База решений
и правовых актов

Решение
по делу №06/3343-17
о результатах внеплановой проверки
соблюдения законодательства Российской Федерации
о контрактной системе в сфере закупок

19.09.2017                                                                                              г. Симферополь

На основании части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю (Крымское УФАС России) (далее – Комиссия) в составе:

<...>

при участии представителя Заказчика С. В. Артюхова (по доверенности), —

на основании заявления Заявителя от 15.08.2017 № 1/08-2017 (вх. №3691/09 от 17.08.2017) о проведении внеплановой проверки соблюдения Заказчиком требований Закона о контрактной системе при проведении аукциона в электронной форме «Капитальный ремонт оконных и дверных проемов жилого здания (общежития ) по ул. Дзержинского, 13» (номер извещения 0175300001117000008) (далее — Аукцион),

УСТАНОВИЛА:

В Крымское УФАС России поступило заявление Заявителя о проведении внеплановой проверки соблюдения Заказчиком требований Закона о контрактной системе при проведении Аукциона. По мнению Заявителя, его права и законные интересы нарушены действиями Заказчика, не установившего при описании объекта закупки количества оконных и дверных блоков и их размеров, что не позволяет однозначно идентифицировать объект закупки.

В соответствии с извещением об осуществлении закупки, документацией о закупке, протоколами, составленными при определении поставщика (подрядчика, исполнителя):

- извещение о проведении закупки размещено на официальном сайте — 01.08.2017 изменения – 07.08.2017;

- способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) – электронный аукцион;

- начальная (максимальная) цена контракта – 1 058 540,00 рублей;

- дата и время окончания подачи заявок: 15.08.2017 15:00, дата окончания срока рассмотрения первых частей заявок участников: 18.08.2017, дата проведения Аукциона: 21.08.2017;

- на участие в Аукционе поданы 8 заявок, все допущены;

- в ходе проведения Аукциона предложение о цене контракта подавали 7 участников, снижение составило 59%;

- победителем Аукциона определен ИП Ласкович И. А.

В соответствии с пунктом 1 части 1 стати 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать наименование и описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 Закона о контрактной системе.

Согласно пунктам 1, 2 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе заказчик при описании в документации о закупке объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами:

- описание объекта закупки должно носить объективный характер. В описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования влекут за собой ограничение количества участников закупки, за исключением случаев, если не имеется другого способа, обеспечивающего более точное и четкое описание характеристик объекта закупки (пункт 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе);

- использование, если это возможно, при составлении описания объекта закупки стандартных показателей, требований, условных обозначений и терминологии, касающихся технических и качественных характеристик объекта закупки, установленных в соответствии с техническими регламентами, стандартами и иными требованиями, предусмотренными законодательством Российской Федерации о техническом регулировании. Если заказчиком при описании объекта закупки не используются такие стандартные показатели, требования, условные обозначения и терминология, в документации о закупке должно содержаться обоснование необходимости использования других показателей, требований, обозначений и терминологии (пункт 2 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе).

В силу части 2 статьи 33 Закона о контрактной системе документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

На заседании Комиссии представитель Заказчика пояснил, что сведения о количестве необходимых блоков дверных и оконных содержатся в ведомости объемов работ документации об Аукционе, в частности: «…

Требования к объемам выполненных работ

Работы должны быть выполнены в соответствии с ведомостью объемов работ

ВЕДОМОСТЬ ОБЪЕМОВ РАБОТ

	Наименование работ и затрат	Ед. изм.	Кол-вл
1	Демонтаж оконных блоков	100 коробок	0,17
2	Снятие оконных переплетов остекленных	100 м2 оконных переплетов	0,459
3	Снятие подоконных досок	100 м2	0,969
4	Установка оконных блоков	100 м2	0,459
…	…	…	…
9	Демонтаж дверных блоков	100 коробок	0,01
10	Снятие дверных полотен	100 м2 дверных полотен	0,036
11	Установка дверных блоков	100 м2	0,036

…» (цитата).

Учитывая приведенное, Комиссия приходит к выводу о соблюдении Заказчиком положений Закона о контрактной системе при описании объекта закупки, позволяющие установить количественные характеристики выполняемых работ.

На основании изложенного, руководствуясь частью 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, Комиссия

РЕШИЛА:

Действия Заказчика по описанию объекта закупки не противоречат требованиям Закона о контрактной системе.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.