База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по результатам рассмотрения  жалобы

ООО «СВС ИНВЕСТ» от  26.02.2018 г. (вх. №630/09)

на действия организатора торгов – Государственное унитарное предприятие Республики Крым «КРЫАВТОДОР»

 

Дата принятия решения  16.03.2018  г.                                            г. Симферополь

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю (далее по тексту - Крымское УФАС России) по рассмотрению жалобы на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров в составе:

рассмотрев жалобу ООО «СВС ИНВЕСТ» (далее Заявитель) от 26.02.2018 г. (вх. №630/09)  на действия организатора торгов – Государственное  унитарное предприятие Республики Крым «Крымавтодор» (далее Организатор торгов)  при проведении аукциона на право заключения договора аренды недвижимого имущества, расположенного по адресу: 295022, РФ, Республика Крым, г. Симферополь, ул. Кечкеметская/Бела Куна,184/1А, 4-ый этаж лабораторного корпуса, находящееся на балансе филиала «Симферопольское дорожное ремонтно-строительное управление №1» Государственного унитарного предприятия Республики Крым «Крымавтодор» (извещение на сайте torgi.gov.ru  № 300118/10501166/01).

в присутствии представителя организатора торгов Кустаревой Е.Е. (доверенность №42 от 06.03.2018 г.),

в присутствии представителя заявителя – генерального директора Шияненко С.В. (доверенность  от 05.03.2018 г.) и Левченко К.А. (доверенность от 05.03.2018 г.);

в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,

УСТАНОВИЛА:

 

26.02.2018 г. в Крымское УФАС России поступила жалоба ООО «СВС ИНВЕСТ» (вх. № 630/09 от 26.02.2018 г.)  на действия организатора торгов – ГУП  Республики Крым «Крымавтодор» (далее Организатор торгов)  при проведении аукциона на право заключения договора аренды недвижимого имущества, расположенного по адресу:  295022, РФ, Республика Крым, г. Симферополь, ул. Кечкеметская/Бела Куна,184/1А, 4-ый этаж лабораторного корпуса, находящееся на балансе филиала «Симферопольское дорожное ремонтно-строительное управление №1» ГУП «Крымавтодор» (извещение на сайте torgi.gov.ru  № 300118/10501166/01).

Крымское УФАС России в ходе рассмотрения жалобы установила следующее.

По мнению заявителя, организатором при проведении торгов нарушены положения пп. 18 и пп. 19 п. 114 Приказа ФАС России от 10.02.2010 N 67 «О порядке проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав в отношении государственного или муниципального имущества, и перечне видов имущества, в отношении которого заключение указанных договоров может осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса» (далее –Приказ №67).

В соответствии с пп. 18 и пп. 19 п. 114 Приказа № 67 документация об аукционе помимо информации и сведений, содержащихся в извещении о проведении аукциона, должна содержать:

- копию документа, подтверждающего согласие собственника имущества (а в случае заключения договора субаренды, также и арендодателя) на предоставление соответствующих прав по договору, право на заключение которого является предметом торгов;

-  копию документа, подтверждающего согласие собственника имущества (арендодателя) на предоставление лицом, с которым заключается договор, соответствующих прав третьим лицам, или указание на то, что передача соответствующих прав третьим лицам не допускается.

Как установлено Крымским УФАС России со стороны Министерства имущественных  и земельных отношений Республики Крым письмом исх. №01-09/50841 от 18.01.2018 г. дано согласие ГУП  Республики Крым «Крымавтодор»  на проведение торгов по передаче в аренду рассматриваемого недвижимого имущества. Однако данное согласие не было со стороны организатора торгов опубликовано в составе аукционной документации по извещению №300118/10501166/01.

Что касается копии документа, подтверждающего согласие собственника имущества (арендодателя) на предоставление лицом, с которым заключается договор, соответствующих прав третьим лицам, или указание на то, что передача соответствующих прав третьим лицам не допускается, в ходе рассмотрения жалобы организатор торгов подтвердил, что данный документ со стороны собственника имущества  получен не был.

Таким образом, антимонопольным органом установлено нарушение пп. 18 и пп. 19 п. 114 Приказа № 67, в связи с отсутствием в составе аукционной документации по извещению №300118/10501166/01, надлежащим образом опубликованного согласия собственника имущества на проведение торгов, а так же в связи с отсутствием документа со стороны собственника, подтверждающего согласие либо запрет на передачу имущества в субаренду.

 

По мнению заявителя требования организатора торгов изложенные в п.3.1.1 документации об аукционе, о возможности подачи заявки исключительно на бумажном носителе, противоречит п.123 Приказа №67.

Согласно п.п.1 п.114 Приказа №67 документация об аукционе помимо информации и сведений, содержащихся в извещении о проведении аукциона, должна содержать: требования к содержанию, составу и форме заявки на участие в аукционе, в том числе заявки, подаваемой в форме электронного документа, и инструкцию по ее заполнению.

В соответствии с п.123 Приказа №67 при получении заявки на участие в аукционе, поданной в форме электронного документа, организатор аукциона, специализированная организация обязаны подтвердить в письменной форме или в форме электронного документа ее получение в течение одного рабочего дня с даты получения такой заявки.

Таким образом, исходя из указанных положений при проведении аукциона должна быть установлена возможность подачи заявки в форме электронного документа.

