База решений
и правовых актов

УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ

ПО КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ

640000, г. Курган, ул. М. Горького, 40 тел., факс 8 (3522) 46-39-85

 

Решение

по делу о нарушении законодательства о контрактной системе в сфере закупок № 05-02/208-18

 

2018. г. г. Курган

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Курганской области по контролю в сфере закупок на территории Курганской области (далее - Комиссия Курганского УФАС России)

в присутствии представителей Заказчика – Государственного бюджетного учреждения «Курганская поликлиника №1» (далее – ГБУ «Курганская поликлиника № 1») Шамониной И.А. (доверенность № б/н от 22.10.2018 г.), Благининой А.В. (доверенность № б/н от 22.10.2018 г.),

в присутствии Индивидуального предпринимателя Пономарева Юрия Александровича (далее – Заявитель, ИП Пономарев Ю.А.) (личность подтверждена документом удостоверяющим личность),

рассмотрев жалобу ИП Пономарева Ю.А. на действия Заказчика при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона на поставку расходных материалов для лаборатории для нужд ГБУ «Курганская поликлиника №1» (извещение № 0343300009418000172), и осуществив внеплановую проверку, руководствуясь статьями 99, 106 Федерального закона от 05.04.2013г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе),

 

УСТАНОВИЛА:

 

16.10.2018 г. в адрес Курганского УФАС России поступила жалоба ИП Пономарева Ю.А. на действия Заказчика при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона на поставку расходных материалов для лаборатории для нужд ГБУ «Курганская поликлиника №1» (извещение № 0343300009418000172).

В жалобе заявитель указал, что согласно раздела 4 «Описание объекта закупки» аукционной документации по позиции № 4 к поставке требуются пробирки вакуумные 6 мл. с активатором свертывания. Количество данного товара исчисляется в штуках, при этом конкретное количество поставляемого товара по позиции № 4 раздела 4 «Описание объекта закупки» аукционной документации Заказчиком не указано.

На участие в электронном аукционе (извещение № 0343300009418000172) ИП Пономаревым Ю.А. подана заявка, в которой отсутствуют сведения о количестве поставляемых пробирок вакуумных.

По итогам проведения электронного аукциона (извещение № 0343300009418000172) Заявитель объявлен победителем.

После чего, Заказчиком направлен проект контракта для его подписания со стороны ИП Пономарева Ю.А., в п. 4 «Спецификация» (Приложение № 1 к контракту) которого Заказчиком включены условия о количестве поставляемых пробирок вакуумных 6 мл. – 28 000 штук.

• полагает, что данными действиями ГБУ «Курганская поликлиника № 1» нарушило положение ч. 2 ст. 83.2 Закона о контрактной системе.

Представители заказчика с доводом, изложенным в жалобе, не согласны по основаниям, указанным в письменном возражении, которое приобщено к материалам делам по рассмотрению жалобы.

Руководствуясь административным регламентом по рассмотрению жалоб, утвержденным приказом Федеральной антимонопольной службы России от 19.11.2014 № 727/14, ст.ст. 99, 106 Закона о контрактной системе в сфере закупок, Комиссией Курганского УФАС России проведена внеплановая проверка, в результате которой установлено, что 11.09.2018 г. в единой информационной системе в сфере закупок (далее – ЕИС) опубликовано извещение о проведении электронного аукциона на поставку на поставку расходных материалов для лаборатории для нужд ГБУ «Курганская поликлиника №1» (извещение № 0343300009418000172).

Начальная (максимальная) цена контракта составила 568 911, 40 рублей.

Заказчиком является ГБУ «Курганская поликлиника № 1».

На момент рассмотрения жалобы контракт не заключен.

Согласно Протоколу рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе от 24.09.2018 г. на участие в электронном аукционе подано 5 (пять) заявок. Решением единой комиссии все заявки с идентификационными номерами 98, 110, 183, 53, 148 допущены до участия в электронном аукционе на поставку расходных материалов для лаборатории для нужд ГБУ «Курганская поликлиника №1» (извещение № 0343300009418000172) и признаны его участниками.

В соответствии с протоколом подведения итогов электронного аукциона (извещение № 0343300009418000172) от 28.09.2018 г. в аукционе приняли участие 3 заявки с идентификационными номерами 53, 98, 148.

