База решений
и правовых актов

ООО «Красноярский жилищно-коммунальный комплекс» ул. Парижской Коммуны, д. 41, г. Красноярск, 660049   ООО «Сибирская генерирующая компания» ул. Дубининская, д. 53, стр. 5, г. Москва, 115054 office@sibgenco.ru   ООО «Проектная компания «ЭкОН ПЛЮС» ул. Лиственная, д. 18, корп. 1, оф. 9, г. Санкт-Петербург, 194214 pluspkecon@yandex.ru

 

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

О НАЗНАЧЕНИИ ДЕЛА № 63-17-17 О НАРУШЕНИИ АНТИМОНОПОЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА К РАССМОТРЕНИЮ

 

«8» июня 2017 года                                                                                                           г. Красноярск

 

            Председатель Комиссии Красноярского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства установил следующее.

            Красноярским УФАС России при рассмотрении жалобы ООО «Проектная компания «ЭкОН ПЛЮС» (194214, г. Санкт-Петербург, ул. Лиственная, д. 18, оф. № 9) на действия заказчика – ООО «Красноярский жилищно-коммунальный комплекс» при проведении открытого запроса предложений на право заключения договора возмездного оказания услуг по разработке, согласованию и утверждению «Проекта нормативов допустимых сбросов (НДС) веществ и микроорганизмов в р. Енисей для трех выпусков ООО «КрасКом» для нужд ООО «Красноярский жилищно-коммунальный комплекс» (Закупка №2264-2017-КрасКом) (извещение № 31705146524), поступившей в адрес управления в порядке статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон «О защите конкуренции»), были получены материалы в соответствии с которыми установлено следующее.

В Единой информационной системе в сфере закупок 24.05.2017 размещено извещение о проведении ООО «КрасКом» запроса предложений на право заключения договора возмездного оказания услуг по разработке, согласованию и утверждению «Проекта нормативов допустимых сбросов (НДС) веществ и микроорганизмов в р. Енисей для трех выпусков ООО «КрасКом» для нужд ООО «Красноярский жилищно-коммунальный комплекс» (Закупка №2264-2017-КрасКом) (извещение № 31705146524) (далее – Запрос предложений). Начальная (максимальная) цена закупки 2 419 000 руб. Сроки проведения процедуры закупки: с 24.05.2017 по 20.07.2017. В соответствии с Уведомлением о проведении Запроса предложений организатором закупки является ООО «Сибирская генерирующая компания» (115054, г. Москва, ул. Дубининская, д. 53, стр. 5) (далее – ООО «СГК»).

Разделом 4 Закупочной документации определены требования к участникам Запроса предложений и перечень документов, представляемых участниками закупки для подтверждения их соответствия установленным требованиям. Пунктом 4.1 названного раздела Закупочной документации установлены требования к участнику, в том числе «Участник должен обладать необходимыми профессиональными знаниями и опытом, иметь ресурсные возможности (финансовые, материально-технические, производственные, трудовые), управленческой компетентностью и репутацией (пункт 4.1.2.1 Закупочной документации). Пунктом 4.1.3 Закупочной документации установлено, что участник должен полностью соответствовать разделам 12, 17-19 Технического задания.

Разделом 17 Технического задания Закупочной документации установлено требование по наличию опыта выполнения аналогичных работ – Опыт выполнения аналогичных видов работ по разработке и согласованию проектов, устанавливающих нормативы (воздух, вода, отходы, СЗЗ) для получения разрешительной документации должен составлять не менее 5 млн.руб. в год, за любые 3 предыдущих года. Опыт подтверждается справкой с обязательным представлением подтверждающих документов исполнения аналогичных договоров (копии листов договоров подряда с реквизитами, предметом и подписями сторон; копии актов выполненных работ), отзывами, рекомендательными письмами, письмами от конечного Заказчика в адрес Подрядчика об исполнении договора.

            Условия Закупочной документации, устанавливающие требования к Участнику закупки, могут ограничить число потенциальных участников открытого запроса предложений (из числа субъектов малого и среднего предпринимательства), ввиду невозможности участия закупочной процедуре лиц, обладающих необходимым квалифицированным персоналом, материально-технической базой, но не имеющих опыта выполнения работ по разработке и согласованию проектов, устанавливающих нормативы (воздух, вода, отходы, СЗЗ) для получения разрешительной документации не менее 5 млн.руб. в год, за любые 3 предыдущих года.

Нормы части 1 статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» устанавливают запрет на совершение действий, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции при проведении торгов, в том числе создание участнику торгов, запроса котировок, запроса предложений или нескольким участникам торгов, запроса котировок, запроса предложений преимущественных условий участия в торгах, запросе котировок, запросе предложений, в том числе путем доступа к информации, если иное не установлено федеральным законом.

В указанных действиях ООО «КрасКом», ООО «СГК» усматриваются признаки нарушения части 1 статьи 17 Закона «О защите конкуренции».

