База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по жалобе Карева С.В. на действия организатора торгов – Индивидуального предпринимателя Ямченко Cергея Николаевича

 

Дата принятия решения 22.03.2017 г.                                                   г. Симферополь

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю  (далее по тексту - Крымское УФАС России) по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров в составе:

Председатель Комиссии: Мельникова Виктория Викторовна – заместитель руководителя Крымского УФАС России; Члены Комиссии: Кудряшова Валентина Ивановна – начальник отдела  контроля рекламы и органов власти Крымского УФАС России; Рудакова Анна Павловна - главный специалист-эксперт отдела контроля рекламы и органов власти Крымского УФАС России, 

рассмотрев жалобу Карева С.В. (вх. № 240/10 от 14.03.2017 г.) на действия организатора торгов – Индивидуального предпринимателя Ямченко Cергея Николаевича, ОГРНИП 316910200091237, действующего от имени Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым, при проведении аукциона по реализации имущества должников и продаже заложенного имущества (подвергнутое аресту в рамках исполнительного производства №1722/14/82011-ИП от 04.11.2014г., возбужденного ОСП по г.Евпатории УФССП России по Республике Крым, арестованное имущество, принадлежащее должнику ПАО «Государственный ощадный банк Украины»). Характеристика имущества: строение расположенное по адресу: г. Саки, ул. Советская, 21, состоящее из литеры "Л" помещения:10 - 1,4 кв.м; 12 - 8,0 кв.м.; 12а - 3,2 кв.м; 13 - 10,2 кв.м; 14 - 12,0 кв.м; 14а - 7,6 кв.м; 48 - 2,0 кв.м; 48а - 2,2 кв.м; 49 - 32,3 кв.м; 49а - 4,6 кв.м; 49б - 3,0 кв.м., кадастровый номер <...> :21:010113:217. Номер извещения на сайте torgi.gov.ru -       № 150217/14942633/11 от 15.02.2017 (открытый аукцион), лот №1

в присутствии заявителя - Карева С.В. и представителя ИП Ямченко С.Н. – Казакова В.А. (доверенность от 10.03.2017 г.)

в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,

УСТАНОВИЛА:

 

14.03.2017 г. в Крымское УФАС России поступила жалоба Карева С.В.                   (вх. № 240/10 ) на действия организатора торгов – Индивидуального предпринимателя Ямченко Cергея Николаевича, ОГРНИП 316910200091237, действующего от имени Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым, при проведении аукциона по реализации имущества должников и продаже заложенного имущества (подвергнутое аресту в рамках исполнительного производства №1722/14/82011-ИП         от 04.11.2014г., возбужденного ОСП по г.Евпатории УФССП России по Республике Крым, арестованное имущество, принадлежащее должнику ПАО «Государственный ощадный банк Украины»). Характеристика имущества: строение расположенное по адресу: г. Саки, ул. Советская, 21, состоящее из литеры "Л" помещения:10 - 1,4 кв.м; 12 - 8,0 кв.м.; 12а - 3,2 кв.м; 13 - 10,2 кв.м; 14 - 12,0 кв.м; 14а - 7,6 кв.м; 48 - 2,0 кв.м; 48а - 2,2 кв.м; 49 - 32,3 кв.м; 49а - 4,6 кв.м; 49б - 3,0 кв.м., кадастровый номер <...> :21:010113:217. Номер извещения на сайте torgi.gov.ru - № 150217/14942633/11 от 15.02.2017 (открытый аукцион), лот №1.

По мнению заявителя, организатором торгов не опубликованы на официальном   сайте torgi.gov.ru документы, позволяющие индивидуализировать реализуемое недвижимое имущество. Отсутствуют сведения о принадлежности имущества, этажность, отчет оценщика, порядок осмотра имущества.

22.03.2016 г. по результатам рассмотрения жалобы, представленных пояснений и документов, Комиссией Крымского УФАС России установлено следующее. Доводы заявителя Карева С.В. признаны необоснованными по следующим обстоятельствам.

В соответствии с частью 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, по правилам настоящей статьи антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

В соответствии с частью 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.

В соответствии с частью 1 статьи 89 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве) реализация на торгах имущества должника, в том числе имущественных прав, производится организацией или лицом, имеющими в соответствии с законодательством Российской Федерации право проводить торги по соответствующему виду имущества.

Согласно части 2 статьи 90 Закона об исполнительном производстве порядок проведения торгов устанавливается Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами и постановлениями Правительства Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 56 Федерального закона от 16.07.1998 № 102-ФЗ «Об ипотеке (залоге недвижимости)» (далее - Закон об ипотеке) имущество, заложенное по договору об ипотеке, на которое по решению суда обращено взыскание в соответствии с Законом об ипотеке, реализуется путем продажи с публичных торгов, за исключением случаев, предусмотренных Законом об ипотеке.

Порядок проведения публичных торгов по продаже имущества, заложенного по договору об ипотеке, определяется процессуальным законодательством Российской Федерации, поскольку упомянутым законом не установлены иные правила.

В соответствии с частью 1 статьи 57 Закона об ипотеке публичные торги по продаже заложенного имущества организуются и проводятся органами, на которые в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации возлагается исполнение судебных решений, если иное не установлено федеральным законом.

Согласно части 3 статьи 90 Закона об исполнительном производстве Извещение о проведении торгов размещается на официальном сайте Российской Федерации в сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации, и на официальном сайте Федеральной службы судебных приставов в сети "Интернет". Информация о проведении торгов должна быть доступна для ознакомления всем заинтересованным лицам без взимания платы.

В извещении № 150217/14942633/11 от 15.02.2017, размещенном на  официальном сайте Российской Федерации в сети «Интернет» (www.torgi.gov.ru) содержится следующее описание имущества: « Строение расположенное по адресу: г. Саки, ул. Советская, 21, состоящее из литеры "Л" помещения:10 - 1,4 кв.м; 12 - 8,0 кв.м.; 12а - 3,2 кв.м; 13 - 10,2 кв.м; 14 - 12,0 кв.м; 14а - 7,6 кв.м; 48 - 2,0 кв.м; 48а - 2,2 кв.м; 49 - 32,3 кв.м; 49а - 4,6 кв.м; 49б - 3,0 кв.м., кадастровый номер <...> :21:010113:217». В разделе аукционной документации указанного извещения размещен акт передачи ОСП по г.Евпатории УФССП России по Республике Крым арестованного имущества на торги  от 14.02.2017 с более подробным описанием характеристик имущества: « Строение расположенное по адресу: г. Саки, ул. Советская, 21, состоящее из литеры "Л" помещения:10 - 1,4 кв.м; 12 - 8,0 кв.м.; 12а - 3,2 кв.м; 13 - 10,2 кв.м; 14 - 12,0 кв.м; 14а - 7,6 кв.м; 48 - 2,0 кв.м; 48а - 2,2 кв.м; 49 - 32,3 кв.м; 49а - 4,6 кв.м; 49б - 3,0 кв.м., кадастровый номер <...> :21:010113:217. Помещение 10 состоит из бетонных стен, 1-деревянной двери; 12-состоит 2 бетонных стен, перегородки из гипсокартона, 1-пластиковая дверь; 12а - состоит из 2перегородок материал бетон, а также 2 пластиковых двери; стен-бетон; 13-состоит из 1 стена бетон; 3перегородок из гипсокартона, дверь1-пластиковая; 14-состоит из 1дверь-деревянная, 1дверь –пластиковая, 1-окно деревянное с решеткой, 2 перегородки из кирпича ;   14ф-коридор состоит из  4-пластиковых дверей; 1 окно-деревянное, стены бетон/кирпич; 48-состоит из стены/бетон, 2 деревянных дверей; 48а- состоит из стен кирпич/бетон,             1 деревянная дверь. В данном помещении расположен туалет; 49-состоит из стены бетон/кирпич, 1-дверь пластиковая, кадастровый номер <...> :21:010113:217».

Кроме того, в вышеуказанном извещении в  разделе « Порядок ознакомления с условиями договора» указана дополнительная ссылка на сайт организатора торгов:        www. torgikryma.ru, при переходе, на которую можно дополнительно ознакомиться с копиями следующих документов: выписка из ЕГРН, кадастровый паспорт <...> характеризующий объект, как нежилое помещение с указанием его этажности.

Таким образом, организатором торгов в полной мере соблюдены положения ст. 90 Закона об исполнительном производстве, касающейся размещения информации о проведении торгов и реализуемом имуществе. Опубликованные сведения и документы содержат информацию, в том числе о принадлежности имущества( жилое, нежилое), этажности и т.д.. Соответственно доводы Карева С.В. об отсутствии сведений, информации, документов, позволяющих индивидуализировать реализуемое недвижимое имущество, необоснованны.

Комиссией рассмотрен довод Карева С.В. об отсутствии на официальном сайте torgi.gov.ru отчета оценщика, на основании которого определена начальная цена имущества и признан необоснованным на основании следующего. 

В соответствии со ст.89 Закона об исполнительном производстве при передаче для реализации недвижимого имущества к постановлению судебного пристава- исполнителя и акту приема-передачи прилагаются: копия акта о наложении ареста на имущество должника; правоустанавливающие документы и документы, характеризующие объект недвижимости. Обязанности у судебного пристава-исполнителя о передаче отчета оценщика и технических паспортов на нежилые помещения не установлено, а соответственно у организатора торгов отсутствует данный документ. Кроме того, законодательством не предусмотрена публикация вышеуказанного отчета организатором торгов в извещении о проведении торгов.

В части доводов Карева С.В. об отсутствии информации в извещении о торгах о   порядке осмотра реализуемого имущества и его проведении, установлено, что законодательством о порядке организации и проведении торгов по реализации имущества должников и продаже заложенного имущества не предусмотрено размещение на официальном сайте торгов информации и порядке осмотра реализуемого недвижимого имущества и проведении самого осмотра.   

 

На основании изложенного, и в соответствии с ч. 20 ст. 18.1 ФЗ «О защите конкуренции» Комиссия Крымского УФАС России,

 

Р Е Ш И Л А:

 

1. Признать необоснованной жалобу Карева С.В. (вх. № 240/10 от 14.03.2017) на действия организатора торгов – Индивидуального предпринимателя Ямченко Cергея Николаевича, ОГРНИП 316910200091237, действующего от имени Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым, при проведении аукциона по реализации имущества должников и продаже заложенного имущества (номер извещения на сайте torgi.gov.ru - № 150217/14942633/11 от 15.02.2017 (открытый аукцион), лот №1).

2. Снять ограничения, наложенные уведомлением о поступлении жалобы и о приостановлении торгов до рассмотрения жалобы по существу от 15.03.2017 № 07/1917.

 

Решение комиссии антимонопольного органа может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня принятия решения.