База решений
и правовых актов

Решение
                        по результатам рассмотрения  жалобы ИП Гаспарян Ж.Э.
на действия организатора торгов - Администрацию города
Феодосии Республики Крым

Дата принятия решения  06.07.2017 г.                                                г. Симферополь

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю (далее по тексту - Крымское УФАС России) по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров в составе:

Председатель Комиссии: Кудряшова Валентина Ивановна – начальник отдела контроля рекламы и органов власти Крымского УФАС России; Члены комиссии: Мамутова Эльвида Рухлиновна - главный специалист-эксперт отдела контроля в сфере естественных монополий и на товарных рынках Крымского УФАС России; Полторак Ирина Георгиевна - главный специалист-эксперт отдела контроля рекламы и органов власти Крымского УФАС России,

рассмотрев жалобу ИП Гаспарян Ж.Э. (далее – Заявитель) на действия организатора торгов – администрацию города Феодосии Республики Крым при проведении открытого конкурса на право заключения договоров о благоустройстве пляжей общего пользования в городском округе Феодосия в 2017 году,

 в присутствии представителя организатора торгов по доверенности от 22.06.2017 Ивановой Т.И.; в отсутствии Заявителя;

в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,

УСТАНОВИЛА:

 

19.06.2017 г. в Крымское УФАС России поступила жалоба ИП Гаспарян Ж.Э. (вх. от 19.06.2017 № 752/10) на действия организатора торгов – администрацию города Феодосии Республики Крым при проведении открытого конкурса на право заключения договора о благоустройстве пляжа общего пользования в городском округе Феодосия.

По мнению заявителя, организатором торгов  неправомерно признана ненадлежащей  заявка под № 28, поданная на участок № 8,  на основании того, что заявка не скреплена печатью. Как указал заявитель в своей жалобе требования о скреплении заявки печатью предъявляется конкурсной документацией к заявкам поданным от имени юридических лиц и не распространяются на заявки, поданные от  индивидуальными предпринимателями.

По результатам анализа представленных документов, письменных и устных пояснений организатора торгов, Крымским УФАС России установлено следующее.

Как пояснил организатор торгов, при рассмотрении заявки ИП Гаспарян Ж.Э. было выявлено, что заявка пронумерована, прошита, однако на ней отсутствует заверительная надпись с указанием количества пронумерованных и прошитых листов. Согласно п.14 раздела IV приложения 4 к постановлению Администрации города Феодосии Республики Крым от 10.03.2017 № 796 «О Порядке благоустройства пляжей общего пользования на территории городского округа Феодосия» все листы, поданной в письменном виде заявки должны быть прошиты и пронумерованы, заявка должна содержать опись входящих в ее состав документов, быть скреплена печатью претендента (для юридических лиц), подписана претендентом или лицом, им уполномоченным, и подана в запечатанном конверте. В связи с отсутствием заверительной надписи, комиссия усомнилась в подлинности и достоверности входящих в состав заявки документов.

Комиссия Крымского УФАС России изучив заявку, поданную Заявителем, установила что, заявка ИП Гаспарян Ж.Э. подписана, содержит опись, входящих в ее состав документов, все листы заявки прошиты и пронумерованы. Заверение печатью заявки Заявителя не требовалось поскольку индивидуальный предприниматель    Гаспарян Ж.Э. не является юридическим лицом.

Таким образом, антимонопольным органом установлено, что доводы Заявителя о  неправомерности  отклонения его заявки от участия в конкурсе обоснованны.

На основании изложенного и в соответствии с ч. 20 ст. 18.1 ФЗ «О защите конкуренции» Комиссия Крымского УФАС России,

Р Е Ш И Л А:

1. Признать жалобу ИП Гаспарян Ж.Э. (вх. от 19.06.2017 № 752/10) на действия организатора торгов  – администрацию города Феодосии Республики Крым при проведении открытого конкурса на право заключения договоров о благоустройстве пляжей общего пользования в городском округе Феодосия в 2017 году обоснованной.

2. Выдать организатору торгов - администрации города Феодосии Республики Крым предписание о совершении действий, направленных на устранение нарушений порядка организации, проведения торгов.

Решение комиссии антимонопольного органа может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня принятия решения или выдачи предписания.

 

Предписание

о совершении действий, направленных на устранение нарушений

порядка проведения торгов

06.07.2017 г.

г. Симферополь

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю (далее по тексту - Крымское УФАС России) по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров в составе:

Председатель Комиссии: Кудряшова Валентина Ивановна – начальник отдела контроля рекламы и органов власти Крымского УФАС России; Члены комиссии: Мамутова Эльвида Рухлиновна - главный специалист-эксперт отдела контроля в сфере естественных монополий и на товарных рынках Крымского УФАС России; Полторак Ирина Георгиевна - главный специалист-эксперт отдела контроля рекламы и органов власти Крымского УФАС России,

на основании решения от 06.07.2017 г. по результатам рассмотрения жалобы        ИП Гаспарян Ж.Э. на действия организатора торгов – администрацию города Феодосии Республики Крым при проведении открытого конкурса на право заключения договоров о благоустройстве пляжей общего пользования в городском округе Феодосия в 2017 году,

руководствуясь частью 20 статьи 18.1, пунктом 3.1 части 1 статьи 23 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

1. Организатору торгов - Администрации города Феодосии Республики Крым в срок до 01 августа 2017г. :

- отменить результат рассмотрения заявок, поданных для участия в конкурсе на право заключения договора о благоустройстве пляжей общего пользования в городском округе Феодосия на участок № 8, отраженный в протоколе № 8 заседания комиссии по вопросам организации пляжного отдыха на территории городского округа Феодосия от 15.06.2017г.;

- повторно провести рассмотрение заявок, поданных для участия в конкурсе на право заключения договора о благоустройстве пляжей общего пользования в городском округе Феодосия на участок № 8 с учетом заявки, поданной ИП Гаспарян Ж.Э. на указанный участок;

- разместить соответствующую информацию в средствах массовой информации и в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», где было опубликовано сообщение о проведении конкурса;

- обеспечить надлежащее извещение лиц, подавших заявки на участие в конкурсе.

2. В срок не позднее трех  рабочих дней с момента исполнения пункта 1 данного предписания представить в Крымское УФАС России подтверждение исполнения настоящего предписания в письменном виде.

Предписание может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его выдачи.

За невыполнение в установленный срок законного предписания антимонопольного органа статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить предписание антимонопольного органа.