База решений
и правовых актов

ПОСТАНОВЛЕНИЕ  № 227

  о прекращении производства по делу №  212-Адм

 

11 сентября 2015 года                                                                                                г. Курган

        

Руководитель Курганского УФАС России, рассмотрев протокол №212 от 31.08.2015 года и материалы дела №212-Адм об административном правонарушении, возбужденного в отношении юридического лица Открытого акционерного общества «Курганская генерирующая компания» (далее – ОАО «Курганская генерирующая компания»), 640000, Курганская область, г.Курган, пр. Конституции, дом 29А, ИНН 4501122913, КПП 450101001, ОГРН 1064501172416, дата регистрации юридического лица 01.07.2006 года,

 

УСТАНОВИЛА:

 

В соответствии с частью 1.2 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее- КоАП РФ) основанием для составления протокола об административном правонарушении явилось неисполнение предписания комиссии Курганского УФАС России б/н от 24.04.2015 года. В действиях ОАО «Курганская генерирующая компания») (640000, Курганская область, г.Курган, пр. Конституции, дом 29А, ИНН 4501122913) признано нарушение:

- статьи 36 Федерального закона от 26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившееся в неисполнении предписания в части аннулирования открытого запроса предложений на право заключения договора на поставку автотранспорта для нужд ОАО «Курганская  генерирующая компания» в 2015 году (извещение № 31502110723)в срок до 08.05.2015 года.

По результатам рассмотрения дела № 28 (14)/2015-223 от 24.04.2015 года Комиссия по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров на территории Курганской области Курганского УФАС России признала в действиях Организатора торгов Открытого акционерного общества «Курганская генерирующая компания» нарушение части 4 статьи 3 Закона о закупках, выразившееся в осуществлении закупки, в случае, если такая закупка в соответствии с законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц должна осуществляться в электронной форме, в иной форме, нарушение части 3 статьи 3 Федерального закона от 18.07.2011г. №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», выразившееся в не установлении  Положением о закупках способов проведения процедур в электронном виде, нарушение пункта 3 части 1 статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившееся в неправомерном допуске заявки участника открытого запроса предложений, что привело к нарушению порядка определения победителя. Руководствуясь статьей 7 Федерального закона от 18.07.2011 г. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», статьей 18.1, статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1-3 статьи 41, пунктом 2 части 1 статьи 48, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006 г. №135 - ФЗ «О защите конкуренции»,  Комиссия, на основании своего решения от 24.04.2015 г. по жалобе № 28 (14)/2015-223 выдала Организатору торгов ОАО «Курганская генерирующая компания» предписание в срок до 08.05.2015 года прекратить вышеназванные нарушения путем аннулирования открытого запроса предложений на право заключения договора на поставку автотранспорта для нужд ОАО «Курганская  генерирующая компания» в 2015 году (извещение № 31502110723).

В соответствии с уведомлением о вручении почтовой курьерской доставки, решение от 24.04.2015 г. по жалобе № 28 (14)/2015-223 и предписание б/н от 24.04.2015 года доставлено ОАО «Курганская генерирующая компания» 05.05.2015 года.

Согласно представленного 19.08.2015 года (вх.4440 от 19.08.2015 года) в материалы административного дела Протокола очередного заседания ЦЗО ОАО «Курганская генерирующая компания№107/2015 от 13.05.2015 года, ЦЗО решил аннулировать запрос предложений на право заключения договора на поставку автотранспорта для нужд ОАО «Курганская генерирующая компания» в 2015 году (извещение №31502110723). При этом на официальном сайте в сети Интернет http://zakupki.gov.ru в Протокол о результатах №31502110723-01 внесены изменения 20.05.2015 года и опубликован Протокол №31502110723-02, подписанный электронной цифровой подписью Сергеева Игоря Васильевича (ОАО «Курганская генерирующая компания»). Закупка переведена с этапа «Работа комиссии» на этап «Размещение завершено».

В соответствии с п.4.10.8 ППО «Общероссийский официальный сайт» Смежная система размещения сведений о закупках товаров, работ, услуг в соответствии с положениями Федерального закона от 18.07.2011 №223-ФЗ «О закупках товаров, работ. Услуг отдельными видами юридических лиц» Руководство пользователя (далее – Руководство), для формирования отказа от проведения закупки в Личном кабинете необходимо сформировать Извещение об отказе. При этом после опубликования данного Протокола закупка должна быть переведена на этап «Размещение отменено».

На основании документов, представленных 21.08.2015 года (вх.4490), ОАО «Курганская генерирующая компания» исполнило Предписание б/н от 24.04.2015 года  20.08.2015 года путем опубликования Протокола об отказе от проведения закупки №31502110723.

Согласно пункта 1 части 1статьи 28.1 КоАП РФ поводом к возбуждению дел об административных правонарушениях, являются непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

В соответствии часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. При этом согласно части 3 данной статьи, назначение административного наказания юридическому лицу не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение виновное физическое лицо, равно как и привлечение к административной или уголовной ответственности физического лица не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение юридическое лицо.

В соответствии с п. 2.5. Устава ОАО «Курганская генерирующая компания» (далее – Устав), общество несет ответственность по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом. При этом в п.2.7 Устава указано, что общество имеет гражданские права и несет обязанности, необходимые для осуществления любых видов деятельности, не запрещенных законодательством.

 В соответствии с частью 7.2 статьи 19.5 КоАП РФ, невыполнение в установленный срок законного решения или предписания федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, либо его территориального органа об устранении нарушений законодательства Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Субъектом правонарушения является юридическое лицо - ОАО «Курганская генерирующая компания», 640000, Курганская область, г.Курган, пр. Конституции, дом 29А, ИНН 4501122913, КПП 450101001, ОГРН 1064501172416.

Место совершения правонарушения: 640000, Курганская область, г. Курган, пр. Конституции, дом 29А.

Дата совершения административного правонарушения является первый рабочий день с регламентированной даты аннулирования открытого запроса предложений на право заключения договора на поставку автотранспорта для нужд ОАО «Курганская генерирующая компания» в 2015 году на официальном сайте http://zakupki.gov.ru, а именно 12.05.2015 года.

Срок давности привлечения юридического лица к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП за нарушение законодательства Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юрлиц, на момент вынесения настоящего постановления не истек.

Обстоятельств, отягчающих либо смягчающих административную ответственность  (ст. 4.3 КоАП РФ) не выявлено. Обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении в отношении ОАО «Курганская генерирующая компания» не установлены (ст. 24.5 КоАП РФ).

Согласно статье 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Юридическое лицо - ОАО «Курганская генерирующая компания» документально не подтвердило наличие чрезвычайных обстоятельств, не позволивших ему принять все необходимые и возможные меры к неукоснительному и точному исполнению требований законодательства Российской Федерации.

На основании документов, представленных 21.08.2015 года (вх.4490), должностное лицо Курганского УФАС России приходит к выводу о возможности признания данного правонарушения малозначительным.

На основании вышеизложенного, руководствуясь частью 7.2 статьи 19.5, статьями 2.5, 3.5, 4.1, 23.48, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Письмом Федеральной антимонопольной службы от 04.06.2014 года №АЦ/22726/14, учитывая характер совершенного правонарушения, степень вины правонарушителя, обстоятельств дела,

 

ПОСТАНОВИЛА:

 

 1. Производство по делу об административном правонарушении, возбужденному в отношении  юридического лица — ОАО «Курганская генерирующая компания», 640000, Курганская область, г.Курган, пр. Конституции, дом 29А, ИНН 4501122913, КПП 450101001, ОГРН 1064501172416, дата регистрации юридического лица 01.07.2006 года прекратить в связи с малозначительностью.

 2. В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ объявить ОАО «Курганская генерирующая компания» за нарушение требований части 7.2 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях устное замечание.

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в соответствии со статьями 30.1 – 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.