Решение и Предписание по делу № 08/1188-16

Тип документа:
Решения по жалобам
Дата публикации:
23.06.2016
Управление:
Крымское УФАС России
Сфера деятельности:
Контроль госзакупок
Номер дела:
№ № 08/1188-16

 

РЕШЕНИЕ

по делу № 08/1188-16 о нарушении

законодательства об осуществлении закупок

 

                                                                                                                г. Севастополь

 

Резолютивная часть решения объявлена 20 июня 2016 года.

Решение изготовлено в полном объеме 23 июня 2016 года.

Комиссия по контролю в сфере закупок города федерального значения Севастополя (далее – Комиссия) Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополь (далее – Управление) в составе:

«….»

в присутствии представителей: «….»

рассмотрев жалобу Общества с ограниченной ответственностью «РегионСтройСервисАвтоматика» (далее – ООО «РегионСтройСервисАвтоматика», Заявитель) (вх. № 1143/09 от 10 июня 2016 года) на действия Заказчика при проведении электронного аукциона на выполнение работ по капитальному ремонту служебных помещений, извещение № 0874100001216000024 (далее – Аукцион), заслушав пояснения представителей Заказчика, рассмотрев представленные сторонами материалы, в соответствии со статьей 106 Федерального закона от 05 апреля 2013 года №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), руководствуясь Приказом ФАС России от 19 ноября 2014 года N 727/14 "Об утверждении административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее – Административный регламент),

УСТАНОВИЛА:

Извещение о проведении Аукциона, аукционная документация, протоколы заседаний аукционной комиссии размещены на официальном сайте http://new.zakupki.gov.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

По мнению Заявителя, при описании объекта закупки Заказчиком установлены избыточные требования к характеристикам наименований товара, используемых при выполнении работ по капитальному ремонту, так как могут быть определены только лабораторным путем.

Заявитель считает, что устанавливая подобные требования в документации, Заказчик вводит участников закупки в заблуждение и препятствует корректному формированию заявки на участие в электронном аукционе, чем нарушает положения пункта 1 части 1, части 2 статьи 33, пункта 2 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе.

Заказчик с доводами Заявителя не согласился по основаниям, изложенным в представленных возражениях от 17 июня 2016 года № 33-01-07/414 на жалобу ООО «РегионСтройСервисАвтоматика» (вх. № 1143/09 от 10 июня 2016 года).

Пояснения представителей Заказчика в ходе рассмотрения настоящей жалобы и представленные сторонами документы подтверждают следующие обстоятельства.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать информацию, в том числе требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с частями 3-6 статьи 66 Закона о контрактной системе и инструкции по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников такого аукциона или ограничение доступа к участию в таком аукционе.

В соответствии с частью 6 статьи 66 Закона о контрактной системе требовать от участника электронного аукциона предоставления иных документов и информации, за исключением предусмотренных частями 3 и 5 статьи 66 Закона о контрактной системе документов и информации, не допускается.

В соответствии с извещением о проведении Аукциона, документации об Аукционе предметом контракта является капитальный ремонт спальных корпусов санатория.

При этом в приложении №2 к техническому заданию на выполнение работ по документации об Аукционе установлен перечень требований к материалам, применяемым при поставке объекта закупки: «…

п/п

Наименование товара (материала), кол-во

Технические характеристики

Требуемый параметр и требуемое значение с указанием единицы измерения

 

 

Капитальный ремонт помещений ОТС - филиал РТУ РЭБОТИ  (г. Севастополь) по адресу: г. Севастополь,                  пл. Нахимова, д. 5 (литер В)

 

 

Общестроительные работы

 

 

Стены и перегородки

1. 

Песок

… При подогреве заполнителей их температура должна быть не выше 40°С…

2. 

Листы гипсокартонные

 

…Удельная эффективная активность естественных радионуклидов в гипсокартонных листах должна быть не более 370 Бк/кг. Должны отсутствовать дефекты и видимые повреждения углов листа и продольных кромок. Разрушающая нагрузка при испытании листов на прочность при изгибе при постоянном пролете 350 мм должна быть не меньше 174 Н (17,4 кгс) для продольных образцов и не меньше 68 Н (6,8 гкс) для поперечных образцов.

3. 

Плиты минераловатные

…Коэффициент теплопроводности должен быть менее 0,046 Вт/м*К. Сжимаемость минераловатных плит после увлажнения должна быть менее 19%,  влажность по массе должна быть не более 0,2%. Содержание органических веществ должно быть менее 3,3%.

4. 

Винты самонарезающие (саморезы) (материал, используемый для крепления)

…Временное сопротивление разрыву материала (предел прочности при растяжении) должен быть более 100 МПа при {20°С}*. Твердость по Бринеллю материала НВ не должна быть менее 20 при {20°С}*. Коэффициент теплопроводности материала (теплоемкость материала) не должен быть выше 200 Вт/(м·°С). Удельная теплоемкость материала (при {20oС}*) должна быть менее 990 Дж/(кг·град). Коэффициент температурного (линейного) расширения должен быть менее 20°С-1 при {20°С}*. Минимальный разрушающий момент должен быть более 2 Нм. Вес {1000 штук}* изделия должен быть не более 15 кг…

 

 

Полы

5. 

Раствор

… Цемент для строительных растворов получаемый путем совместного измельчения портландцементного клинкера, гипса, активных минеральных добавок (злектротермофосфорные шлаки) и добавок-наполнителей (кварцевый песок с содержанием оксида кремния SiО2  должно быть не менее 90 %. Содержание глинистых, илистых и мелких пылевидных фракций величиной {0,05 мм}* должно быть не более 3 %, Содержание клинкера в цементе должно быть не менее  20 % массы цемента. Цемент должен иметь пластифицирующие   добавки, улучшающие качество цемента или быть без них. Количество пластифицирующих добавок должно быть не более  0,5 %, а гидрофобизирующие не менее 0,3 % массы цемента. Цемент должен быть с воздухововлекающими добавками в количестве не более  1 % массы цемента или без них. Предел прочности цемента при сжатии в {28 суточном}* возрасте должен быть не менее 19,6 МПа (200 кгс/см2). Водоотделение цементного теста, изготовленного при {В/Ц - 1,0}*  до 30 % по объему. Тонкость помола цемента  должна быть такая, что при просеивании через сито {№008}* проходило не более 88% массы просеиваемой пробы. Содержание ангидрида серной кислоты SО3 в цементе должен быть не менее 3,5 % массы цемента. Содержание в цементе щелочных оксидов должно быть не более 2,2 % массы цемента Портландцемент (без минеральных добавок) или шлакопортландцемент (с добавками гранулированного шлака до 22 %) не должен иметь магния (MgO) в клинкере более 5%.

6. 

Гидростеклоизол

… Разрывная сила при растяжении  не должна быть менее 37 кгс. Водонепроницаемость должна быть абсолютная. Гибкость на стержне {R = 25 мм}* должна быть не менее 0°C. Температура хрупкости покровного состава должна быть ниже -10°C. Теплостойкость в течение {2 часов}* должна быть выше +75°С. …

7. 

Мастика

… Условная прочность при разрыве, МПа не должно быть менее 0,1. Относительное удлинение при разрыве, % не должно быть менее 100. Средний расход материала при двухслойном покрытии должен быть {2,5-3,0 кг/м2}*...

8. 

Раствор

… Цемент для строительных растворов получаемый путем совместного измельчения портландцементного клинкера, гипса, активных минеральных добавок (злектротермофосфорные шлаки) и добавок-наполнителей (кварцевый песок с содержанием оксида кремния SiО2 должно быть не менее 90 %. Содержание глинистых, илистых и мелких пылевидных фракций величиной {0,05 мм}* должно быть не более 3 %, Содержание клинкера в цементе должно быть не менее  20 % массы цемента. Цемент должен иметь пластифицирующие   добавки, улучшающие качество цемента или быть без них. Количество пластифицирующих добавок должно быть не более 0,5 %, а гидрофобизирующие не менее 0,3 % массы цемента. Цемент должен быть с воздухововлекающими добавками в количестве не более  1 % массы цемента или без них. Предел прочности цемента при сжатии в {28 суточном} * возрасте должен быть не менее 19,6 МПа (200 кгс/см2). Водоотделение цементного теста, изготовленного при {В/Ц - 1,0}*  до 30 % по объему. Тонкость помола цемента должна быть такая, что при просеивании через сито {№008} * проходило не более 88% массы просеиваемой пробы. Содержание ангидрида серной кислоты SО3 в цементе должен быть не менее 3,5 % массы цемента. Содержание в цементе щелочных оксидов должно быть не более 2,2 % массы цемента Портландцемент (без минеральных добавок) или шлакопортландцемент (с добавками гранулированного шлака до 22 %) не должен иметь магния (MgO) в клинкере более 5%.

