База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу № 08/0807-18-РНП

о включении информации в реестр недобросовестных поставщиков

 

г. Севастополь

Резолютивная часть решения объявлена  27 сентября 2018 года.

Решение изготовлено в полном объеме  02 октября 2018 года.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю (далее – Крымское УФАС России) по контролю в сфере закупок города федерального значения Севастополя (далее – Комиссия) в составе:

"...."

в присутствии представителей:

"...."

рассмотрев информацию, представленную Государственным бюджетным учреждением «Горсвет» (далее – Заказчик) в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Промэлектроконтакт» (ИНН 9102018701)  (далее – Участник, поставщик, ООО «Промэлектроконтакт») для включения в реестр недобросовестных поставщиков при проведении запроса котировок на поставку провода (извещение № 0374500000618000037 (далее – Запрос котировок),

УСТАНОВИЛА:

Объём сведений, представленных Заказчиком в отношении Некрасова Александра Александровича для включения в реестр недобросовестных поставщиков, соответствует требованиям статьи 104 Федерального закона от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) и Правилам ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утверждённым Постановлением Правительства РФ от 25 ноября 2013 года № 1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)» (далее — Порядок).

Частью 8 статьи 78 Закона о контрактной системе определен порядок подведения итогов запроса котировок, а также заключения контракта по итогам проведения такого запроса котировок. Так, установлено, что протокол рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок подписывается всеми присутствующими на заседании членами котировочной комиссии и в день его подписания размещается в единой информационной системе. Указанный протокол составляется в двух экземплярах, один из которых остается у заказчика, другой в течение двух рабочих дней с даты подписания указанного протокола передается победителю запроса котировок с приложением проекта контракта, который составляется путем включения в него условий исполнения контракта, предусмотренных извещением о проведении запроса котировок, и цены, предложенной победителем запроса котировок в заявке на участие в запросе котировок.

Комиссия Управления, изучив представленные материалы и документы, установила следующее.

Согласно протоколу рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок от 22 мая 2018 года №П1 было принято решение о признании ООО «Промэлектроконтакт» победителем Запроса котировок, с предложением о цене контракта 346500.00 рублей.

13 июня 2018 года между Заказчиком и ООО «Промэлектроконтакт» был заключен гражданско-правовой договор № 187/18 на поставку провода.

Согласно указанному договору, Поставщик принял обязательство поставить провод по наименованию, в количестве, ассортименте и качестве согласно Спецификации к договору, в срок в соответствии с разделом 4 Договора.

 В соответствии с пунктом 4.1 Договора поставка осуществляется в течение 10 календарных дней с даты заключения Договора. Конечной датой поставки является 25 июня 2018 года.

Согласно Технического задания ООО «Промэлектроконсалт» должно поставить в адрес Заказчика СИП- 4 4*16 соответствующий ГОСТу 31946-2012 «Провода самонесущие изолированные и защищенные для воздушных линий электропередачи. Общие технические условия» (далее – ГОСТ 31946-2012).

Заключением приемочной комиссии Заказчика от 26 июня 2018 года при первой приемке товара были выявлены следующие несоответствия:

1. Страна происхождения товара не соответствует требований в спецификации к договору (ООО «Харцызский Кабель Завод Энерго», Украина, Донецкая область, г. Харцызск, ул. Тухачевского, д. 1);
2. Паспорт качества без подписей и печатей производителя;
3. Отсутствуют протокол приемо-сдаточных испытаний.

29 июня 2018 года № 937/1 Заказчик в адрес Поставщика направил Уведомление об отказе от подписания акта приемки поставленного товара с указанием в срок до 20 июля 2018 года устранить выявленное несоответствие и осуществить поставку товара.

Однако, согласно пояснений ООО «Промэлектроконтакт», Уведомление об отказе от подписания акта приемки поставленного товара  исх. № 937/1 29 июня 2018 года Заказчиком  было направлено по электронной почте только 19 июля 2018 года, а устранить выявленное несоответствие требовалось до 20 июля 2018 года. Данный срок, по мнению Поставщика, является нереальным для поставки 7000,0 м провода, так как на складе нужного количества провода производства Российской Федерации не было.

         По договоренности сторон, 24 июня 2018 года ООО «Промэлектроконтакт» осуществил поставку провода СЗАО «Белтелекабель», республика Беларусь, г. Минск, Селицкого, 21 кор. При поставке данного провода был предоставлен паспорт качества, представленный СЗАО «Белтелекабель» на каждый номерной барабан провода. Данный провод полностью соответствует техническому заданию и ГОСТу 31946-2012.

