием для одностороннего расторжения контракта.

Не исполнение условий контракта может выражаться как в совершении умышленных действий, так и в совершении таких действий по неосторожности либо в бездействии.

Претендуя на заключение контракта путем участия в электронном аукционе ООО «СтройМонаж» не только имело возможность учитывать специфику заключения контрактов на электронной площадке, но и обязано был это сделать. Невыполнение в данном случае участником закупки требований Закона влечет   нарушение интересов заказчика.

Принимая решение об участии в электронном аукционе и подавая соответствующую заявку, участник несет риск наступления неблагоприятных для него последствий, предусмотренных Законом о контрактной системе, в случае совершения им действий (бездействия), противоречащих требованиям Закона, в том числе, приведших к невозможности исполнения контракта.

Согласно ч.2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 2 ст. 104, ч. 12 ст. 95 Закона о контрактной системе, постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 № 1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)»,

РЕШИЛА:

 

1.Сведения, представленные  ГКУЗ «Детский санаторий «Тополек» сведения   в  отношении  ООО «СтройМонтаж» включить в реестр недобросовестных поставщиков.

 

2. Датой включения сведений в отношении ООО «СтройМонтаж», сведения об учредителях, лиц исполняющих функции единоличного исполнительного органа юридических лиц   ООО   «СтройМонтаж»  в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений в Единой информационной системе.

 

 

 

        Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.