9. 

Смеси сухие (самовыравнивающиеся)

…Должна соответствовать техническим характеристикам:

Состав должен быть:

смесь цемента с минеральными заполнителями и полимерными модификаторами

Максимальная толщина слоя за {один}* проход без введения полидесперсионных добавок

Менее 20 мм

Время созревания состава перед укладкой необходимо

Менее 5 мин

Время потребления должно быть

Менее 30 мин

Время технологического передвижения не ранее

3 ч

Модуль упругости должен быть

Менее 15000 Н/мм2

Адгезия к бетону обработанной грунтовкой, должна быть более

1 МПа

Прочность на сжатие в возрасте {3 суток}* необходимо

Более 15 МПа

Через {28 суток}*

Не менее 40 МПа

Усредненный расход при толщине слоя {1 мм}* должен составлять

{2,0 Кг/м2}*

Температура основания

{+5 до +30 оС}*

 

10. 

Подложка

… Индекс снижения ударного шума, Дб, должно быть 22-27. Модуль упругости, мПа, должно быть 0,2-0,8. Водопоглощение по массе, % необходимо не более 1,5.

11. 

Смеси сухие (затирка)

… Растворная смесь не должна  содержать золы-уноса более 20% массы цемента. Влажность сухих растворных смесей не должна   превышать 0,1% по массе. Наибольшая крупность зерен заполнителя должна быть {0,3 мм}*. Температура применения должна быть {от +5 до +35°С}*. Жизнеспособность раствора должна быть не менее 2 часов. Адгезионная прочность должна быть выше 0,4 МПа. … Удельная эффективная активность естественных радионуклидов материалов, применяемых для растворных смесей должна быть менее 370 Бк/кг. …

12. 

Смеси сухие (плиточный клей)

…Цемент, входящей в состав раствора должен содержать активные минеральные добавки (гранулированные электротермофосфорные шлаки), добавки- наполнители, гипсовый камень, массовая доля оксида магния MgO в клинкере не должна превышать 6%. Содержание клинкера в цементе не должно быть менее 20% массы цемента. Тонкость помола цемента, входящего в состав смеси, должна быть такая, что при просеивании через сито {№008}* должно проходить не менее  88% массы просеиваемой пробы. Водоудерживающая способность растворных смесей  должна быть более 89%. Расслаиваемость свежеприготовленных смесей не  должна превышать 10%. Растворная смесь не должна  содержать золы-уноса более 20% массы цемента. Влажность сухих растворных смесей не  должна превышать 0,1% по массе. Наибольшая крупность зерен заполнителя должна составлять {0,5 мм}*. Прочность на сжатие должна быть более 13 МПа. Температура применения должна быть {от+5 до +35°С}*. Температура эксплуатации должна быть {от -35 до +70°С}*. Жизнеспособность раствора должна быть не менее 1,2 часа. Адгезионная прочность должна быть более 0,9 Н/мм2. Морозостойкость должна быть выше F50. Водонепроницаемость должна быть выше W4. Удельная эффективная активность естественных радионуклидов Афф материалов, применяемых для растворных смесей не должна превышать 370 Бк/кг…

13. 

Плиты керамические

 

…Предел прочности при изгибе должен быть > 45МПа. Термическая стойкость глазури  не менее 125°С. Твердость глазури по Моосу должна быть более 5. Износостойкость (по кварцевому песку), г/см2, не должна быть менее 0,08. Степень износостойкости должна быть более  2.

14. 

Плиты керамические

 

…Предел прочности при изгибе должен быть > 45МПа. Термическая стойкость глазури  не менее 125°С. Твердость глазури по Моосу должна быть более 5. Износостойкость (по кварцевому песку), г/см2, не должна быть менее 0,08…

15. 

Заглушка левая

… Горизонтальный тест на горение – максимальная температура должна превышать плюс 900 градусов Цельсия. …

16. 

Заглушка правая

… Горизонтальный тест на горение – максимальная температура должна превышать плюс 900 градусов Цельсия. …

17. 

Плинтус

(ПВХ)

…Плинтус должен обладать диэлектрическими свойствами, не должен терять своих свойств в температурном диапазоне {от 0°С до +40°С}*. …

18. 

