База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

№ 05-02/212-12

15.10.2012 г. Курган

Комиссия Курганского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов на территории Курганской области (далее Комиссия Курганского УФАС России),

рассмотрев жалобу ОАО «МИЗ им. М. Горького» (далее – Заявитель) на действия аукционной комиссии -ГБУ «Курганская областная клиническая больница» при размещении государственного заказа путем открытого аукциона в электронной форме (извещение № 0343200010712000281) на открытый аукцион в электронной форме на право заключить договор на поставку инструментов хирургических и осуществив внеплановую проверку в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов),

УСТАНОВИЛА:

В Курганское УФАС России поступила жалоба ОАО «МИЗ им. М. Горького» (вх. № 7299 от 08.10.2012) на действия аукционной комиссии -ГБУ «Курганская областная клиническая больница».

В жалобе заявитель указал, что ОАО «МИЗ им. М. Горького» не допущено до открытого аукциона в электронной форме по причине, что аукционная заявка участника размещения заказа содержит недостоверную информацию, а именно, предлагаемый к поставке инструмент, производства ОАО «МИЗ им. М. Горького», Россия Тумботино, по официальным данным производителя, имеет гарантированный срок 1 год, вместо заращиваемых заказчиком 5 лет.

Заявляем, что официального запроса к нам не поступало, официального ответа заказчику предприятием, как производителем предлагаемой продукции, не давалось. Официально заявляем , что предлагаемой к поставке инструмент согласно техническому заданию имеет гарантийный срок 5 лет Вывод о гарантийном сроке не имеет отношения к официальным данным производителя, а являются лишь домыслом членов аукционной комиссии.

Представитель Заказчика пояснил, что при рассмотрении заявки с защищенным номером 3495211 единой комиссией было установлено, что участник предлагает к поставке инструмент хирургический производства ОАО «МИЗ им. М. Горького» и указывает гарантийный срок 5 лет с момента ввода в эксплуатацию. Однако, в распоряжении единой комиссии было представлено письмо, подписанное техническим директором ОАО «МИЗ им. М. Горького» Андриановым А.И., в котором указывалось, что гарантийный срок эксплуатации изделий медицинского назначения производства ОАО «МИЗ им. М. Горького» составляет 1 год. На основании данного письма, единой комиссией был сделан вывод о том, что заявка с защищенным номером 3495211 содержит в себе недостоверные сведения.

В процессе проведения внеплановой проверки установлено, что 11.09.2012 г. на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов (http://zakupki.gov.ru), опубликовано извещение № 0343200010712000281 на открытый аукцион в электронной форме на право заключить договор на поставку инструментов хирургических. Заказчиком является ГБУ «Курганская областная клиническая больница».

Гарантийный срок - срок, в течение которого поставщик обязуется обеспечить соответствие качества товара условиям договора и несет ответственность перед покупателем за выявленные недостатки товара (п. 2 ст. 470, п. 3 ст. 477 ГК РФ).

Согласно п. 2 ст. 470 ГК РФ стороны вправе определить любой срок действия гарантии качества, так как закон не устанавливает ограничений по его продолжительности. Таким, образом поставщик может установить любой срок в течение которого он несет ответственность перед покупателем за выявленные недостатки товара.

В соответствии с пунктами 1, 2 части 4 статьи 41.9 Закона о размещении заказов при рассмотрении аукционной комиссией Заказчика первых частей заявок на участие в Аукционе в электронной форме участник размещения заказа не допускается к участию в Аукционе в электронной форме в случае непредоставления сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов, или предоставления недостоверных сведений, а также несоответствия сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов требованиям к документации об Аукционе в электронной форме.

Часть 4 ст. 41.8 Федерального закона о размещении заказов предусматривает, что первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать следующие сведения:

при размещении заказа на поставку товара:

а) согласие участника размещения заказа на поставку товара в случае, если участник размещения заказа предлагает для поставки товар, указание на товарный знак которого содержится в документации об открытом аукционе в электронной форме, или указание на товарный знак (его словесное обозначение) предлагаемого для поставки товара и конкретные показатели этого товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, если участник размещения заказа предлагает для поставки товар, который является эквивалентным товару, указанному в документации об открытом аукционе в электронной форме, при условии содержания в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак, а также требования о необходимости указания в заявке на участие в открытом аукционе в электронной форме на товарный знак;

б) конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для поставки товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак.

Участник размещения заказа в своей заявке установил гарантийный срок пять лет, что соответствовало требованию установленному в аукционной документации. Письмо представленное заказчиком, в подтверждении недостоверности сведений, представленных ОАО «МИЗ им. М. Горького» в отношении гарантийного срока, адресовано ООО «Медсервис», и к данному аукциону отношения не имеет. Официальным письмом и информацией размещенной на официальном сайте ОАО «МИЗ им. М. Горького» устанавливает гарантийный срок на свою продукцию пять лет.

Таким образом сведения представленные в заявке соответствуют значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме. Действия аукционной комиссии по отказу в допуске к участию в открытом аукционе данного участника незаконно.

В действиях аукционной комиссии содержатся признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 7.30 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. ст. 17, ст. 41.9, ст. 41.8, ч. 6 ст. 60 ФЗ от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ОАО «МИЗ им. М. Горького» обоснованной.

2. Признать в действиях уполномоченного органа нарушение ч. 5 ст. 41.9 Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», выразившееся в отказе в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме по основаниям не предусмотренным законодательством о размещении заказа.

3. Выдать заказчику предписание по устранению нарушения ч. 5 ст. 41.9, Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

4. Передать материалы должностному лицу Курганского УФАС России, уполномоченному решать вопрос о возбуждении административного производства.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев.

Обжалование решения и предписания Курганского УФАС России не приостанавливает действие предписания.

ПРЕДПИСАНИЕ

по делу о нарушении законодательства о размещении заказов

№ 05-02/212-12

15.10.2012 г. Курган

Комиссия Курганского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов на территории Курганской области (далее Комиссия Курганского УФАС России) в составе:

руководствуясь ст.17 Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», на основании своего решения от 09.10.2012 № 05-02/212-12.

Предписывает:

1. 1. Государственному заказчику- ГБУ «Курганская областная клиническая больница» устранить нарушения ч. 5 ст. 41.9 Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», для чего:

   - аннулировать протокол рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме (извещение № 0343200010712000281);

   - аннулировать протокол проведения аукциона № 0343200010712000281-2 от 08.10.2012г;

   - аннулировать протокол подведения итогов аукциона № 0343200010712000281-3 от 09.10.2012г;

   - провести процедуру рассмотрения первых частей заявок в соответствии с законодательством.

2. Выполнить настоящее предписание в срок не позднее 26.10.2012 года.

3. О выполнении настоящего предписания в письменном виде (с приложением документов, свидетельствующих о выполнении предписания) сообщить в Курганское УФАС России в срок не позднее 29.10.2012 года.

Предписание может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев.

Комиссия Курганского УФАС России обращает внимание, что в соответствии с ч. 7 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок предписания влечет наложение административного штрафа на должностных лиц заказчика в размере пятидесяти тысяч рублей.

Обжалование предписания Курганского УФАС России не приостанавливает его действие.