Решение и предписание по результатам рассмотрения жалобы Рыськова И.А. на действия организатора торгов – МКУ Департамент развития муниципальной собственности Администрации города Симферополя Республики Крым

Тип документа:
Решения по жалобам
Дата публикации:
13.02.2018
Управление:
Крымское УФАС России
Сфера деятельности:
Антимонопольное регулирование - контроль проведения торгов
Номер дела:
№ Дело № 131/10

РЕШЕНИЕ

по результатам рассмотрения жалобы Рыськова И.А.  

на действия организатора торгов – МКУ Департамент развития муниципальной собственности Администрации города Симферополя Республики Крым

 

 

Дата принятия решения 09.02.2018 г.                                         г. Симферополь

 

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю (далее по тексту - Крымское УФАС России) по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров в составе:

Председатель Комиссии: Кудряшова Валентина Ивановна - начальник отдела контроля рекламы и органов власти Крымского УФАС России; Павлова Анна Андреевна - специалист-эксперт отдела контроля закупок  Крымского УФАС России, Соболевский Иван Дмитриевич – главный специалист - эксперт отдела контроля в сфере естественных монополий и на товарных рынках Крымского УФАС России;

рассмотрев жалобу Рыськова И.А. (вх. № 131/10) на действия организатора торгов – МКУ Департамент развития муниципальной собственности Администрации города Симферополя Республики Крым (далее - Организатор торгов) при проведении открытого аукциона на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером 90:22:010228:1021, площадью 16920 кв. м., расположенного по адресу: Республика Крым, г. Симферополь, в районе ул. Мектеп (извещение на сайте torgi.gov.ru № 251217/24610528/01);

в присутствии представителей организатора торгов – Федько М.В. (доверенность от 13.06.2017 № 24/01-69/4033), Шинкаренко Э.П. (удостоверение № 1104), Москвина Г.Ю. (удостоверение № 1028);

в отсутствии заявителя;

в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,

 

УСТАНОВИЛА:

 

01.02.2018 г. в Крымское УФАС России поступила жалоба Рыськова И.А. (вх. № 131/10) на действия организатора торгов – МКУ Департамент развития муниципальной собственности Администрации города Симферополя Республики Крым при проведении открытого аукциона на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером 90:22:010228:1021, площадью 16920 кв. м., расположенного по адресу: Республика Крым, г. Симферополь, в районе ул. Мектеп (извещение на сайте torgi.gov.ru № 251217/24610528/01).

По мнению Заявителя, в извещении о проведении вышеуказанного аукциона отсутствуют сведения предусмотренные пп. 4 п. 21 ст. 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации, а именно, о плате за подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, так же отсутствуют сроки подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, отсутствуют сведения о сроке действия технических условий, на дату опубликования указанного извещения.

Комиссией Крымского УФАС России по результатам изучения и анализа доводов жалобы, представленных документов, письменных пояснений Заявителя и организатора торгов установлено следующее.

Открытый аукцион по извещению № 251217/24610528/01 проводился в соответствии с Постановлением Администрации города Симферополя Республики Крым от 21.12.2017  «О проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, расположенного по адресу: в районе ул. Мектеп, г. Симферополь, Республика Крым, с кадастровым номером 90:22:010228:1021» № 4749.

Согласно пп. 4 п. 21 ст. 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации извещение о проведении аукциона должно содержать сведения о предмете аукциона (в том числе о местоположении, площади и кадастровом номере земельного участка), правах на земельный участок, об ограничениях этих прав, о разрешенном использовании и принадлежности земельного участка к определенной категории земель, а также о максимально и (или) минимально допустимых параметрах разрешенного строительства объекта капитального строительства (за исключением случаев, если в соответствии с основным видом разрешенного использования земельного участка не предусматривается строительство здания, сооружения), о технических условиях подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, предусматривающих предельную свободную мощность существующих сетей, максимальную нагрузку и сроки подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, о сроке действия технических условий, о плате за подключение (технологическое присоединение) на дату опубликования указанного извещения (за исключением случаев, если в соответствии с основным видом разрешенного использования земельного участка не предусматривается строительство здания, сооружения, и случаев проведения аукциона на право заключения договора аренды земельного участка для комплексного освоения территории или ведения дачного хозяйства).

В извещении № 251217/24610528/01, в п. 4 «Предмет аукциона» размещена информация предоставленная ГУП РК «Крымгазсети» и ГУП РК «Вода Крыма», но информация о плате за подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, сроках подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, сведения о сроке действия технических условий отсутствуют.

Крымское УФАС России признает данный довод жалобы обоснованным.