Кроме этого, Поставщиком предоставлен сертификат соответствия № ТС ВУ/112 02.01.003 06762, срок действия которого с 26 января 2015 года по 03 декабря 2018 года, выданный органом сертификации продукции и услуг РУП «БелГИМ». В данном паспорте качества описаны результаты  приемо-сдаточных испытаний, имеется заключение о том, что провод соответствует требованиям ГОСТа 31946-2012 и пригоден для использования по назначению.

В свою очередь, Заказчик принял провод СЗАО «Белтелекабель», имея на складе уже провод ООО «Харцызский кабельный завод Энерго», поставленный 26 июня 2018 года.

25 и 26 июля 2018 года ООО «Промэлектроконтакт» в адрес Заказчика были направлены письма с целью урегулирования конфликта, в которых указано, что поставленный Поставщиком товар полностью соответствует ГОСТу 31946-2012 и предоставить иных документов содержащих фактичекские значения параметров испытаний не могут, в связи с тем, что Завод – изготовителем предусмотрен такоей вид паспортов и качества. Также было отмечено, что производитель СЗАО «Бельтелекабель» аккредитован в ПАО «Россети», были приложены все необходимые документы, а также письмо СЗАО «Бельтелекабель», о фактах несоблюдения равных условий для субъектов Респубики беларусь и Российской Федерации в процедуре закупок на территории РФ. Данные письма остались без рассмотрения Заказчика.

30 июля 2018 года Заказчиком в адрес Поставщика направил претензию №1176 от 30 июля 2018 года, в которой изложено, что вторая поставка товара осуществлена 24 июля 2018 года, и выявлены следующие несоответствия:

1. Страна происхождения товара не соответствует требованиям в спецификации к договору (Завод-изготовитель: СЗАО «Бельтелекабель», Республика Беларусь, г. Минск, Селицкого, 21 кор.);
2. В паспорте качества, в результатах приемо-сдаточных испытаний не указаны технические значения параметром испытаний.

Заказчик предоставил возможность Поставщику устранить нарушения, в установленный срок, однако нарушения устранены не были.

ООО «Промэлектроконсалт», 27 июля 2018 года получили от представителя СЗАО «Белтелекабель», протокол приемо-сдаточных испытаний на провод, который предоставили Заказчику, в котором указаны и условия проведения испытаний и их результаты, однако Заказчик оставил данный протокол без рассмотрения.

Кроме того, Заводская лаборатория СЗАО «Белтелекабель» аккредитована по IEC 17025, аттестат аккредитации № ВУ/112.2.3451, срок действия до 07 октября 2012 года и внесена в реестр аккредитованных испытательных центров Таможенного союза.

Согласно пункту 5.4 Договора в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств в соответствии с положениями контракта Подрядчиком, Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения Договора.

В соответствии с частью 12 статьи 95 Закона о контрактной системе, решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.

Согласно части 13 статьи 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Из представленных документов следует, что 30 июля 2018 года Заказчиком было принято решение об одностороннем отказе от исполнения Договора №87/18 от 13 июня 2018 года. Дата надлежащего уведомления – 31 августа 2018 года.

Таким образом, Комиссия Управления констатирует то факт, что 11 сентября 2018 года решение Заказчика об одностороннем отказе от исполнения Договора вступило в силу.

Комиссия Управления, изучив материалы дела, а также пояснения Заказчика, и Подрядчика приходит к выводу о том, что ООО «Промэлектроконсалт» добросовестно выполнял обязательства по гражданско-правовому договору № 187/18 от 13 июня 2018 года.

Также, согласно сертификату соответствия № ТС ВУ/112  02.01.003 06762, срок которого с 26 января 2015 года по 03 декабря 2018 года поставленный Исполнителем провод соответствует требованиям ГОСТ 31946-2012 и пригоден для использования по назначению.

В связи с вышеизложенным, руководствуясь статьями 78, 104 Закона о контрактной системе, Порядком, Комиссия Крымского УФАС России,

РЕШИЛА:

Информацию, представленную Государственным бюджетным учреждением «Горсвет» в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Промэлектроконтакт» (ИНН 9102018701) не включать в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

 

В соответствии с частью 11 статьи 104 Закона о контрактной системе включение в реестр недобросовестных поставщиков информации об участнике закупки, уклонившемся от заключения контракта, о поставщике (подрядчике, исполнителе), с которым контракт расторгнут по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта, содержащаяся в реестре недобросовестных поставщиков информация, неисполнение действий, предусмотренных частью 9 настоящей статьи, могут быть обжалованы заинтересованным лицом в судебном порядке.

Дела об обжаловании решения контрольного органа в сфере закупок подведомственны арбитражному суду.