База решений
и правовых актов

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Курганской области  по контролю в сфере размещения заказов на территории Курганской области (далее - Комиссия Курганского УФАС России), рассмотрев жалобу ООО «Хай-тэк»  (далее – Заявитель)  на действия котировочной комиссии ГБУ «Комплексный центр социального обслуживания населения по Юргамышскому району» (ИНН 4526000836) при размещении государственного заказа путем проведения запроса котировок (извещение № 0343200019313000003) на ремонт путей эвакуации административного здания и отделения реабилитации, замену дверных блоков на противопожарные в отделении реабилитации и осуществив внеплановую проверку в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов),      
Установила:
В Курганское УФАС России поступила жалоба ООО  «Хай-тэк» (вх. №  5741 от 21.10.2013 ) на действия котировочной комиссии ГБУ «Комплексный центр социального обслуживания населения по Юргамышскому району».
В жалобе заявитель указал, что признание котировочной комиссией  заявки ИП Е. победителем запроса котировок ставит участников подачи предложений в неравное положение ввиду различных характеристик товаров, влияющих на конечное ценовое предложение. Тем самым поставке подлежит товар худшего качества, но по более высокой цене.
В ходе рассмотрения жалобы представитель ООО  «Хай-тэк» на заявленных требованиях настаивал.
Предствителями заказчика представлены письменные пояснения на доводы жалобы, просили признать жалобу ООО  «Хай-тэк»  необоснованной.
В процессе проведения внеплановой проверки установлено, что 08.10.2013 г. на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов (http://zakupki.gov.ru) опубликовано извещение № 0343200019313000003 о проведения запроса котировок на ремонт путей эвакуации административного здания и отделения реабилитации, замену дверных блоков на противопожарные в отделении реабилитации. Начальная (максимальная) цена контракта 271 064,00 р. Заказчиком является ГБУ «Комплексный центр социального обслуживания населения по Юргамышскому району».
Согласно протоколу рассмотрения и оценки котировочных заявок №  0343200019313000003- П на участие в запросе котировок поступили 3 котировочных заявки. Две из них допущены, одна — отклонена.
Победителем запроса котировок признана ИП Е. с ценой предложения -  194 400, 00 р., лучшее предложение о цене контракта после победителя ООО «Хай-тэк» - 194 500, 00 р.
В соответствии с ч. 2 ст. 46  Закона о размещении заказов котировочная заявка подается участником размещения заказа заказчику, уполномоченному органу в письменной форме или в форме электронного документа в срок, указанный в извещении о проведении запроса котировок.
В силу ч. 3 ст. 47 Закона о размещении заказов котировочная комиссия не рассматривает и отклоняет котировочные заявки, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, или предложенная в котировочных заявках цена товаров, работ, услуг превышает максимальную цену, указанную в извещении о проведении запроса котировок. Отклонение котировочных заявок по иным основаниям не допускается.
Ч. 3 ст. 43 Закона о размещении заказов установлены требования, предъявляемые к запросу котировок, а именно: форма котировочной заявки, в том числе подаваемой в форме электронного документа.
Во исполнение указанного требования ГБУ «Комплексный центр социального обслуживания населения по Юргамышскому району» разработана форма котировочой заявки. Пункт 3 данной формы  содержит наименование и цену поставляемых товаров, выполнение работ, оказания услуг (наименование товара, выполнения работ, оказания услуг, краткая характеристика , ед. изм., кол-во, цена).
Согласно  ч. 3 ст. 44 Закона о размещении заказов котировочная заявка должна содержать  наименование и характеристики поставляемых товаров в случае проведения запроса котировок цен товаров, на поставку которых размещается заказ. При этом в случае, если иное не предусмотрено извещением о проведении запроса котировок, поставляемые товары должны быть новыми товарами.
Между тем, котировочная заявка заявителя подготовлена не по форме заявки, установленной документацией о запросе котировок, а именно: не содержит сведения, предусмотренные пунктом 3 формы котировочной заявки.
Таким образом, котировочная заявка ООО «Хай-тэк»  подлежала отклонению, но вместе с тем данное обстоятельство никоим образом не повлияло на определение победителя запроса котировок.
Как видно из  локальной сметы № 2 документации о запросе котировок, наряду с выполняемыми работами, поставке подлежат двери из ПВХ.
В котировочной заявке  ИП Е. продекларировано, что поставке подлежат двери из вспененного ПВХ.
Между тем, заказчик не ограничил потенциальных участников запроса котировок поставкой дверных блоков только из определенного вида ПВХ, а наоборот, расширил перечень  дверных блоков, которые могут быть поставлены  по итогам размещения заказа, указав в смете  «Дверные блоки ПВХ».
Следовательно,  участниками размещения заказа к поставке могут быть предложены как двери из вспененного ПВХ, так и из других видов ПВХ.
Из изложенного выше следует, что  действия котировочной комиссии заказчика по определению победителя запроса котировок на ремонт путей эвакуации административного здания и отделения реабилитации, замену дверных блоков на противопожарные в отделении реабилитации  законны.
Комиссия Курганского УФАС России руководствуясь  ст. ст. 17,  ч. 3 ст. 43,  ч. 3 ст. 44, ч. 5 ст. 46, ч. 3 ст. 47, ч. 6 ст. 60 Закона о размещении заказов,         
                                            
 Решила:
Признать жалобу ООО «Хай-тэк» необоснованной.  
    
 Решение  может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев.