Решение №06/4521 Решение о нарушении законодательства Российской Федерации о ... от 15 мая 2017 г.

Вид документа
Дата регистрации
Сфера деятельности
Приложения
Отсутствуют

Текст документа

 Сохранить как PDF

Решение
по делу №06/1317-17
о нарушении законодательства Российской Федерации
о контрактной системе в сфере закупок

10.05.2017                                                                                               г. Симферополь

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю (Крымское УФАС России) (далее – Комиссия) в составе:

<...>

при участии представителей интересов Заказчика Д. Ю. Кристин (директор), И. А. Филимонова (по доверенности),

представители Заявителя на заседание Комиссии не явились, –

рассмотрев жалобу Заявителя б/н, б/д (вх. №1364/09 от 02.05.2017) на действия Аукционной комиссии Заказчика при проведении аукциона в электронной форме «Работы строительно-монтажные прочие» (извещение №0375300158917000005) (далее – Аукцион), в соответствии со статьей 106 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденным приказом Федеральной антимонопольной службы от 19.11.2014 №727/14, зарегистрированным в Министерстве юстиции Российской Федерации 27.02.2015 за №36262 (далее – Административный регламент от 19.11.2014 №727/14),

УСТАНОВИЛА:

В Крымское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Аукционной комиссии Заказчика при проведении Аукциона.

По мнению Заявителя, его права и законные интересы нарушены действиями Аукционной комиссии Заказчика по необоснованному отклонению заявки Заявителя (под порядковым номером «6») и не допуску Заявителя к дальнейшему участию в Аукционе.

Крымским УФАС России принято уведомление о поступлении жалобы и приостановлении торгов от 03.05.2017 №06/4092, направленное Заявителю, Заказчику, Оператору электронной площадки и размещенное на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок (далее – официальный сайт, единая информационная система, ЕИС).

В ходе заседания Комиссии представители Заказчика с доводами жалобы не согласились и сообщили, что при проведении Аукциона Заказчик, Аукционная комиссия Заказчика действовали в соответствии с положения документации об Аукционе и требованиями Закона о контрактной системе.

В результате рассмотрения жалобы Комиссия установила следующее.

В соответствии с извещением об осуществлении закупки, документацией о закупке, протоколами, составленными при определении поставщика (подрядчика, исполнителя):

1) извещение о закупке размещено на официальном сайте – 04.04.2017;

2) способ определения поставщика – электронный аукцион;

3) начальная (максимальная) цена контракта – 3 762 560,00 рублей;

4) дата и время окончания подачи заявок: 18.04.2017 10:00, дата окончания срока рассмотрения первых частей заявок участников: 20.04.2017, дата проведения Аукциона: 24.04.2017;

5) на участие в Аукционе подано 7 заявок, из них по результатам рассмотрения первых частей заявок 5 заявок отклонены – заявка под порядковым номером «6» (Заявитель);

6) при проведении Аукциона предложение о цене контракта подавал 1 участник, снижение от начальной (максимальной) цены контракта составило 0,50%.

По мнению Заявителя, его права и законные интересы нарушены действиями Аукционной комиссии Заказчика по необоснованному отклонению его заявки (порядковый номер «6») и не допуску к дальнейшему участию в Аукционе.

Порядок рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе определен статьей 67 Закона о контрактной системе.

В соответствии с требованиями части 1 статьи 67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг и по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе принимает решение о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, к участию в нем и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены частью 4 настоящей статьи (часть 3 статьи 67 Закона о контрактной системе).

Согласно пункту 3 части 3 статьи 66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе при заключении контракта на выполнение работы или оказание услуги, для выполнения или оказания которых используется товар, должна содержать:

а) согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, в том числе согласие на использование товара, в отношении которого в документации о таком аукционе содержится указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара, либо согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара и, если участник такого аукциона предлагает для использования товар, который является эквивалентным товару, указанному в данной документации, конкретные показатели товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным данной документацией, при условии содержания в ней указания на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара, а также требование о необходимости указания в заявке на участие в таком аукционе на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара;

б) согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

Согласно части 4 статьи 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, требованиям документации о таком аукционе.

Частью 5 статьи 67 Закона о контрактной системе установлено, что аукционная комиссия не имеет права отказать участнику в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, не предусмотренным частью 4 статьи 67 Закона о контрактной системе.

В соответствии с Протоколом рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе от 20.04.2017 № 0375300158917000005-1 (далее – Протокол рассмотрения) заявка под порядковым номером «6» отклонена по следующей причине: «…

6

Отказать в допуске участника закупки к участию в электронном аукционе

Не соответствие показателей. установленных документацией эа. (ст. 66, ч. 3 п. 1), а именно не предоставление в составе заявки по каждой позиции ТЗ страны происхождения .
Раздел VI п. 7.2 документации: «наименование страны происхождения, используемого товара, в обязательном порядке по каждой позиции товара».

 

…» (цитата из Протокола рассмотрения).

В техническом задании документации об Аукционе на выполнение строительно-монтажных работ Заказчиком установлены следующие требования к используемым при производстве работ товарам: «…

Приложение №1 к разделу IV. ОПИСАНИЕ ОБЪЕКТА ЗАКУПКИ  (ТЕХНИЧЕСКОЕ ЗАДАНИЕ)

Требования к используемым при производстве работ товарам.

1

Бетон тяжелый, класс

B12,5 (М150) для устройства

подстилающих слоев

должен соответствовать

ГОСТ 26633-2012

По классу прочности на сжатие в проектном возрасте бетон должен быть B12,5.  Бетон должен быть тяжелый.  Марка по морозостойкости бетона должна быть не ниже F100.  Марка по водонепроницаемости бетона должна быть не менее W4. Средняя плотность зерен крупного заполнителя бетона должна быть 2000-3000 кг/м3.  Истинная плотность мелкого заполнителя бетона должна   быть   2000-2800   кг/м3.   Модуль   крупности   мелкого заполнителя должен быть от 1,5 до 3,0. Содержание пылевидных и глинистых частиц в крупном заполнителе не превышает 3 % массы. Содержание зерен пластинчатой (лещадной) и игловатой формы в крупном заполнителе не превышает 35 % массы.

2

Эмаль должна соответствовать

ГОСТ 6465-76

Эмаль должна быть высшего или первого сорта. Должна быть предназначена для окраски металлических, деревянных и других поверхностей, подвергающихся атмосферным воздействиям и для окраски внутри помещений. Цвет покрытия эмали должен находиться в пределах допускаемых отклонений, установленных образцами цвета «Картотеки» или контрольными образцами цвета, утвержденными в установленном порядке. После высыхания эмаль должна образовывать гладкую, однородную без расслаивания, оспин, потеков, морщин и посторонних включений поверхность. Допускается небольшая шагрень. Стойкость покрытия к статическому воздействию 0,5 %-ного раствора моющего средства, мин, не менее 15. Стойкость покрытия при температуре (20 ± 2) °С к статическому воздействию трансформаторного масла, ч, не менее 24

3

Грунтовка акриловая должна соответствовать

 ГОСТ Р 52020-2003

 

Должна относится к водно-дисперсионным лакокрасочным материалам, предназначенным для наружной и внутренней отделки и защиты зданий и сооружений, противокоррозионной и декоративной окраски металлических конструкций различного назначения, а также получения покрытий, обладающих специальными свойствами. После высыхания должна образовывать однородную, без кратеров, пор и морщин поверхность. Массовая доля нелетучих веществ, %, не менее 70. Время высыхания до степени 3 при температуре (20 ± 2) С, ч, не более 24. Стойкость к статическому воздействию воды при температуре (20 ± 2) °С, ч, не менее 24

4

Плитка керамическая фасадная должна соответствовать

ГОСТ 13996-93

Лицевая поверхность плиток может быть гладкой или рельефной, неглазурованной, частично или полностью покрыта одно- или многоцветной глазурью, или декорированной различными методами.