По мнению заявителя, в п. 9 извещения вышеуказанного аукциона в части порядка внесения задатка организатор торгов установил ограничительное условие: «Заявители, задатки которых не поступили на указанный счет до 19.01.2018 г. включительно, к участию в аукционе не допускаются» (срок окончания приема заявок для участие в аукционе – 25.01.2018), чем «сократил» законный срок на подачу заявок для участие в аукционе, создав препятствие для участия в аукционе гражданам, которые перевели задаток после 19.01.2018 г.

Относительно данного довода Крымским УФАС России установлено следующее.

Согласно извещению о проведении аукциона № 251217/24610528/01 установлено:

адрес и время приема заявок: с 25.12.2017 по 25.01.2018, с понедельника по пятницу с 9.00 – 13.00, с 14.00 – 18.00 часов по местному времени, место приема заявок: Республика Крым, г. Симферополь, ул. Толстого, 15, каб. 412;

определение участников аукциона состоится 26.01.2018 г. по адресу: Республика Крым, г. Симферополь, ул. Горького, 15, в 10.00 час по местному времени;

место, дата и время проведения аукциона: 29.01.2018 г., по адресу: Республика Крым, г. Симферополь, ул. Горького, 15, в 10.00 час по местному времени.

Пунктом 9 извещения по вышеуказанному аукциону установлено, что заявители, задатки которых не поступили на указанный счет до 19.01.2018 г. включительно, к участию в аукционе не допускаются.

По мнению Крымского УФАС России, установив данное условие, организатор торгов необоснованно сократил срок внесения задатка, нарушил права потенциальных участников аукциона.

Комиссия Крымского УФАС России признает данный довод заявителя обоснованным.

На основании изложенного и в соответствии с ч. 20 ст. 18.1 и п. 3.1. ч. 1 ст. 23 ФЗ «О защите конкуренции» Комиссия Крымского УФАС России,

 

 

Р Е Ш И Л А:

 

  1. Признать жалобу Рыськова И.А. (вх. № 131/10) на действия организатора торгов – МКУ Департамент развития муниципальной собственности Администрации города Симферополя Республики Крым, при проведении открытого аукциона на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером 90:22:010228:1021, площадью 16920 кв. м., расположенного по адресу: Республика Крым, г. Симферополь, в районе ул. Мектеп (извещение на сайте torgi.gov.ru № 251217/24610528/01) - обоснованной.

 

  1. Выдать МКУ Департамент развития муниципальной собственности Администрации города Симферополя Республики Крым предписание.

 

Решение и предписание комиссии антимонопольного органа может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня принятия решения или выдачи предписания.

 

 

Предписание

о совершении действий, направленных на устранение нарушений

порядка проведения торгов

 

09.02.2018 г.

г. Симферополь

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю (далее по тексту - Крымское УФАС России) по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров в составе:

Председателя Комиссии: Кудряшовой Валентины Ивановны – начальника отдела контроля рекламы и органов власти Крымского УФАС России; Членов  Комиссии -   Соболевского Ивана Дмитриевича – главного специалиста - эксперта отдела контроля в сфере естественных монополий и на товарных рынках Крымского УФАС России;   Павловой Анны Андреевны - специалиста-эксперта отдела  контроля рекламы и органов власти Крымского УФАС России, на основании решения от 09.02.2018 г., принятого по результатам рассмотрения жалобы Рыськова И.А. (вх. № 131/10) на действия организатора торгов – МКУ Департамент развития муниципальной собственности Администрации города Симферополя Республики Крым (далее - Организатор торгов) при проведении открытого аукциона на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером 90:22:010228:1021, площадью 16920 кв. м., расположенного по адресу: Республика Крым, г. Симферополь, в районе ул. Мектеп (извещение на сайте torgi.gov.ru № 251217/24610528/01.

руководствуясь частью 20 статьи 18.1, пунктом 3.1 части 1 статьи 23 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,

 

 

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

 

 

Организатору торгов – МКУ Департамент развития муниципальной собственности Администрации города Симферополя Республики Крым в срок до 26 февраля 2018 года:

 

  1. Отменить Протокол «О результатах аукциона № 3/2018» от 29.01.2018 г.
  2. Внести изменения в аукционную документацию с учетом выявленных нарушений, установленных Решением Комиссии Крымского УФАС России.
  3. В срок не позднее трех рабочих дней с момента исполнения пункта 1, 2 данного предписания представить в Крымское УФАС России подтверждение исполнения настоящего предписания в письменном виде.

 

Предписание может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его выдачи.

За невыполнение в установленный срок законного предписания антимонопольного органа статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить предписание антимонопольного органа.