            На основании изложенного издан приказ Красноярского УФАС России от 08.06.2017 № 143 «О возбуждении дела и о создании Комиссии по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства» по признакам нарушения обществом с ограниченной ответственность «Красноярский жилищно-коммунальный комплекс» (ИНН 2466114215,
ОГРН 1032402976870; 660049, г. Красноярск, ул. Парижской Коммуны, 41), обществом с ограниченной ответственностью «Сибирская генерирующая компания» (115054, г. Москва, ул. Дубининская, д. 53, стр. 5, ИНН 7709832989, ОГРН 1097746400091) части 1 статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», руководствуясь  частью  13  статьи  44  Федерального  закона  от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,

 

ОПРЕДЕЛИЛ:

 

1. Назначить дело № 63-17-17 к рассмотрению на «29» июня 2017 года в 16 часов 30 минут (время местное) по адресу: г. Красноярск, пр. Мира, 81 д, каб. 20.
2. Привлечь к участию в рассмотрении дела № 63-17-17 в качестве:

            ответчика: общество с ограниченной ответственностью «Красноярский жилищно-коммунальный комплекс» (ИНН 2466114215, ОГРН 1032402976870; 660049, г. Красноярск, ул. Парижской Коммуны, 41) (далее – ООО «КрасКом»); общество с ограниченной ответственностью «Сибирская генерирующая компания» (115054, г. Москва, ул. Дубининская, д. 53, стр. 5, ИНН 7709832989, ОГРН 1097746400091);

            заинтересованного лица: общество с ограниченной ответственностью «Проектная компания «ЭкОН ПЛЮС» (194214, г. Санк-Петербург, ул. Лиственная, д. 18, корп. 1, оф. 9). 

            3. ООО «КрасКом», ООО «СГК» в срок до «27» июня 2017 года представить в адрес Красноярского УФАС России следующие документы и информацию:

2. 1. сведения о порядке разработки и утверждения закупочной документации Запроса предложений, в том числе лице (органе), которым была утверждена указанная документация, с приложением копий подтверждающих документов;
   2. копии договоров, иных документов, заключенных между ООО «КрасКом» и ООО «СГК», регулирующих правоотношения сторон в сфере закупочной деятельности ООО «КрасКом», в соответствии с которыми ООО «СГК» было привлечено к качестве организатора при проведении Запроса предложений;
   3. письменные пояснения по факту включения в документацию Запроса предложений требования к участникам «Опыт выполнения аналогичных видов работ по разработке и согласованию проектов, устанавливающих нормативы (воздух, вода, отходы, СЗЗ) для получения разрешительной документации должен составлять не менее 5 млн.руб. в год, за любые 3 предыдущих года», в том числе в части цены исполненных контрактов (при условии, что закупка размещается среди субъектов малого и среднего предпринимательства), а также позиции относительно возможности определения как «аналогичные» работ, связанных с разработкой и согласованием нормативов в отношении различных объектов: воздух, вода, отходы, СЗЗ;
   4. сведения о статусе, персональном составе, регламенте работы Постоянно действующей закупочной комиссии ООО «КрасКом»;
   5. письменные пояснения по факту подписания Протокола № 57/КрасКом, которым была утверждена закупочная документация Запроса предложений должностным лицом ООО «СГК» - Начальником отдела конкурентных процедур Красноярского филиала ООО «СГК» Т.Н.Пантелеевой;
   6. копию должностной инструкции (регламента) Начальника отдела конкурентных процедур Красноярского филиала ООО «СГК» Т.Н.Пантелеевой (документом, определяющим должностные права и обязанности лица);
   7. сведения о лицах (наименование, адрес) от которых поступили предложения для участия в Запросе предложений;
   8. сведения о рассмотрении предложений, поступивших для участия в Запросе предложений, оценки и сопоставления заявок, с приложением копий подтверждающих документов;
   9. сведения о заключении договора по результатам Запроса предложений, по состоянию на дату представления информации согласно настоящему определению, с приложением копий подтверждающих документов;
   10. сведения о наличии/отсутствии фактов внесения изменений в закупочную документацию Запроса предложений, с приложением копий имеющихся подтверждающих документов; 
   11. письменные пояснения по факту формирования оценки критерия «Опыт выполнения аналогичных работ» с учетом негативного опыта работы с группой компаний ООО «СГК» (п. 9.3 Закупочной документации), включая правовое обоснование позиции общества;
   12. выписку из Плана закупок ООО «КрасКом», содержащую сведения о закупке, являющейся предметом Запроса предложений;
   13. сведения о правовом регулировании в сфере оказания услуг, являющихся предметом Запроса предложений, включая сведения о необходимости получения специальных разрешительных документов, квалификационным требованиям, материально-техническому обеспечению;
   14. иную информацию, имеющую, по мнению ООО «КрасКом», ООО «СГК», значение для рассмотрения дела № 63-17-17.
3. Предложить ООО «Проектная компания «ЭкОН ПЛЮС» в срок до «27» июня 2017 года представить в адрес Красноярского УФАС России дополнительную информацию, имеющую, по мнению общества, значение для рассмотрения дела № 63-17-17.

 

Явка представителей лиц, участвующих в рассмотрении дела № 63-17-17, с доверенность, либо иным документом, подтверждающим полномочия лица, а также документом, удостоверяющим личность обязательна.

 

 

Председатель Комиссии

О.П.Харченко