База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу № ЗК – 61/2017 о нарушении

законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд

 

30 октября 2017 года г. Краснодар

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд

рассмотрев жалобу ООО «Марка и К» (далее – Заявитель) на действия ГБПОУ КК ТСПК при проведении запроса котировок: «Поставка продуктов питания» (извещение №0318200049517000009) в части нарушения Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее Закон о контрактной системе),

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступила жалоба Заявителя о нарушении Заказчиком Закона о контрактной системе.

Заявитель обжалует положения документации запроса котировок, считает, что в состав закупки Заказчиком неправомерно включены товары технологически и функционально не связанные между собой.

 

Представителем Заказчика представлено извещение о проведении запроса котировок, письменные пояснения по существу жалобы.

Рассмотрев представленные материалы, выслушав пояснения, Комиссия пришла к следующим выводам.

Заказчиком - ГБПОУ КК ТСПК проводился запрос котировок: «Поставка продуктов питания» (извещение №0318200049517000009).

Начальная (максимальная) цена контракта – 207 803,77 руб.

Согласно п.1) п.2) ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе Заказчик при описании в документации о закупке объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами:

1) описание объекта закупки должно носить объективный характер. В описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования влекут за собой ограничение количества участников закупки, за исключением случаев, если не имеется другого способа, обеспечивающего более точное и четкое описание характеристик объекта закупки. Документация о закупке может содержать указание на товарные знаки в случае, если при выполнении работ, оказании услуг предполагается использовать товары, поставки которых не являются предметом контракта. При этом обязательным условием является включение в описание объекта закупки слов "или эквивалент", за исключением случаев несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, а также случаев закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование;

2) использование при составлении описания объекта закупки показателей, требований, условных обозначений и терминологии, касающихся технических характеристик, функциональных характеристик (потребительских свойств) товара, работы, услуги и качественных характеристик объекта закупки, которые предусмотрены техническими регламентами, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, документами, разрабатываемыми и применяемыми в национальной системе стандартизации, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о стандартизации, иных требований, связанных с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика. Если заказчиком при составлении описания объекта закупки не используются установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, законодательством Российской Федерации о стандартизации показатели, требования, условные обозначения и терминология, в документации о закупке должно содержаться обоснование необходимости использования других показателей, требований, условных обозначений и терминологии.

В соответствии с ч.2 ст.33 Закона о контрактной системе документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в части 1 настоящей статьи, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

Согласно ч.2 ст.8 Закона о контрактной системе конкуренция при осуществлении закупок должна быть основана на соблюдении принципа добросовестной ценовой и неценовой конкуренции между участниками закупок в целях выявления лучших условий поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг. Запрещается совершение заказчиками, специализированными организациями, их должностными лицами, комиссиями по осуществлению закупок, членами таких комиссий, участниками закупок любых действий, которые противоречат требованиям настоящего Федерального закона, в том числе приводят к ограничению конкуренции, в частности к необоснованному ограничению числа участников закупок.

Заказчиком - ГБПОУ КК ТСПК проводился запрос котировок: «Поставка продуктов питания» (извещение №0318200049517000009). Законом о контрактной системе не регламентируется порядок формирования лотов.

Из пояснений Заказчика следует, что закупаемые товары входят в цикличное меню питания для учащихся учебного заведения. Поставка таких товаров должна осуществляться одновременно по одной заявке для обеспечения технологии производства.

Документация содержит Приложение №2 к контракту «Спецификация поставляемых продуктов питания»