Комиссия Крымского УФАС России признает довод в указанной части обоснованным, поскольку установив требование к подаче заявки исключительно на бумажном носителе, организатор торгов нарушил положения п.п.1 п.114 и п. 123 Приказа №67.

 

По мнению заявителя, организатором торгов не правомерно отклонена заявка ООО «СВС ИНВЕСТ».

Согласно Протоколу №385 рассмотрения заявок на участие в аукционе по извещению №300118/10501166/01 аукционной комиссией установлен факт недостоверности сведений, содержащихся в документах. ООО «СВС ИНВЕСТ» предоставлена копия  Приказа №1 от 19.01.2017 г., в котором указано, что Генеральный директор Шияненко С.В. действует на основании Решения единственного учредителя №1 от 28.12.2016 г., при этом к заявке приложено копия Решения единственного учредителя №1 от 28.01.2017 г.

Крымским УФАС России установлено, что отклонение заявки ООО «СВС ИНВЕСТ» по указанным основаниям является необоснованным со стороны организатора торгов на основании следующего.

В соответствии пп. «В» п.121 Приказа№ 67, а так же п. 16 Информационной карты аукциона (Приложение № 2 аукционной документации), заявка на участие в аукционе должна содержать документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени заявителя - юридического лица (копия решения о назначении или об избрании либо приказа о назначении физического лица на должность, в соответствии с которым такое физическое лицо обладает правом действовать от имени заявителя без доверенности).

В соответствии с разделом 17 Устава ООО «СВС ИНВЕСТ», утвержденного 13.01.2017 г., единоличным исполнительным органом Общества является Генеральный директор, имеющий право действовать без доверенности от имени Общества, в том числе представлять его интересы и совершать сделки.

Заявка, поданная ООО «СВС ИНВЕСТ» на участие в аукционе по извещению №300118/10501166/01, а так же приложенные к ней документы,  подписаны Генеральным директором Шияненко С.В.

Крымским УФАС России установлено, что представленные ООО «СВС ИНВЕСТ» документы (Устав, Выписка из ЕГРЮЛ, Приказ №1 от 19.01.2017 г., Решение единственного учредителя №1 от 13.01.2017 г. и др.) подтверждают полномочия Генерального директора Шияненко С.В. на осуществление действий от имени юридического лица, в том числе на подписание от имени Общества заявки на участие в аукционе.

Имеющаяся в документе, противоречивая информация о дате документа, установленная аукционной комиссией, не имеет правового значения, поскольку не опровергает факт наличия у Шияненко С.В. полномочий на представление интересов ООО «СВС ИНВЕСТ».

Таким образом, довод ООО «СВС ИНВЕСТ» о необоснованном отклонении заявки, Комиссией Крымского УФАС России признан обоснованным.

На основании изложенного и  в соответствии с  ч. 20 .  ст. 18.1 и п. 3.1. ч. 1 ст. 23 ФЗ «О защите конкуренции» Комиссия Крымского УФАС России,

 

 

Р Е Ш И Л А:

 

1. Жалобу ООО «СВС ИНВЕСТ» (вх. №630/09 от 26.02.2018 г.)  на действия организатора торгов – ГУП  Республики Крым «Крымавтодор» при проведении аукциона на право заключения договора аренды недвижимого имущества, расположенного по адресу:  295022, РФ, Республика Крым, г. Симферополь, ул. Кечкеметская/Бела Куна,184/1А, 4-ый этаж лабораторного корпуса, признать обоснованной.
2. Выдать Организатору торгов предписание.

 

 

 

Предписание

о совершении действий, направленных на устранение нарушений

порядка проведения торгов

16.03.2018 г.                                                                                              г. Симферополь

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю (далее по тексту - Крымское УФАС России) по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров в составе:

на основании решения от 16.03.2018 г. принятого по результатам рассмотрения жалобы от  26.02.2018 г. (вх. №630/09)  ООО «СВС ИНВЕСТ»,  на действия организатора торгов - Государственное  унитарное предприятие Республики Крым «Крымавтодор» при проведении аукциона на  право заключения договора аренды недвижимого имущества, расположенного по адресу: 295022, РФ, Республика Крым, г. Симферополь, ул. Кечкеметская/Бела Куна,184/1А, 4-ый этаж лабораторного корпуса, находящееся на балансе филиала «Симферопольское дорожное ремонтно-строительное управление №1» Государственного унитарного предприятия Республики Крым «Крымавтодор» (извещение на сайте torgi.gov.ru  № 300118/10501166/01),

руководствуясь частью 20 статьи 18.1, пунктом 3.1 части 1 статьи 23 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,

 

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

 

1. Организатору торгов – Государственному  унитарному предприятию Республики Крым «Крымавтодор» в срок до  06 апреля 2018 г.:

-  отменить торги по извещению на сайте torgi.gov.ru  №300118/10501166/01- разместить информацию об отмене торгов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», где было опубликовано извещение о проведении аукциона.

2. В срок не позднее трех  рабочих дней с момента исполнения пункта 1 данного предписания представить в Крымское УФАС России подтверждение исполнения настоящего предписания в письменном виде.

 

Предписание может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его выдачи.

За невыполнение в установленный срок законного предписания антимонопольного органа статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить предписание антимонопольного органа.