Винты самонарезающие (саморезы) (материал, используемый для крепления)

… Временное сопротивление разрыву материала (предел прочности при растяжении) должен быть более 100 МПа при {20°С}*. Твердость по Бринеллю материала НВ не должна быть менее 20 при {20°С}*. Коэффициент теплопроводности материала (теплоемкость материала) не должен быть выше 200 Вт/(м·°С). Удельная теплоемкость материала (при {20oС}*) должна быть менее 990 Дж/(кг·град). Коэффициент температурного (линейного) расширения должен быть менее 20°С-1 при {20°С}*. …

19. 

Порожки

20. 

Винты самонарезающие (саморезы) (материал, используемый для крепления)

… Временное сопротивление разрыву материала (предел прочности при растяжении) должен быть более 100 МПа при {20°С}*. Твердость по Бринеллю материала НВ не должна быть менее 20 при {20°С}*. Коэффициент теплопроводности материала (теплоемкость материала) не должен быть выше 200 Вт/(м·°С). Удельная теплоемкость материала (при {20oС}*) должна быть менее 990 Дж/(кг·град). Коэффициент температурного (линейного) расширения должен быть менее 20°С-1 при {20°С}*. Минимальный разрушающий момент должен быть более 2 Нм. Вес {1000 штук}* изделия должен быть не более 15 кг….

 

 

Окна

21. 

Блок оконный

(ПВХ)

… Коэффициент сопротивления теплопередаче, м2*С/Вт – не менее 0,6. Ударная вязкость кДж/м2, не менее - 44,2. … Отклонение номинального размера расстояния между наплавами смежных закрытых створок не должно превышать 1,0 мм на {1 м}* длины притвора. Отклонения от прямолинейности кромок деталей рамочных элементов не должны превышать 1 мм на {1 м}* длины на любом участке. … Воздухопроницаемость при {ЛР=100 Па}* должна быть не менее 17,0 мЗ(ч*м2)…

22. 

Лента пароизоляционная

… Морозостойкость – при температуре {минус шестьдесят градусов по Цельсию}* - не должно быть трещин и разрушений. Термоустойчивость герметика должна быть {+180оС}* в течение {трех часов}*. …Пенетрация  при {0,1 мм}* должна быть от пятидесяти пяти до восьмидесяти. …

23. 

Лента гидроизоляционная

…Морозостойкость – при температуре {минус 60 градусов по Цельсию}* - не должно быть трещин и разрушений. Термоустойчивость герметика должна быть {+180оС}* в течение {3 часов}*. …Пенетрация  при {0,1 мм}* должна быть в интервале значений 55 - 80. …

24. 

Лента предварительно сжатая

… Деформационная устойчивость не должна быть меньше 14 процентов. Адгезия должна превышать 0,1 килограмм-сил на сантиметр но быть меньше 0,5 килограмм-сил на сантиметр. Удлинение до разрыва не должно быть меньше 200 процентов. …

25. 

Пена монтажная

… Образование поверхностной пленки должно происходить менее чем за 15 минут (при {20°C}* и относительной влажности {60%}*). Температура использования должна быть в диапазоне температур {от «+5»°C до «+30»°C}*. … Сопротивление при растяжении должно быть более 0,19 МПа. Сопротивление при сжатии должно быть более 0,08 МПа. Изменение линейных размеров должно быть менее 0,5% сжатия и менее 1,2% расширения после {20 часов}* при температуре {40°C}* и относительной влажности {95%}*.

26. 

Доска подоконная

… должна обладать высокой водостойкостью, иметь минимальное набухание 0,3-0,6% через {2 часа}* пребывания в холодной воде, обладать высокой устойчивостью к температуре {от -50ºС до +90ºС}* при длительном воздействии и {до +180ºС}* при кратковременном воздействии…

 

 

Решетки

27. 

Грунтовка

Стойкость к воздействию агрессивных сред при температуре {60°С}* должна быть:

{25%-ная}* азотная кислота – ≥12ч.

{25%-ная}* серная кислота– ≥8 ч.

{20%-ная}* соляная кислота – >23ч.

{25%-ный}* раствор едкого натра - ≤ 12 ч.

Стойкость пленки комплексного покрытия к воздействию бензина при температуре {(20+2)°С}* должна быть -{24ч}*.

Время высыхания грунтовки до степени {3}* при температуре {(20+2)°С}* должно быть менее –2ч.

