База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по результатам рассмотрения  жалобы

Чиркова А.И.  (вх. № 18/10 от 10.01.2018 г.) на действия организатора торгов – ООО «Инновационные технологии».

 

Дата принятия решения  18.01.2018 г.                                                г. Симферополь

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю (далее по тексту - Крымское УФАС России) по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров в составе:

Председатель Комиссии: Кудряшова Валентина Ивановна  - начальник  отдела  контроля рекламы и органов власти Крымского УФАС России;  Рудакова Анна Павловна -  главный специалист-эксперт отдела контроля рекламы и органов власти Крымского УФАС России,  Артемьев Денис Николаевич – помощник руководителя Крымского УФАС России,

рассмотрев жалобу Чиркова А.И.  (вх. № 18/10 от 10.01.2018 г.) на действия организатора торгов –  Администрацию Красномакского сельского поселения  Бахчисарайского района Республики Крым и специализированную организацию по проведению торгов - ООО «Инновационные технологии»,   при проведении аукциона на право заключения договора купли продажи недвижимого имущества - земельных участков из земель населенных пунктов - ИЖС, расположенных по адресу: Республика Крым, Бахчисарайский район, с. Залесное, ул. Школьная,  принадлежащих Администрации Красномакского сельского поселения Бахчисарайского района Республики Крым на праве муниципальной собственности (извещение на сайте torgi.gov.ru  № 131217/16191167/01  ЛОТ №  1, № 2, № 3, № 4, № 5),

в присутствии представителя организатора торгов – директора ООО «Инновационные технологии» Иванченко Е.В.;

в отсутствии заявителя;

в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,

УСТАНОВИЛА:

10.01.2018 г. в Крымское УФАС России поступила жалоба  Чиркова А.И.  (вх. № 18/10) на действия организатора торгов –  Администрацию Красномакского сельского поселения  Бахчисарайского района Республики Крым и специализированную организацию по проведению торгов - ООО «Инновационные технологии»,   при проведении аукциона на право заключения договора купли продажи недвижимого имущества - земельных участков из земель населенных пунктов - ИЖС, расположенных по адресу: Республика Крым, Бахчисарайский район, с. Залесное, ул. Школьная,  принадлежащих Администрации Красномакского сельского поселения Бахчисарайского района Республики Крым на праве муниципальной собственности (извещение на сайте torgi.gov.ru  № 131217/16191167/01  ЛОТ №  1, № 2, № 3, № 4, № 5).

По мнению  Чиркова А.И.  Организатором торгов при проведении торгов нарушены положения подпункта 4 пункта 21 статьи 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации.

В ходе рассмотрения жалобы Комиссией Крымского УФАС России установлено следующее.

Между ООО «Инновационные технологии» Администрацией Красномакского сельского поселения  Бахчисарайского района Республики Крым 27.11.2017 г. заключен договор поручения № 253 на организацию и проведение торгов. Согласно указанному договору Администрация Красномакского сельского поселения, как заказчик,  поручает ООО «Инновационные технологии», как организатору торгов, совершать юридические и иные действия по организации и проведению  торгов (конкурсов, аукционов) по продаже земельных участков:

-  из земель населенных пунктов - ИЖС с кадастровым номером 90:01:120201:142, площадью 1298 кв. м, расположенного по адресу: Республика Крым, Бахчисарайский район, с. Залесное, ул. Школьная. Начальная минимальная цена продажи – 468213 руб.;

- из земель населенных пунктов - ИЖС с кадастровым номером 90:01:120201:248, площадью 2176 кв. м, расположенного по адресу: Республика Крым, Бахчисарайский район, с. Залесное, ул. Школьная. Начальная минимальная цена продажи – 784924 руб.;

-  из земель населенных пунктов - ИЖС с кадастровым номером 90:01:120201:143, площадью 1764 кв. м, расположенного по адресу: Республика Крым, Бахчисарайский район, с. Залесное, ул. Школьная. Начальная минимальная цена продажи – 636308 руб.;

-  из земель населенных пунктов - ИЖС с кадастровым номером 90:01:120201:141, площадью 1147 кв. м, расположенного по адресу: Республика Крым, Бахчисарайский район, с. Залесное, ул. Школьная. Начальная минимальная цена продажи – 422062 руб.;

- из земель населенных пунктов - ИЖС с кадастровым номером 90:01:120201:16, площадью 1080 кв. м, расположенного по адресу: Республика Крым, Бахчисарайский район, с. Залесное, ул. Школьная. Начальная минимальная цена продажи – 397408 руб.

