База решений
и правовых актов

 

• принятия решения 30.07.2018 г. г. Симферополь

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю (далее по тексту - Крымское УФАС России) по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров в составе:

Председатель Комиссии: «…», рассмотрев жалобу (вх. № 2133/09 от 23.07.2018 г.) ООО «Крымжитлокомплекс» на действия организатора торгов ООО «Феникс» - (ОГРН 1189102001032; ИНН 9107041334) при проведении торгов по реализации арестованного имущества (номер извещения на сайте torgi.gov.ru - №140618/26716259/03, лот №1);

в присутствии директора ООО «Феникс» - Ковалева Р.С. (решение учредителя ООО «Феникс»);

в отсутствии заявителя;

в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,

УСТАНОВИЛА:

 

23.07.2018 г. в Крымское УФАС России поступила жалоба (вх. № 2133/09) ООО «Житлокомплекс» на действия организатора торгов ООО «Феникс» - при проведении торгов по реализации арестованного имущества должника - ООО «Крымжитлокомплекс». Предмет торгов: объект незавершенного строительства жилого дома лит. «А» - готовностью 17%, расположенного по адресу: Республика Крым, г. Феодосия, пгт. Орджоникидзе, ул. Нахимова, д. 2Б, кадастровый номер <...> :24:020101:5368. Начальная цена: 3 886 500,00 руб. Задаток 1 943 250,00 руб. Номер извещения на сайте torgi.gov.ru - №140618/26716259/03, лот №1.

• мнению заявителя, Организатором торгов нарушены нормы Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее ФЗ №44) при проведении публичных торгов арестованного имущества.

В ходе рассмотрения жалобы, изучения представленных документов и пояснений, Комиссией Крымского УФАС России установлено следующее.

Между Министерством имущественных и земельных отношений Республики Крым и ООО «Феникс» заключен Государственный контракт от 26.02.2018 г. № 016/18 на оказание услуг по реализации арестованного имущества, во исполнение судебных актов или актов других органов, которым предоставлено право принимать решение об обращении взыскания на имущество на территории Республики Крым, заключенный в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 93 ФЗ №44.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 93 ФЗ №44 определено, что закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) может осуществляться заказчиком в случае осуществление закупки товара, работы или услуги на сумму, не превышающую ста тысяч рублей. При этом годовой объем закупок, которые заказчик вправе осуществить на основании настоящего пункта, не должен превышать два миллиона рублей или не должен превышать пять процентов совокупного годового объема закупок заказчика и не должен составлять более чем пятьдесят миллионов рублей.

Кроме того, частью 1 статьи 103 ФЗ №44 установлено, что Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, ведет реестр контрактов, заключенных заказчиками. В реестр контрактов не включается информация о контрактах, заключенных в соответствии с пунктами 4, 5, 23, 42, 44, 45, пунктом 46 (в части контрактов, заключаемых с физическими лицами) и пунктом 52 части 1 статьи 93 настоящего Федерального закона.

Таким образом, Государственный контракт от 26.02.2018 г. № 016/18 на оказание услуг по реализации арестованного имущества заключен с соблюдением норм законодательства Российской Федерации и является действующим. Размещение на официальном сайте данной информации не является обязательной.

Комиссией Крымского УФАС России довод ООО «Крымжитлокомплекс» в данной части признан необоснованным.

 

Касаемо довода нарушения организатором торгов правил организации торгов, а также не размещения на сайте torgi.gov.ru правоустанавливающих документов, предусмотренных частью 8 статьи 89 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», антимонопольным органом установлено следующее.

Согласно пункту 2 статьи 90 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» определено, что порядок проведения торгов устанавливается Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами и постановлениями Правительства Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 статьи 448 Гражданского кодекса установлено, что, если иное не предусмотрено законом, извещение о проведении торгов должно быть опубликовано организатором не позднее, чем за тридцать дней до их проведения. Извещение должно содержать сведения о времени, месте и форме торгов, об их предмете, о существующих обременениях продаваемого имущества и о порядке проведения торгов, в том числе об оформлении участия в торгах, определении лица, выигравшего торги, а также сведения о начальной цене.

При этом, согласно части 3 статьи 90 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» извещение о проведении торгов размещается на официальном сайте Российской Федерации в сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации - torgi.gov.ru.

Извещение о проведении аукциона по продаже арестованного имущества, расположенного по адресу: Республика Крым, г. Феодосия, пгт. Орджоникидзе, ул. Нахимова, д. 2Б, опубликовано 14.06.2018 г.