Должна иметь следующие технические характеристики:

Условная вязкость по вискозиметру {ВЗ-4}* не менее 45 с. Массовая доля нелетучих вещество 54-60%. Степень перетира должна быть менее 40 мкм. Время высыхания при {20°С}* не должно быть более 24 ч. Твердость пленки по маятниковому прибору должна быть не менее 0,35 усл. ед. Стойкость покрытия при {20°С}* к статическому воздействию {3%-ного}* раствора хлористого натрия не должна быть менее 24 ч. Стойкость покрытия при {20°С}* к действию минерального масла не должна быть менее 48 ч. Стойкость покрытия при {20°С}* к действию нитроэмали – не должно наблюдаться сморщивания, отслаивания, растрескивания пленки…

28. 

Краска масляная

… Условная вязкость, по вискозиметру {ВЗ-246}* с диаметром сопла {4 мм}* должна быть более 20с. Массовая доля нелетучих веществ должна быть не менее 60%. Время высыхания эмалевого покрытия при температуре {(15-35)°С}* до степени {1}* должно быть менее 2 часов. Время высыхания эмалевого покрытия при температуре {(15-35)°С}* до степени {3}* должно быть менее 30 часов. Эластичность эмалевого покрытия при изгибе по шкале гибкости должна быть не более 3 мм. Укрывистость эмалевого покрытия для всех цветов должна быть не более 150 г/м2. Твердость эмалевого покрытия по маятниковому прибору типа ТМК должна быть выше 0,1. Стойкость покрытия к статистическому воздействию воды при температуре {(80 ± 2)°С}* должна быть более 30 минут…

 

 

Двери

29. 

Блок дверной

(металлический)

… В то время как связующий компонент испаряется при температуре {250ᵒС}*, волокно должно оставаться неповрежденным, волокно должно сохранять свою прочность, волокно должно создавать защиту от огня.  … Воздухопроницаемость при {ΔР0 = 100 Па}* не должна быть более 27 м3/ (ч·м2). …

30. 

Блок дверной

(металлический противопожарный)

…В то время как связующий компонент испаряется при температуре {250ᵒС}*, волокно должно оставаться неповрежденным, волокно должно сохранять свою прочность, волокно должно создавать защиту от огня.  … Воздухопроницаемость при {ΔР0 = 100 Па}* не должна быть более 27 м3/ (ч·м2). …

 

 

СКУД, домофон

31. 

Блок питания

… Диапазон рабочих температур должен быть шире чем от -10оС до +40оС при относительной влажности воздуха {не более 80%}* и атмосферном давлении {от 86,0 до 106,7 кПа}*…

32. 

Вызывная цветная панель

… Минимальная освещенность должно быть {0,1 ЛК}* (при включенной ИК-подсветке). …

33. 

Трубы электротехнические

… Разрушающее напряжение для материала изготовления при растяжении на изгибе должно быть более 6 МПа. Относительное удлинение при разрыве материала изделия должно быть более 5%. Прочность трубы должна быть свыше 350 Н на {5 см}* при {20°С}*. Диэлектрическая прочность трубы не должна быть меньше 2000 В при частоте тока {50 Гц}* в течении {15 мин}*. Сопротивление изоляции трубы должно быть более 99 МОм при напряжении тока {500В}* в течении {1 мин}*. … 

34. 

Трубы электротехнические

… Разрушающее напряжение для материала изготовления при растяжении на изгибе должно быть более 6 МПа. Относительное удлинение при разрыве материала изделия должно быть более 5%. Прочность трубы должна быть свыше 350 Н на {5 см}* при {20°С}*. Диэлектрическая прочность трубы не должна быть меньше 2000 В при частоте тока {50 Гц}* в течении {15 мин}*. Сопротивление изоляции трубы должно быть более 99 МОм при напряжении тока {500В}* в течении {1 мин}*. … 

 

 

Отделочные работы

35. 

Листы гипсокартонные

 

… Удельная эффективная активность естественных радионуклидов в гипсокартонных листах  должна быть не более 370 Бк/кг….

36. 

Плиты минераловатные

… Сжимаемость минераловатных плит после увлажнения должна быть менее 19%,  влажность по массе должна быть не более 0,2%...

37. 

Винты самонарезающие (саморезы) (материал, используемый для крепления)

…Временное сопротивление разрыву материала (предел прочности при растяжении) должен быть более 100 МПа при {20°С}*. Твердость по Бринеллю материала НВ не должна быть менее 20 при {20°С}*. Коэффициент теплопроводности материала (теплоемкость материала) не должен быть выше 200 Вт/(м·°С). Удельная теплоемкость материала (при {20oС}*) должна быть менее 990 Дж/(кг·град). Коэффициент температурного (линейного) расширения должен быть менее 20°С-1 при {20°С}*…

38. 