13.12.2017 г. ООО «Инновационные технологии»  на сайте torgi.gov.ru  опубликовано извещение  № 131217/16191167/01  ЛОТ №  1, № 2, № 3, № 4, № 5 о продаже рассматриваемых земельных участков.

В соответствии с пунктом 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Порядок подготовки, организации и проведения аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, установлен в статьях 39.11 и 39.12 Земельного кодекса Российской Федерации.

Извещение о проведении аукциона размещается на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации, не менее чем за тридцать дней до дня проведения аукциона. Указанное извещение должно быть доступно для ознакомления всем заинтересованным лицам без взимания платы (пункт 19 статьи 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации).

Организатор аукциона обеспечивает опубликование извещения о проведении аукциона в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов уставом поселения, городского округа, по месту нахождения земельного участка не менее чем за тридцать дней до дня проведения аукциона (пункт 20 статьи 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации).

Требования к содержанию извещения о проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, установлены в пункте 21 статьи 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации.

В силу подпункта 4 пункта 21 статьи 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации извещение о проведении аукциона должно содержать сведения о предмете аукциона (в том числе о местоположении, площади и кадастровом номере земельного участка), правах на земельный участок, об ограничениях этих прав, о разрешенном использовании и принадлежности земельного участка к определенной категории земель, а также о максимально и (или) минимально допустимых параметрах разрешенного строительства объекта капитального строительства (за исключением случаев, если в соответствии с основным видом разрешенного использования земельного участка не предусматривается строительство здания, сооружения), о технических условиях подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, предусматривающих предельную свободную мощность существующих сетей, максимальную нагрузку и сроки подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, о сроке действия технических условий, о плате за подключение (технологическое присоединение) на дату опубликования указанного извещения (за исключением случаев, если в соответствии с основным видом разрешенного использования земельного участка не предусматривается строительство здания, сооружения, и случаев проведения аукциона на право заключения договора аренды земельного участка для комплексного освоения территории или ведения дачного хозяйства).

Как установлено Крымским УФАС России извещения № 131217/16191167/01  по лотам  №  1, № 2, № 3, № 4, № 5 о продаже земельных участков, расположенных по адресу: Республика Крым, Бахчисарайский район, с. Залесное, ул. Школьная,  не содержат сведений предусмотренных подпунктом 4 пункта 21 статьи 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации, а именно отсутствует информация о технических условиях подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, предусматривающих предельную свободную мощность существующих сетей, максимальную нагрузку и сроки подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, о сроке действия технических условий, о плате за подключение (технологическое присоединение) на дату опубликования указанного извещения. Также в извещении отсутствует информация  о максимально и (или) минимально допустимых параметрах разрешенного строительства объекта капитального строительства.

Отсутствие в составе извещения указанных сведений  свидетельствует о ненадлежащем выполнении организатором торгов требований подпункта 4 пункта 21 статьи 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации.

Нарушение, допущенное организатором торгов при формировании документации об аукционе, ограничивает возможность участия неопределенного круга лиц в проведенном аукционе, и приводит или может привести к недопущению, ограничению и устранению конкуренции при проведении аукциона (ст. 17 ФЗ «О защите конкуренции»).

На основании изложенного, и в соответствии с ч. 20 ст.  18.1 и п. 3.1. ч. 1 ст. 23 «О защите конкуренции» Комиссия Крымского УФАС России,

 

Р Е Ш И Л А:

 

1. Признать  обоснованной жалобу Чиркова А.И.  (вх. № 18/10 от 10.01.2018 г.) на действия  организатора торгов - ООО «Инновационные технологии»,   при проведении аукциона на право заключения договора купли продажи недвижимого имущества - земельных участков из земель населенных пунктов - ИЖС, расположенных по адресу: Республика Крым, Бахчисарайский район, с. Залесное, ул. Школьная,  принадлежащих Администрации Красномакского сельского поселения Бахчисарайского района Республики Крым на праве муниципальной собственности (извещение на сайте torgi.gov.ru  № 131217/16191167/01  ЛОТ №  1, № 2, № 3, № 4, № 5).
2. Выдать предписание.

 

Решение комиссии антимонопольного органа может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня принятия решения.