Глазурь может быть блестящей или матовой. Плитки могут изготавливаться с завалом или без завала. Радиус завала устанавливает изготовитель. Цвет (оттенок цвета), рисунок или рельеф лицевой поверхности плиток должен соответствовать утвержденным образцам-эталонам. Утвержденный образец-эталон цвета (оттенка) может быть распространен на плитки любого вида лицевой поверхности и любых размеров. Для плиток с не повторяющемся рисунком утверждают образец-эталон цвета, при этом рисунок плиток не эталонируют. Оттенки основного цвета плиток утверждают в виде планшетов, в которых плитки разных оттенков должны быть уложены вперемешку. Эталон на отдельный(разовый) заказ согласовывают с потребителем. На лицевой поверхности плиток не допускаются видимые с расстояния 1 м щербины, зазубрины, плешины, выплавки (выгорки), засорки, слипыш, мушки, пузыри, пятна, прыщи, наколы, а с расстояния 2 м - сухость глазури, сборка глазури, волнистость, неравномерность окраски глазурью, нечеткость контура рисунка, разрыв декора, смещение декора, недожог красок.

5

Плита OSB должна соответствовать

 ГОСТ 32567-2013

Листовой материал, должен быть изготовлен из склеенной между собой древесной стружки определенной формы, ориентированной в наружных слоях, преимущественно, параллельно ее длине или ширине, а во внутреннем слое перпендикулярно ее направлению или расположенной произвольно. Толщина - от 6,0 и более с градацией 1,0. Длина, ширина - от 1200 и более с градацией 10. Отклонение от прямолинейности кромок всех типов плит не должно быть более 1,5 мм на 1 м длины кромки. Допускаются единичные дефекты в пласти плиты глубиной до 5 мм (вкл.) и по длине кромки до 15 мм (вкл.)

6

Вата минеральная должна соответствовать

 ГОСТ 4640-2011

Вату в зависимости от плотности может быть марок: ВМ-35, ВМ-50, ВМ-70. Вата относится к группе негорючих материалов. Товарная вата должна быть упакована в полиэтиленовую термоусадочную пленку по ГОСТ 25951 или полиэтиленовые мешки для обеспечения ее сохранности при хранении, транспортировании и погрузочно-разгрузочных работах. Нарушение целостности упаковки не допускается. ату перед упаковыванием сворачивают в рулон диаметром не более 700 мм. Каждое упаковочное место (рулон ваты, упакованный в полиэтиленовую пленку или полиэтиленовый мешок) должно содержать вату одной марки. Каждое упакованное место с товарной ватой должно иметь четкую маркировку, нанесенную на этикетку, прикрепленную к упаковке, или непосредственно на упаковку.

7

Блоки оконные должны соответствовать

ГОСТ 30674-99

Изделия должны соответствовать требованиям настоящего стандарта. Изделия состоят из рамочных элементов, сваренных из ПВХ профилей, усиленных стальными вкладышами. Конструкция изделий должна включать в себя не менее двух рядов уплотняющих прокладок в притворах. Конструкция изделий для жилых помещений должна предусматривать проветривание помещений при помощи форточек, фрамуг, створок с поворотно-откидным (откидным) регулируемым открыванием или вентиляционных клапанов. Расчетная масса створок (полотен) изделий белого цвета не должна превышать 80 кг, масса открывающихся элементов изделий других цветов - 60 кг. Допускаемое соотношение высоты и ширины открывающихся элементов конкретных марок изделий с учетом схемы открывания, типов применяемых профилей и оконных приборов, момента инерции усилительных вкладышей и веса створчатых элементов устанавливают в технической документации. Изделия должны быть безопасными в эксплуатации и обслуживании. Изделия должны быть рассчитаны на эксплуатационные нагрузки, включая ветровую нагрузку в соответствии с действующими строительными нормами. Изделия (или материалы для их изготовления и комплектующие детали) должны иметь документы о санитарной безопасности, предусмотренные действующим законодательством и оформленные в установленном порядке. Перепад лицевых поверхностей (провес) в сварных угловых и Т-образных соединениях смежных профилей коробок и створок, установка которых предусмотрена в одной плоскости, не должен превышать 0,7 мм, при механическом соединении импостов с профилями коробок, а также между собой - не более 1,0 мм. Материалы и комплектующие детали, применяемые для изготовления оконных блоков, должны соответствовать требованиям стандартов, технических условий, технических свидетельств. Основные комплектующие детали изделий: ПВХ профили, стеклопакеты, уплотняющие прокладки, оконные приборы должны быть испытаны на долговечность (безотказность) в испытательных центрах, аккредитованных на право проведения таких испытаний. Изделия рекомендуется изготавливать из ПВХ профилей белого цвета, окрашенных в массе. По согласованию потребителя и изготовителя допускается изготовление изделий из ПВХ профилей других цветов и видов отделки лицевых поверхностей. Применение окрашенных в массе цветных профилей без защитного декоративного покрытия на поверхностях, подверженных воздействию ультрафиолетовых лучей, не допускается. Угловые соединения ПВХ профилей рамочных элементов должны быть сварены. Комплектация изделий при их поставке потребителю должна соответствовать требованиям, установленным в заказе.

8

Щит распределительный должен соответствовать

 ГОСТ 32395-2013

По способу защиты от поражения электрическим током щитки должны быть классов I и II. Предельно допустимые уровни напряженности электромагнитных полей частотой 50 Гц, создаваемых щитками распределительными при различных режимах их функционирования (прием и распределение электроэнергии, оперативные переключения, повреждения в схеме первичных соединений), не должны превышать на наружных сторонах оболочки щитков, устанавливаемых внутри жилых зданий: - 0,5 кВ/м для напряженности электрического поля (Е);- 4 А/м - для напряженности магнитного поля (Н) или 5 мкТл - магнитной индукции". Щитки должны изготавливаться из материалов, обладающих стойкостью к механическим, электрическим и тепловым воздействиям, возникающим в процессе эксплуатации. Изоляционные детали щитков классов I и II, на которых крепят токоведущие части, должны обладать стойкостью к воспламенению при воздействии на них нагретой до температуры (960±15)°С проволокой. Теплостойкость оболочек щитков класса II, а также изоляционных деталей, на которых крепят токоведущие части щитков, должна соответствовать. Оболочки щитков класса I должны обладать стойкостью к коррозии. Оболочки щитков должны обладать стойкостью к механическим ударам энергией 0,7 Дж. В щитках должна предусматриваться возможность для размещения вводимых в них внешних проводников и удобного их присоединения к аппаратам и зажимам. В квартирных и этажных щитках должны быть дверцы, открывающиеся без заеданий на угол, обеспечивающий удобный доступ к аппаратам при монтаже и обслуживании щитков, но не менее 95°. Конструкция щитков должна обеспечивать без их демонтажа возможность замены аппаратов и счетчиков. В щитках должны быть предусмотрены контактные зажимы. Зажимы (таблица 3, пункт 1) должны быть рассчитаны на присоединение медных и алюминиевых одно- и многопроволочных проводников питающей цепи без их разрезания. Степень защиты, обеспечиваемая оперативной панелью при открытой дверце щитка и/или люка этажного щитка и в местах ввода и вывода проводников при настенном исполнении щитков, должна быть не ниже IP2XC. В квартирных щитках с резьбовыми предохранителями и/или с розетками степень защиты частей этих изделий, выступающих за пределы оперативной панели, должна быть не ниже 1P2X.

9

Выключатель нагрузки должен соответствовать

 ГОСТ 17717-79

Выключатели нагрузки должны изготовляться климатического исполнения У, категорий размещения 2 и 3 для эксплуатации на высоте над уровнем моря не более 1000 м. Для выключателей нагрузки климатического исполнения У категории размещения 3 нижнее значение рабочей температуры окружающего воздуха в стандартах или технических условиях на конкретные типы выключателей нагрузки должно приниматься равным минус 25°С. Выключатели нагрузки должны быть предназначены для работы в электрических сетях с изолированной нейтралью, а по требованию заказчика как с изолированной так и с заземленной нейтралью. Отключение выключателя нагрузки с помощью электромагнита (отключения), воздействующего на удерживающее устройство привода или на клапан отключения пневматического или пневмогидравлического привода, должно быть обеспечено при напряжении на зажимах электромагнита в диапазоне от 70 до 110% номинального напряжения при постоянном токе и от 65 до 120% при переменном токе, а также при постоянном токе при подключении электромагнитов к сети переменного тока через выпрямительные устройства. Автоматическое отключение выключателя нагрузки, снабженного устройством для отключения выключателя, должно быть обеспечено при срабатывании (перегорании) одного, двух или всех трех встроенных предохранителей. Срок службы выключателя нагрузки до первого среднего ремонта не менее четырех лет при условии не выработки количества коммутационных операций

10

Выключатель автоматический

 однополюсный должен соответствовать ГОСТ 50345-2010 (МЭК 60898-1:2003)

Выключатели должны быть разработаны и изготовлены так, чтобы при нормальной эксплуатации их функционирование было надежным и не представляло опасности для потребителя и окружающей среды.

11

Выключатель дифференциального тока должен соответствовать ГОСТ 51326.1-99 (МЭК 61008-1-96)

Автоматические выключатели, управляемые дифференциальным током, функционально не зависящие или зависящие от напряжения сети, бытового и аналогичного применения с номинальными напряжениями, не превышающими 440 В переменного тока, и номинальными токами, не превышающими 125 А, применяемые главным образом для защиты от поражения электрическим током.

12

Светильник должен соответствовать ГОСТ Р МЭК 60598-1-2011

Настоящий стандарт устанавливает общие требования к светильникам с электрическими источниками света напряжением не более 1000 В. Светильники должны быть рассчитаны и сконструированы так, чтобы при нормальной эксплуатации они безопасно функционировали и не представляли угрозы здоровью и жизни людей, и окружающей среде. Светильник должен удовлетворять одному из стандартов МЭК 60598-2. Если для конкретного светильника или группы светильников соответствующий стандарт отсутствует, должен применяться тот стандарт МЭК 60598-2, чьи требования и методы испытаний наиболее подходят для данного светильника. Если конструкция светильника такова, что подходят два или более стандарта МЭК 60598-2, то он должен отвечать их требованиям.

13

Светильник аварийный светодиодный должен соответствовать ГОСТ 27900-88 (МЭК 598-2-22)

Светильник для аварийного освещения, предназначен для использования с лампами накаливания, трубчатыми люминесцентными и другими разрядными лампами, питаемым от источников аварийного освещения, напряжение которых не превышает 1000 В. Светильник должен иметь четкую маркировку с указанием номинального напряжения и постоянного или непостоянного режима работы. Светильники должны иметь маркировку с указанием требований по замене ламп и, если это требуется, по замене батарей питания.

14

Соединители электрические штепсельные бытового и аналогичного назначения должны соответствовать ГОСТ Р 51322.1-2011 (МЭК 60884-1:2006)

Вилки и розетки бытового и аналогичного назначения стационарные, переносные, с контактами для заземления или без них, предназначенные для присоединения электрических приемников с номинальным напряжением свыше 50 В, но не более 440 В, и номинальными токами не более 32 А к электрической сети переменного и (или) постоянного тока при внутренней и наружной установке в помещениях жилого и производственного фонда. Вилки и розетки, выступающие монтажные коробки должны быть сконструированы так, чтобы они сохраняли надежность при нормальной эксплуатации и обеспечивали безопасность для людей и окружающей среды. Для стационарных розеток: номинальный ток, номинальное напряжение и символ тока, а также наименование, товарный или отличительный знак предприятия - изготовителя соединителей и обозначение типа должны быть нанесены на основную часть соединителя. Обозначение типа должно быть промаркировано только ссылкой на серию.

15

Выключатель должен соответствовать ГОСТ Р 51324.1-2012 (МЭК 60669-1:2007)

Выключатели и их монтажные коробки должны иметь такую конструкцию, которая в нормальных условиях эксплуатации обеспечивала бы их надежную работу и была бы безопасной для потребителя и окружающей среды.  Выключатели предпочтительно должны иметь номинальные напряжения 130, 230, 250, 277, 380, 400, 415 и 440 В. При использовании иных напряжений их значения должны быть не ниже 120 В. Выключатели предпочтительно должны иметь номинальные токи 6, 10, 16, 20, 25, 32, 40, 45, 50 и 63 А. Выключатели предпочтительно должны иметь степень защиты IP20, IP40, IP44, IP54 или IP55.

16

Кабель силовой должен соответствовать ГОСТ 31996-2012

Кабель с медными жилами, с изоляцией и оболочкой из поливинилхлоридного пластиката пониженной пожарной опасности, не распространяющий горение по категории A или В или A F/R. Кабели должны быть изготовлены в соответствии с требованиями настоящего стандарта и технических условий на кабели конкретных марок по технологической документации, утвержденной в установленном порядке. Конструкции и конструктивные размеры кабелей должны быть указаны в технических условиях на кабели конкретных марок. Для каждой марки кабеля должны быть указаны следующие конструктивные размеры: - число (число токопроводящих жил устанавливают из ряда: 1 или  2 или 3 или 4 или 5) и номинальное сечение основных заземления и/или нулевой жил (номинальное сечение токопроводящих жил устанавливают из ряда: 1,5 или 2,5 или 4 или 6 или 10 или 16 или 25 или 35 или 50 или 70 или 95 или 120 или 150 или 185 или 240 или 300 или 400 или 500 или 625 или 630 или 800 или 1000 мм2), мм2ГОСТ 31996-2012 Кабели силовые с пластмассовой изоляцией на номинальное напряжение 0,66; 1 и 3 кВ. Общие технические условия; - расчетные максимальный и минимальный наружные диаметры кабеля (справочный материал), мм; - расчетная масса 1 км кабеля (справочный материал), кг; - номинальное сечение медного экрана, мм. Допускается указывать другие конструктивные размеры в технических условиях на кабели конкретных марок. Токопроводящие жилы двухжильных кабелей должны быть круглыми или сегментными. Конструкции сегментных жил должны быть приведены в технических условиях на кабели конкретных марок. Токопроводящие жилы одножильных кабелей всех сечений и многожильных кабелей с жилами номинальным сечением до 16 ммГОСТ 31996-2012 Кабели силовые с пластмассовой изоляцией на номинальное напряжение 0,66; 1 и 3 кВ. Общие технические условия включительно должны быть круглой формы. Допускается изготовление многожильных кабелей с жилами номинальным сечением до 50 ммГОСТ 31996-2012 Кабели силовые с пластмассовой изоляцией на номинальное напряжение 0,66; 1 и 3 кВ. Общие технические условия включительно круглой формы. Многопроволочные круглые токопроводящие жилы номинальным сечением 50 ммГОСТ 31996-2012 Кабели силовые с пластмассовой изоляцией на номинальное напряжение 0,66; 1 и 3 кВ. Общие технические условия и более должны быть уплотненными. Допускается применение многопроволочных круглых уплотненных токопроводящих жил сечением менее 50 мм Многожильные кабели должны иметь все жилы равного сечения. Изоляция должна быть экструдирована (выпрессована), плотно прилегать к токопроводящей жиле и отделяться от токопроводящей жилы без повреждения жилы и самой изоляции. Изолированные жилы кабелей должны иметь отличительную расцветку. Расцветка должна быть сплошной или в виде продольной полосы шириной не менее 1 мм. Кабели должны соответствовать климатическим исполнениям УХЛ и Т, категории размещения 1, 5 по ГОСТ 15150.

17

Коробка распределительная для твердых стен должна соответствовать ГОСТ Р 50827.3-2009 (МЭК 60670-22:2003)

Каждый элемент корпуса и коробки должен иметь такую конструкцию, которая при монтаже и установке в нормальных условиях эксплуатации обеспечивала бы необходимую электрическую и механическую защиту частей аппарата и безопасность потребителя и окружающей среды. Технические требования к корпусам и коробкам конкретных типов и методы их испытаний должны быть установлены в технической   документации изготовителя, утвержденной в установленном порядке, с учетом требований комплекса стандартов ГОСТ Р 50827.                                   

18

Кабель силовой должен соответствовать ГОСТ 31996-2012

Кабель с медными жилами, огнестойкий, с изоляцией и оболочкой из поливинилхлоридного пластиката пониженной пожарной опасности, не распространяющий горение по категории A или В или A F/R. Кабели должны быть изготовлены в соответствии с требованиями настоящего стандарта и технических условий на кабели конкретных марок по технологической документации, утвержденной в установленном порядке. Конструкции и конструктивные размеры кабелей должны быть указаны в технических условиях на кабели конкретных марок. Для каждой марки кабеля должны быть указаны следующие конструктивные размеры: - число (число токопроводящих жил устанавливают из ряда: 1 или  2 или 3 или 4 или 5) и номинальное сечение основных заземления и/или нулевой жил (номинальное сечение токопроводящих жил устанавливают из ряда: 1,5 или 2,5 или 4 или 6 или 10 или 16 или 25 или 35 или 50 или 70 или 95 или 120 или 150 или 185 или 240 или 300 или 400 или 500 или 625 или 630 или 800 или 1000 мм2), мм2ГОСТ 31996-2012 Кабели силовые с пластмассовой изоляцией на номинальное напряжение 0,66; 1 и 3 кВ. Общие технические условия; - расчетные максимальный и минимальный наружные диаметры кабеля (справочный материал), мм; - расчетная масса 1 км кабеля (справочный материал), кг; - номинальное сечение медного экрана, мм. Допускается указывать другие конструктивные размеры в технических условиях на кабели конкретных марок. Токопроводящие жилы огнестойких кабелей должны быть медными. Поверх токопроводящих жил огнестойких кабелей должен быть наложен термический барьер из слюдосодержащих лент. Конструкция термического барьера должна быть указана в технических условиях на кабели конкретных марок. Токопроводящие жилы двухжильных кабелей должны быть круглыми или сегментными. Конструкции сегментных жил должны быть приведены в технических условиях на кабели конкретных марок. Токопроводящие жилы одножильных кабелей всех сечений и многожильных кабелей с жилами номинальным сечением до 16 ммГОСТ 31996-2012 Кабели силовые с пластмассовой изоляцией на номинальное напряжение 0,66; 1 и 3 кВ. Общие технические условия включительно должны быть круглой формы. Допускается изготовление многожильных кабелей с жилами номинальным сечением до 50 ммГОСТ 31996-2012 Кабели силовые с пластмассовой изоляцией на номинальное напряжение 0,66; 1 и 3 кВ. Общие технические условия включительно круглой формы. Многопроволочные круглые токопроводящие жилы номинальным сечением 50 ммГОСТ 31996-2012 Кабели силовые с пластмассовой изоляцией на номинальное напряжение 0,66; 1 и 3 кВ. Общие технические условия и более должны быть уплотненными. Допускается применение многопроволочных круглых уплотненных токопроводящих жил сечением менее 50 мм Прочность при разрыве алюминиевых однопроволочных токопроводящих жил номинальным сечением от 70 до 400 ммГОСТ 31996-2012 Кабели силовые с пластмассовой изоляцией на номинальное напряжение 0,66; 1 и 3 кВ. Общие технические условия включительно должна быть не менее 60 и не более 90 Н/мм. Многожильные кабели должны иметь все жилы равного сечения. Изоляция должна быть экструдирована (выпрессована), плотно прилегать к токопроводящей жиле и отделяться от токопроводящей жилы без повреждения жилы и самой изоляции. Изолированные жилы кабелей должны иметь отличительную расцветку. Расцветка должна быть сплошной или в виде продольной полосы шириной не менее 1 мм. Кабели должны соответствовать климатическим исполнениям УХЛ и Т, категории размещения 1, 5 по ГОСТ 15150.

19

Трубки из поливинилхлоридного пластиката должны соответствовать ГОСТ 19034-82

Трубки высшего и первого сортов. Не допускается наличие металлических включений. В зависимости от толщины стенки трубки выпускают I и II исполнения. Трубки II исполнения имеют утолщенную стенку. На наружной поверхности трубки допускаются мелкие посторонние включения, неоднородность материала, незначительная шероховатость и следы от формующего инструмента, не вызывающие локальных изменений размеров и свойств трубок, установленных настоящим стандартом.

…» (цитата документации об Аукционе).

В соответствии с документацией об Аукционе Заказчиком установлены следующие требования к составу первых частей заявок участников: «…

II.III. ТРЕБОВАНИЯ К СОДЕРЖАНИЮ И СОСТАВУ ЗАЯВКИ НА УЧАСТИЕ В ЭЛЕКТРОННОМ АУКЦИОНЕ

пункта

Наименование

Информация

  1.  

Первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать указанную в одном из следующих подпунктов информацию:

1.1

При заключении контракта на выполнение работ, оказание услуг:

При заключении контракта на выполнение работ первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать:

  1. В отношении используемых товаров, по которым в документации об аукционе и (или) приложениях к ней содержится указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патент (при наличии), полезную модель (при наличии), промышленный образец (при наличии), наименование страны происхождения товара:

При использовании того же товара:

согласие участника аукциона на выполнение работ, означающее, в том числе согласие на использование товаров, по которым в документации об аукционе и (или) приложениях к ней содержится указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патент (при наличии), полезную модель (при наличии), промышленный образец (при наличии), наименование страны происхождения товара, на условиях, предусмотренных документацией

При использовании эквивалентного товара:

согласие участника аукциона на выполнение работ на условиях, предусмотренных

и

конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара предлагаемого для использования товара.

  1. В отношении используемых товаров, по которым в документации об аукционе и (или) приложениях к ней отсутствует указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патент (при наличии), полезную модель (при наличии), промышленный образец (при наличии), наименование страны происхождения товара:

согласие участника аукциона на выполнение работ на условиях, предусмотренных документацией

и

конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара предлагаемого для использования товара.

1.2

 

Первая часть заявки на участие в электронном аукционе может содержать эскиз, рисунок, чертеж, фотографию, иное изображение товара, на поставку которого заключается контракт.

…» (цитата документации об Аукционе).

На заседании Комиссии представитель Заказчика пояснил, что участник в своей заявке предоставил информацию, которая не соответствует требованиям аукционной документации, а именно: не указал страны происхождения товара ни по одной из позиции.

Комиссия, изучив документацию об Аукционе, рассмотрев первую часть заявки Заявителя (порядковый номер «6»), установила, что Заявителем в первой части заявки при описании товаров (материалов), используемых при выполнении строительно – монтажных работ, по всем позициям технического задания документации об Аукционе указано – «Наименование страны происхождения всех материалов - Россия».

Таким образом, Комиссия приходит к выводу, что заявка Заявителя под порядковым номером «6» подана с соблюдением требований документации об Аукционе и техническим заданием документации об Аукционе.

Комиссия, изучив документацию об Аукционе, рассмотрев первую часть заявки Заявителя (порядковый номер «6»), приходит к выводу, что действия Аукционной комиссии Заказчика по признанию первой части заявки Заявителя несоответствующей требованиям документации об Аукционе, Закона о контрактной системе и отказу Заявителю в допуске к дальнейшему участию в Аукционе, нарушают требования статей 66, 67 Закона о контрактной системе и содержат признаки состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 2 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

2. Комиссией установлено, что 21.04.2017 Комиссией Крымского УФАС России рассмотрена жалоба общества с ограниченной ответственностью «Альтернатива» (дело №06/1001-17) на действия Заказчика при проведении электронного аукциона «Работы строительно-монтажные прочие» (номер извещения 0375300158917000005). Заказчик признан нарушившим требования пункта 2 части 1 статьи 33, пункта 1 части 1 статьи 64, статей 66, 67 Закона о контрактной системе. Аукционная комиссия Заказчика признана нарушившей требования статей 66, 67 Закона о контрактной системе

Заказчику выдано предписание от 21.04.2017 по делу №06/1001-17 об устранении нарушений законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, в части отмены протоколов Аукциона, приведения документации об Аукционе в соответствие с требованиями законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок и с учетом решения от 21.04.2017 по делу №06/1001-17 и осуществления дальнейшего проведения процедуры определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок. Срок исполнения данного предписания и предоставления Крымскому УФАС России подтверждения исполнения предписания до 20.05.2017.

Материалы дела №06/1001-17 переданы соответствующему должностному лицу Крымского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении Заказчика.

На основании изложенного, руководствуясь частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Административным регламентом от 19.11.2014 №727/14, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу Заявителя обоснованной.

2. Признать Аукционную комиссию Заказчика нарушившей требования статей 66, 67 Закона о контрактной системе.

3. Аукционной комиссии Заказчика предписание об устранении нарушений Закона о контрактной системе не выдавать, т.к. по установленным нарушениям выдано предписание по делу №06/1001-17.

4. Материалы по делу №06/1317-17 соответствующему должностному лицу Крымского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении не передавать, в виду передачи материалов дела №06/1001-17.

5. Прекратить действие уведомления о поступлении жалобы и приостановлении торгов от 03.05.2017 №06/4092.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Связанные организации

Связанные организации не указаны