Решением единой комиссии соответствующими требованиям аукционной документации и Закона о контрактной системе признаны следующие заявки:

- заявка № 53 (ИП Пономарев Ю.А) с предложением цены контракта в размере 256 010рублей 10 копеек;

- заявка № 98 (ООО «Бамед») с предложением цены контракта в размере 282 500 рублей 00 копеек;

- заявка № 149 (ИП Савин С.В.)с предложением цены контракта в размере 283 900 рублей 00 копеек;

Победителем электронного аукциона (извещение №0343300009418000172) признан ИП Пономарев Ю.А.

Оценивая доводы Заявителя, изложенные в жалобе, а также документы, представленные Заказчиком и приобщенные к материалам дела по рассмотрению жалобы, Комиссия Курганского УФАС России приходит к следующим выводам.

Согласно п. 1 ст. 83.2 Закона о контрактной системе по результатам электронной процедуры контракт заключается с победителем электронной процедуры, а в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, с иным участником этой процедуры, заявка которого на участие в этой процедуре признана соответствующей требованиям, установленным документацией и (или) извещением о закупке.

В соответствии с ч. 2 ст. 83.2 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе указанных в части 12 статьи 54.7, части 8 статьи 69, части 8 статьи 82.4, части 23 статьи 83.1 настоящего Федерального закона протоколов заказчик размещает в единой информационной системе и на электронной площадке с использованием единой информационной системы без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения в проект контракта, прилагаемый к документации или извещению о закупке, цены контракта, предложенной участником закупки, с которым заключается контракт, либо предложения о цене за право заключения контракта в случае, предусмотренном частью 23 статьи 68 настоящего Федерального закона, информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара), информации, предусмотренной пунктом 2 части 4 статьи 54.4, пунктом 7 части 9 статьи 83.1 настоящего Федерального закона, указанных в заявке, окончательном предложении участника электронной процедуры.

В силу ч. 3 ст. 83.2 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронной процедуры подписывает усиленной электронной подписью указанный проект контракта, размещает на электронной площадке подписанный проект контракта и документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта, если данное требование установлено в извещении и (или) документации о закупке, либо размещает протокол разногласий, предусмотренный частью 4 настоящей статьи.

Согласно ч. 10 ст. 83.2 Закона о контрактной системе контракт заключается на условиях, указанных в документации и (или) извещении о закупке, заявке победителя электронной процедуры, по цене, предложенной победителем.

Комиссией Курганского УФАС России установлено, что победителем электронного аукциона на поставку расходных материалов для лаборатории для нужд ГБУ «Курганская поликлиника №1» (извещение № 0343300009418000172) является ИП Пономарев Ю.А., которому 03.10.2018 г. направлен проект контракта для подписания.

Заявителем проект контракта в регламентированный срок (до 16.10.2018 г. не подписан), по причине включения Заказчиком в п. 4 «Спецификация» (Приложение № 1 к контракту) условия о количестве поставляемых пробирок вакуумных 6 мл. – 28 000 штук.

Протоколом единой комиссии от 16.10.2018 г. ИП Пономарев Ю.А признан уклонившимся от подписания контракта.

При рассмотрении аукционной документации Комиссией Курганского УФАС России установлено, что в извещение № 0343300009418000172 о проведении электронного аукциона на поставку расходных материалов для лаборатории для нужд ГБУ «Курганская поликлиника № 1» в разделе описание объекта в позиции № 4 указано наименование товара, а именно пробирка вакуумная 6 мл. с активатором свертывания в количестве 28 000 штук. При этом, в документации об аукционе в электронной форме в разделе 1 п. 1.5 установлено количество требуемого товара с обоснованием цены по каждой позиции, в том числе и по позиции № 4 пробирки вакуумные 6 мл. с активатором свертывания 28 000 штук.

Таким образом, с учетом требований ч. 2, ч. 10 ст. 83.2 Закона о контрактной системе, Комиссия Курганского УФАС России пришла к выводу, что действия заказчика по включению в п. 4 «Спецификация» (Приложение № 1 к контракту) условия о количестве поставляемых пробирок вакуумных 6 мл. – 28 000 штук являются правомерными, не противоречат положениям ст. 82.3 Закона о контрактной системе, при условии наличия информации о количестве вышеуказанного товара в извещении № 0343300009418000172 о проведении электронного аукциона на поставку расходных материалов для лаборатории для нужд ГБУ «Курганская поликлиника № 1» и аукционной документации.

Довод Заявителя признан необоснованным.

В результате проведения внеплановой проверки Комиссией Курганского УФАС России нарушений не выявлено.

Исследовав предоставленные материалы, руководствуясь статьей 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Курганского УФАС России,

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу Индивидуального предпринимателя Пономарева Юрия Александровича необоснованной.

 

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев.