Решение №01/138 Решение о возвращении жалобы (Индивидуальный предприниматель... от 15 января 2017 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРешение
о возвращении жалобы
«12» января 2017 года г. Симферополь
Комиссия по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее – Комиссия) Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополь (далее – Управление) в составе:
<...>
рассмотрев жалобу Индивидуального предпринимателя Климухина В.А. (далее – Заявитель) от 06 января 2017 года (вх.№ 02/10 от 09 января 2017 года) на действия Государственного унитарного предприятия Республики Крым «Водоканал Южного Берега Крыма» (далее – Заказчик, ГУП РК «Водоканал Южного Берега Крыма») при проведении открытого запроса предложений в электронной форме «Поставка гипохлорита натрия» (извещение номер <...> ) (далее – Закупка),
УСТАНОВИЛА:
В соответствии с частью 6 статьи 18.1 Федерального закона от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции), жалоба на акты и (или) действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии, уполномоченного органа и (или) организации, осуществляющей эксплуатацию сетей, подается в письменной форме в антимонопольный орган и должна содержать:
1) наименование, указание на место нахождения, почтовый адрес, номер контактного телефона организатора торгов, оператора электронной площадки, уполномоченного органа и (или) организации, осуществляющей эксплуатацию сетей, акты и (или) действия (бездействие) которых обжалуются;
2) наименование, сведения о месте нахождения (для юридического лица), фамилию, имя, отчество, сведения о месте жительства (для физического лица) заявителя, почтовый адрес, адрес электронной почты, номер контактного телефона, номер факса;
3) указание на обжалуемые торги, если размещение информации об обжалуемых торгах на сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, адрес сайта, на котором она размещена (указанная информация не представляется при обжаловании актов и (или) действий (бездействия) уполномоченного органа и (или) организации, осуществляющей эксплуатацию сетей);
4) указание на обжалуемые действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии, акты и (или) действия (бездействие) уполномоченного органа и (или) организации, осуществляющей эксплуатацию сетей, на нормативный правовой акт, устанавливающий порядок осуществления в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, являющихся субъектами градостроительных отношений, процедур, включенных в исчерпывающие перечни процедур в сферах строительства, а также соответствующие доводы;
5) перечень прилагаемых к жалобе документов.
Также, согласно части 7 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, жалоба может быть направлена в антимонопольный орган посредством почтовой или факсимильной связи, электронной почты либо иным способом.
В соответствии с частью 8 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, жалоба подписывается заявителем или его представителем. К жалобе, поданной представителем заявителя, должны быть приложены доверенность или иной подтверждающий полномочия представителя заявителя на подписание жалобы документ.
Согласно части 1 статьи 6 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 63-ФЗ «Об электронной подписи» (далее - Закон № 63-ФЗ), электронным документом, равнозначным документу на бумажном носителе, подписанному собственноручной подписью, кроме случая, если федеральными законами или принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами установлено требование о необходимости составления документа исключительно на бумажном носителе, признается информация в электронной форме, подписанная квалифицированной электронной подписью.
В силу положений пункта 1 статьи 2 указанного закона электронная подпись - это информация в электронной форме, которая присоединена к другой информации в электронной форме (подписываемой информации) или иным образом связана с такой информацией, и которая используется для определения лица, подписывающего информацию.
Признаки квалифицированной электронной подписи содержатся в статье 5 Закона № 63-ФЗ.
Так, квалифицированной электронной подписью является электронная подпись, которая соответствует всем признакам неквалифицированной электронной подписи (получена в результате криптографического преобразования информации с использованием ключа электронной подписи; позволяет определить лицо, подписавшее электронный документ; позволяет обнаружить факт внесения изменений в электронный документ после момента его подписания; создается с использованием средств электронной подписи) и следующим дополнительным признакам:
1) ключ проверки электронной подписи указан в квалифицированном сертификате;
2) для создания и проверки электронной подписи используются средства электронной подписи, получившие подтверждение соответствия требованиям, установленным в соответствии с настоящим законом.
В соответствии с пунктом 2 части 9 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, жалоба возвращается заявителю в следующем случае: жалоба не подписана или подписана лицом, полномочия которого не подтверждены документами.
Вместе с тем, при предварительном рассмотрении жалобы Заявителя от 06 января 2017 года (вх.№ 02/10 от 09 января 2017 года) на действия Заказчика при проведении Закупки Комиссия Управления установила, что вышеуказанные требования Закона № 63-ФЗ Заявителем не выполнены, в связи с чем Комиссия пришла к выводу об отсутствии подписи в поступившей жалобе.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 2 части 9 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия Управления
РЕШИЛА:
Возвратить жалобу Заявителя от 06 января 2017 года (вх.№ 02/10 от 09 января 2017 года) на действия Заказчика при проведении Закупки.