КБК	ОКВЭД	Наименование	Ед. измерения	Количество (объем)
1	2	4	5	6
340	52.27.39	сок 200гр	шт.	1080
		Сахар песок вес. 50кг	кг.	100
		Вода Аргил Аква негаз. 0,5л п/б 1/12	шт.	72
		Вода Данай негаз. 0,5л п/б 1/12	шт.	72
		Вафли мягкие Яшкино нач. вар. сгущ. 80гр м/у 1/48	шт.	48
		Вафли мягкие Яшкино нач. виш. джем 80гр м/у 1/48	шт.	48
		Круассан Чипикао Какао 60гр 1/20	шт.	20
		Круассаны 7 Дэйз МИДИ (ваниль) 65гр 1/20	шт.	20
		Круассаны 7 Дэйз МИДИ (какао) 65гр 1/20	шт.	20
		Круассаны Яшкино (слив, крем) 45гр 1/36	шт.	15
		Круассаны Яшкино (шок. крем) 45гр 1/36	Ш'Г.	15
		Рулет Русский бисквит вареная сгущенка 175гр м/у 1/10	шт.	5
		Рулет Русский бисквит клубника со сливками 175гр м/у 1/10	шт.	5
		Рулет Русский бисквит шоколадный 175гр м/у 1/10	шт.	5
		Козинак Восточные Сладости подсолнечный 1/28 50гр	шт.	20
		Конфеты РотФронт Очумелый шмелик микс 1/20 250гр	шт.	10
		Мармелад Бегемотик Бонди ассорти 30гр 1/9	шт.	30
		Рахат-лукум Азовская КФ ассорти 200гр 1/12	шт.	12
		Вафли Золотце мое топлен, молочко 15гр 1/240	шт.	100
		Крекер Тук с сыром 21гр 1/24	шт.	15
		Крекер Тук сметана/лук 21гр 1/24	шт.	15
		Печенье Вонжур классик десерт 29гр 1/27/16'	шт.	270
		Печенье Кубаночка ЗОгр м/у 1/78	шт.	20
		Печенье Супер-коитик (в шоколад глаз.) 50гр 1/90	шт.	90
		Пирожное 7 Дэйз Кейк Бар (какао) 30гр 1/16:|:9	шт.	80
		Пирожное 7 Дэйз Кейк Бар (клубника) 30гр 1/16*9	шт.	80
		Соломка Тимашевская сладкая 40гр 1/40	шт.	10
		Соломка Тимашевская сол. 40гр 1/40	шт.	10
		Торт Боярушка глаз. 38гр 1/40	шт.	100
		Печенье Чоко пай 1*12шт 30гр 1/8	шт.	288
		Печенье Юбилейное землянич. 112гр 1/60	шт.	10
		Печенье Юбилейное молоч. 112гр 1/60	шт.	10
		Пряники Тульский вар. сгущ. 140гр 1/52	шт.	10
		Батончик Баунти молочный 55гр 1/32	шт.	128
		Батончик Баунти Трио 85,5гр 1/24	шт.	72
		Батончик Кит Кат /4 пальца 45гр 1/27	шт.	135
		Батончик Кит Кат 40гр 1/35	шт.	105
		Батончик Кит Кат Дуо 58гр 1/35	шт.	70
		Батончик Марс 50гр 1/36	шт.	72
		Батончик Марс Макс 81гр 1/24	шт.	48
		Батончик Милки Уэй (1+1) 52гр 1/18	шт.	72
		Батончик Милки Уэй 26гр 1/36	шт.	108
		Батончик Милки Уэй клубника 26гр 1/36	шт.	144
		Батончик Нате 50гр 1/30	шт.	90
		Батончик Нате Мегабайт 66гр 1/24	шт.	72
		Батончик Пикник Грецкий орех 52гр 1/35	шт.	105
		Батончик Сникерс 50,5гр 1/48	шт.	144
		Батончик Сникерс белый 81 гр м/у 1/325	шт.	128
		Батончик Сникерс лесн.орех 81гр 1/32	шт.	96
		Батончик Степ Золотой 50гр 1/40	шт.	200
		Батончик Твикс 55гр 1/40	шт.	120
		Батончик Твикс имбирное печенье 55гр 1/40	шт.	120
		Батончик Твикс Экстра 82гр 1/24	шт.	72
		Шоколад Альпен гольд горький 70% 85гр м/у 1/2	шт.	10
		Шоколад Альпен гольд мол. 90гр 1/20	шт.	10
		Шоколад Альпен гольд мол. капучино 90гр 1/20	шт.	10
		Шоколад Альпен гольд мол. клуб./йогурт 90гр 1/20	шт.	10
		Шоколад Альпен гольд мол. фундук 90гр 1/2	шт.	10