Смеси сухие (затирка)

… Растворная смесь не должна  содержть золы-уноса более 20% массы цемента. Влажность сухих растворных смесей не должна   превышать 0,1% по массе. Наибольшая крупность зерен заполнителя должна быть {0,3 мм}*. … Удельная эффективная активность естественных радионуклидов материалов, применяемых для растворных смесей должна быть менее 370 Бк/кг….

39. 

Смеси сухие (плиточный клей)

… Растворная смесь не должна  содержать золы-уноса более 20% массы цемента. Влажность сухих растворных смесей не  должна превышать 0,1% по массе. Наибольшая крупность зерен заполнителя должна составлять{0,5 мм}*. … Удельная эффективная активность естественных радионуклидов Афф материалов, применяемых для растворных смесей не должна превышать 370 Бк/кг…

 

 

Малярные работы

40. 

Краска

… Время высыхания: при температуре {18-22°С}* и относительной влажности {не более 80%}* первого слоя не более 1ч, второго слоя не более 2ч.

Условная вязкость по вискозиметру типа {ВЗ-246}* с диаметром сопла {6 мм}* при температуре {(20 ± 0,5)°С}* , с, не менее

85

Массовая доля нелетучих веществ,  %

54-64

рН краски, более

7,5

Степень перетира,  мкм,  менее

42

Укрывистость высушенной пленки,  г/м2, не более

145

Время высыхания {до степени 3}*, при температуре {(20±2)° С}*, ч,  не более

                                 1,5

Стойкость покрытия к статическому воздействию воды при температуре {(20±2)°С}*, ч, не менее

10

Смываемость, г/м2, более

4,5

Морозостойкость, циклы, больше

7

 

 

 

Сантехнические работы

 

 

Сантех: отопление

41. 

Краска масляная

… Условная вязкость, по вискозиметру {ВЗ-246}* с диаметром сопла {4 мм}* должна быть более 20с. Массовая доля нелетучих веществ должна быть не менее 60%. Время высыхания эмалевого покрытия при температуре {(15-35)°С}* до степени {1}* должно быть менее 2 часов. Время высыхания эмалевого покрытия при температуре {(15-35)°С}* до степени {3}* должно быть менее 30 часов. Эластичность эмалевого покрытия при изгибе по шкале гибкости должна быть не более 3 мм. Укрывистость эмалевого покрытия для всех цветов должна быть не более 150 г/м2. Твердость эмалевого покрытия по маятниковому прибору типа ТМК должна быть выше 0,1. Стойкость покрытия к статистическому воздействию воды при температуре {(80 ± 2)°С}* должна быть более 30 минут. …

 

 

Сантех: приборы

42. 

Сифоны

… должны быть герметичны при давлении воды {0,01 МПа}* и воздуха при давлении {0,005 МПа}*.

43. 

Подводки

… рабочий диапазон температур должен быть шире чем от -30°С до +120°С, должны быть рассчитаны на давление {не менее 1,6 МПа}*…

44. 

Бачок

… Полый поплавок в сборе должен быть герметичным при испытании давлением {не менее 0,01 МПа}*. …

 

 

Сантех: трубопроводы

45. 

Хомут

… Хомут должен соответствовать следующим характеристикам: временное сопротивление разрыву материала (предел прочности при растяжении) должен быть более 100 МПа при {20°С}*. Коэффициент температурного (линейного) расширения  должен быть менее 20°С-1 при {20°С}*. … Сопротивление сжатию при сжатии на {40%}* должно быть более 0,002 МПа. Сопротивление сжатию на {60%}* должно быть более 0,005 МПа. Относительное удлинение должно быть менее 350 %. Остаточная деформация после многократного сжатия ({250 тыс. циклов}* сжатия на {50%}* со скоростью {50 цикл/мин}*) должна быть менее 5%. Остаточная деформация после статического сжатия на {50 %}* после выдержки {72 ч}* при {23°С}* должно быть менее 10%. Остаточная деформация после статического сжатия на {50 %}* после выдержки {22 ч}* при {70°С}* должно быть менее 15%. Коэффициент морозостойкости при {-40°С}* должен быть 1,0-0,3. … Временное сопротивление разрыву материала (предел прочности при растяжении) должен быть более 100 МПа при {20°С}*. Коэффициент температурного (линейного) расширения  должен быть менее 20°С-1 при {20°С}*. Минимальный разрушающий момент должен быть более 2 Нм. …

46. 