Дата проведения аукциона 13.07.2018 г.

Крымским УФАС России установлено, что информация о проведении торгов по продаже спорного имущества, была доведена ООО «Феникс» до широкого круга лиц надлежащим образом, в порядке установленном статьей 90 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», путем размещения извещения на сайте torgi.gov.ru.

В соответствии с пунктом 7 статьи 87 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что судебный пристав-исполнитель обязан передать специализированной организации, а специализированная организация обязана принять от судебного пристава-исполнителя для реализации имущество должника в течение десяти дней со дня вынесения постановления о передаче имущества должника на реализацию. Передача специализированной организации имущества должника для реализации осуществляется судебным приставом-исполнителем по акту приема-передачи.

В соответствии с частью 8 статьи 89 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» при передаче для реализации недвижимого имущества к постановлению судебного пристава-исполнителя и акту приема-передачи прилагаются:

1) копия акта о наложении ареста на имущество должника;

2) правоустанавливающие документы и документы, характеризующие объект недвижимости;

3) копии документов, подтверждающих право на земельный участок, в случае продажи отдельно стоящего здания;

4) документы, подтверждающие внесение объекта недвижимого имущества в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, или документы, подтверждающие отнесение недвижимого имущества к объекту культурного наследия, включенному в реестр, выявленному объекту культурного наследия, охранное обязательство на объект культурного наследия, включенный в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, или иной охранный документ, предусмотренный пунктом 8 статьи 48 Федерального закона от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации».

Торги по извещению №140618/26716259/03, лот №1 объявлены ООО «Феникс» на основании: государственного контракта № 016/18 от 26.02.2018 года с Министерством имущественных и земельных отношений Республики Крым, Поручения № 01/203 от 23.05.2018 г., а также переданных судебным приставом-исполнителем документов, предусмотренных законом.

Крымским УФАС России установлено, что документы, в соответствии с ч. 8 ст. 89 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», переданы приставом организатору торгов во исполнение вышеуказанной нормы.

Извещение о проведении торгов № 140618/26716259/03 содержит исчерпывающую информацию о предмете торгов: адрес местонахождения, площадь, кадастровые номера и т.д.

При этом, законодательством, регулирующим порядок проведения торгов в отношении арестованного имущества, не предусмотрена обязанность организатора торгов при объявлении торгов, в публикации документов указанных в ч. 8 ст. 89 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Таким образом, довод о нарушении со стороны организатора порядка проведения торгов, в связи с отсутствием в извещении документов, определенных ч. 8 ст. 89 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», признается Комиссией Крымского УФАС России необоснованным.

 

Ссылка заявителя на нарушение организатором торгов процедуры публикации извещения о проведении торгов предусмотренной Методическими рекомендациями по вопросам организации продажи имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество, утвержденные заместителем руководителя Росимущества 11.04.2014, не может быть принята во внимание антимонопольным органом поскольку данные Методические рекомендации не прошли государственную регистрацию в Минюсте России, не были официально опубликованы в установленном порядке, носят рекомендательный характер и не имеют обязательной юридической силы.

В соответствии с частью 2 статьи 90 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» порядок проведения торгов устанавливается Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами и постановлениями Правительства Российской Федерации.

При этом, согласно части 3 статьи 90 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» извещение о проведении торгов размещается на официальном сайте Российской Федерации в сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации - torgi.gov.ru.

Крымским УФАС России установлено, что информация о проведении торгов по продаже спорного имущества, была доведена ООО «Феникс» до широкого круга лиц надлежащим образом, в порядке, установленном статьей 90 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», путем размещения извещения на сайте torgi.gov.ru.

Таким образом, довод заявителя в данной части, признан необоснованным.

В соответствии с ч. 20 ст. 18.1 ФЗ «О защите конкуренции» Комиссия Крымского УФАС России,

Р Е Ш И Л А:

 

1. Признать необоснованной жалобу (вх. № 2133/09 от 23.07.2018 г.) ООО Крымжитлокомплекс» на действия организатора торгов ООО «Феникс» - (ОГРН 1189102001032; ИНН 9107041334) при проведении торгов по реализации арестованного имущества (номер извещения на сайте torgi.gov.ru - № 140618/26716259/03 , лот №1).
2. Снять ограничения наложенные уведомлением от ­­­24.07.2018 г. (исх. №07/1019).

 

Решение комиссии антимонопольного органа может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня принятия решения.