		Шоколад Альпен гольд тем. вишня/миндаль 1/20	шт.	10
		Шоколад Альпен гольд тем. малина/йогурт 90гр 1/20	шт.	10
		Шоколад Альпен гольд тем. с фундуком 85гр м/у 1/21	шт.	10
		Шоколад Воздушный белый пористый 85гр 1/20	шт.	10
		Шоколад Воздушный молочный пористый 85г 1/20	шт.	10
		Какао Фунтик со сливк. 1/20/500	шт.	220
Кофе Ла Феста Капучино Шоколад 12,5гр 1/10	шт.	20
Кофе Ла Феста Капучино Ваниль 12,5гр 1/10	шт.	20
Кофе Ла Феста Капучино Классический 12,5	шт.	20
Кофе Ла Феста Капучино Максимо 27гр 1/20	шт.	20
Кофе Ла Феста Капучино Максимо+печеиье 27гр 1/10	шт.	20
Кофе Ла Феста Капучино сливочное 12,5гр 1/10	шт.	20
Кофе Маккофе (3 в 1) 20гр м/у 1/100/1000	шт.	300
Кофе Маккофе (3 в 1) Макс Классик 16гр м/у	шт.	40
Кофе Маккофе (3 в 1) Макс Крепкий 16гр м/у 1/20	шт.	40
Кофе Маккофе (3 в 1) Стронг 16гр м/у 1/100/500	шт.	100
Кофе Нескафе (3 в1) Мягкий 16гр м/у 1/20	шт.	40
Макароны - трубка малая 5кг 1/1	кг.	5
Макароны Федеричи /вермишель 500гр 1/30	шт.	2
Йогуртный прод. Кампина ж Л ,2% нежный с вишни 10Огр стакан 1/24	шт.	4
Йогуртный прод. Кампина ж.1,2% нежный с клубники 10гр стакан 1/24	шт.	4
Йогуртный прод. Фруттис ж.0,1% легкий клубника 100гр стакан 1/24	шт.	4
Йогуртный прод. Фруттис ж.0,1% легкий персшс/маракуя/вишня 110гр стакан 1/24	шт.	4
Молоко Чудо ж.2% ваниль 200мл т/п 1/27	шт.	108
Молоко Чудо ж.2% клубника 200мл т/п 1/27	шт.	108
Сыр Голландский ж.45% Ферма Боскоие (брус) вес. пленка 1/3	кг.	6
ПФ с/м Мираторг вишня б/к ЗООгр 1/20	шт.	18
ПФ с/м Мираторг клубника ЗООгр 1/20	шт.	18
Блины Горячи из печи с мясом /101 вес. 1/5	кг.	5
Черная смородина Планета витаминов с/м ЗООгр м/у 1/20	шт.	18
Чай Гринфилд зел. Мелисса 2гр*25 т/у 1/10	шт.	50
Чай Гринфилд зел. Флаинг Дракон 2гр*25 т/у	шт.	50
Чай Гринфилд Рич Камомайл 1*25 1/10	шт.	50
Чай Гринфилд Саммер Букет малина 1*25 1/1	шт.	50
Чай Гринфилд Спринг Мэлоди 1*25 1/10	шт.	50
Чай Липтон Лесные ягоды/пирамидка 1,8гр*20 1/12	шт.	50
Чай Липтон листовой ЮОгр 1/40	шт.	100
Чай Липтон черн. 2гр*100 1/12	шт.	200
Итого

Согласно ч.9 ст.105 Закона о контрактной системе к жалобе прикладываются документы, подтверждающие ее обоснованность. При этом жалоба должна содержать перечень прилагаемых к ней документов.

Заявителем не представлено доказательств того, что действия Заказчика по установлению требований к товару является для него или некоторых участников закупки непреодолимыми, либо создают преимущества другим участникам для поставки.

Комиссия, руководствуясь ч.1, ч.4 ст.105 и на основании ч.15 ст.99, ч.8 ст.106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»,

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу ООО «Марка и К» необоснованной.
2. Отменить приостановление определение поставщика (подрядчика, исполнителя) в части подписания контракта (извещение №0318200049517000009).

 

Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.