Тройники

…Коэффициент теплопроводности не должен быть более 0,3 Вт/К*м….

47. 

Хомут

… Хомут должен соответствовать следующим характеристикам: временное сопротивление разрыву материала (предел прочности при растяжении) должен быть более 100 МПа при {20°С}*. Коэффициент температурного (линейного) расширения  должен быть менее 20°С-1 при {20°С}*. … Сопротивление сжатию при сжатии на {40%}* должно быть более 0,002 МПа. Сопротивление сжатию на {60%}* должно быть более 0,005 МПа. Относительное удлинение должно быть менее 350 %. Остаточная деформация после многократного сжатия ({250 тыс. циклов}* сжатия на {50%}* со скоростью {50 цикл/мин}*) должна быть менее 5%. Остаточная деформация после статического сжатия на {50 %}* после выдержки {72 ч}* при {23°С}* должно быть менее 10%. Остаточная деформация после статического сжатия на {50 %}* после выдержки {22 ч}* при {70°С}* должно быть менее 15%. Коэффициент морозостойкости при {-40°С}* должен быть 1,0-0,3. … Временное сопротивление разрыву материала (предел прочности при растяжении) должен быть более 100 МПа при {20°С}*. Коэффициент температурного (линейного) расширения  должен быть менее 20°С-1 при {20°С}*. Минимальный разрушающий момент должен быть более 2 Нм…

 

 

Электромонтажные работы

 

 

Кабельно-проводниковая продукция

48. 

Дюбель

… Удельная теплоемкость дюбеля должна быть 0,40-0,50 кал/г*град. Коэффициент объемного расширения при {20°С}* должен быть менее 0,00035. Влагопоглощение за {30 суток}* при {20°С}* должно быть менее 0,04 %. Тангенс угла диэлектрических потерь полипропилена при {106 Гц}* должен быть 3-5*10-6. Диэлектрическая проницаемость при {106 Гц}* должна быть более 2,5. Удельное объемное электрическое сопротивление должно быть более 1017 Ом*см. Удельное поверхностное электрическое сопротивление не должно быть меньше 1016 Ом. Электрическая прочность на переменном токе на пластинах толщиной {1 мм}* должна быть 30-35 кВ/мм.

49. 

Трубы электротехнические

… Диэлектрическая прочность должна быть более 1000В ({50 Гц}*, в течении {более 10 минут}*), сопротивление изоляции должно быть более 70 МОм ({500В}*, в течение {более 40 секунд}*), огнестойкость -  должна не поддерживать горения.

50. 

Кабели силовые

…Прочность при растяжении изоляции должна быть не менее 10 Н/мм2. Относительное удлинение при разрыве изоляции должно быть не менее 125%. Потеря массы оболочки не должна быть более 1,5 мг/см3. Изоляция и оболочка кабелей должны быть стойкими к деформации при температуре {плюс (80±2)°С}*. Изоляция и оболочка кабелей должны быть стойкими к растрескиванию после выдерживания при температуре {плюс (150±3)°С}* в течение {1 ч}*. Водопоглощение изоляции при температуре {(70±2)°С}* и продолжительности {14 суток}* должно быть менее 11 мг/см2 . Усадка изоляции при температуре {(100±2)°С}*  и продолжительности {1 час}* должна быть менее 5 %. Допустимый ток односекундного короткого замыкания кабелей должен быть более 0,15 кА. …

51. 

Изолента

.. Должна иметь удельное объемное электрическое сопротивление при температуре {200С}* – не менее 1*1012 Ом/см. …

52. 

Стяжки

Валькро

… Материал изготовления должен иметь прочность при сжатии более 100 МПа. Материал изготовления должен иметь твердость по Роквеллу, R шкала, более 90. …

 

 

Кондиционирование

53. 

Полиуретановый герметик

 

…Удлинение должно быть более 600%, твердость по Шору А должен составлять более 24, время образования пленки не должно быть  больше 2 часов. …

Должен соответствовать техническим характеристикам:

Время пленкообразования при {+23°С}* и влажности {50%}*, должно быть

 

1,5-2,5 часа

Скорость вулканизации при {+23°С}* и влажности {65%}* должна быть

 

не более 3 мм/24 часа

Модуль упругости при {100%-ном}* растяжении должен быть не больше

 

0,3 МПа

 

 

 

Пожарная сигнализация

54. 

Трубы электротехнические

.. Диэлектрическая прочность трубы не должна быть меньше 2000 В при частоте тока {50 Гц}* в течении {15 мин}*. Сопротивление изоляции трубы должно быть более 99 МОм при напряжении тока {500В}* в течении {1 мин}*. …

55. 

Кабели силовые

… Усадка изоляции при температуре {(100±2)°С}*  и продолжительности {1 час}* должна быть менее 5 %. … Кабель должен быть испытан переменным напряжением частотой {50 Гц}*, напряжением 0,66 кВ – 3,5 кВ. …

56. 

Кабель силовой

…Испытательное переменное напряжение частотой {50 Гц}* (продолжительность испытания {10 мин}*) не должно быть менее 3кВ. …

…» (цитата документации об Аукционе).

Учитывая, что Закон о контрактной системе не обязывает участника закупки иметь в наличии товар, подлежащий описанию в соответствии с требованиями документации об Аукционе, вышеприведенные примеры подробного изложения в документации об Аукционе требований к описанию участниками закупок химических и физических свойств товаров ограничивают возможность участников закупки предоставить надлежащее предложение в составе заявок на участие в Аукционе.

Следовательно, действия Заказчика, установившего требования к описанию участниками закупок в составе заявок веществ, используемых при изготовлении товаров, нарушают пункт 2 части 1 статьи 64, часть 6 статьи 66 Закона о контрактной системе.

Таким образом, данный довод Заявителя нашел свое подтверждение.

 Исследовав представленные материалы, руководствуясь статьей 106 Закона о контрактной системе, Административным регламентом, Комиссия Управления  

Р Е Ш И Л А:

1. Признать жалобу ООО «РегионСтройСервисАвтоматика» (вх. № 1143/09 от 10 июня 2016 года) на действия Заказчика при проведении электронного аукциона на выполнение работ по капитальному ремонту служебных помещений, извещение № 0874100001216000024, обоснованной.

2. Признать в действиях Заказчика нарушение пункта 2 части 1 статьи 64, часть 6 статьи 66 Закона о контрактной системе.

3. Выдать Заказчику обязательное для исполнения предписание об устранении выявленных нарушений Закона о контрактной системе.

4. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Крымского УФАС России для рассмотрения вопроса о наличии в действиях должностных лиц Оперативно-технической службы - филиала Регионального таможенного управления радиоэлектронной безопасности объектов таможенной инфраструктуры (г. Севастополь) признаков административного правонарушения.

ПРЕДПИСАНИЕ

по делу № 08/1188-16 о нарушении

законодательства об осуществлении закупок

 

23 июня 2016 года                                                                                 г. Севастополь

Комиссия по контролю в сфере закупок города федерального значения Севастополя (далее – Комиссия) Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополь (далее – Управление) в составе:

«….»

руководствуясь статьей 99 Федерального закона от 05 апреля 2013 года  № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), Приказом ФАС России от 19 ноября 2014 года N 727/14 "Об утверждении административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд", на основании своего решения от 20 июня 2016 года по делу № 08/1188-16 при рассмотрении жалобы Общества с ограниченной ответственностью «РегионСтройСервисАвтоматика» (вх. № 1143/09 от 10 июня 2016 года) на действия Оперативно-технической службы - филиала Регионального таможенного управления радиоэлектронной безопасности объектов таможенной инфраструктуры (г. Севастополь) (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона на выполнение работ по капитальному ремонту служебных помещений, извещение № 0874100001216000024 (далее  – Аукцион),

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

  1. Заказчику, Аукционной комиссии Заказчика:
    1.  отменить протоколы рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе, протокол подведения итогов электронного аукциона в случае, если в ходе проведения Аукциона (извещение № 0874100001216000024) указанные протоколы были составлены;
    2. внести изменения в документацию об Аукционе (извещение № 0874100001216000024) в соответствии с требованиями Закона о контрактной системе, и с учетом решения от 20 июня 2016 года по делу № 08/1188-16;
    3. вернуть процедуру определения поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения электронного аукциона (извещение № 0874100001216000024) на стадию подачи заявок.
  2. в срок до 15 июля 2016 года представить в адрес Управления документальное подтверждение исполнения пункта 1 настоящего предписания.
  3. Оператору электронной площадки Обществу с ограниченной ответственностью «РТС-тендер»:
    1. отменить протокол проведения Аукциона (извещение № 0874100001216000024), в случае его проведения;
    2. обеспечить Заказчику возможность исполнения пункта 1 настоящего предписания.