База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу N АМЗ-20/2017

о нарушении антимонопольного законодательства

     г. Курган

Резолютивная часть решения оглашена: 25.07.2017 г.

В полном объеме решение изготовлено: 01.08.2017 г.

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Курганской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

Председатель комиссии- Гагарина И.В. – руководитель Курганского УФАС России;

Члены комиссии:

Кошелев Н.Г. - государственный инспектор Курганского УФАС России;

Фоминых М.М.- старший государственный инспектор Курганского УФАС России;

Ефремова Е.А. - государственный инспектор Курганского УФАС России,

рассмотрев дело №АМЗ-20/2016 по признакам нарушения ООО УК «Феникс» (640014, Курганская область, город Курган, Чернореченская улица, дом 91, офис 1, лицензия №074 от 26.01.2017 года, ИНН 4501212148, ОГРН 1164501058809) части 1 статьи 14.6 Федерального закона от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции»(далее- Закон о защите конкуренции), выразившегося в использовании фирменного наименования юридического лица, сходного до степени смешения, при осуществлении аналогичной деятельности.

При участии в заседании:

представителя от заявителя –Шадских М.Л. (паспорт <...> доверенность);

представителя от ответчика – Комарова Н.А. (паспорт <...> доверенность).

Руководствуясь статьей 48.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее по тексту – Закон о защите конкуренции),

УСТАНОВИЛА:

24 января 2017 года в Управление Федеральной антимонопольной службы по Курганской области (далее по тексту - Курганское УФАС России) поступило заявление ООО «ЖКО Фортуна» (далее -Заявитель) с жалобой на действия ООО УК «Феникс»(далее -Ответчик).

Из существа заявления следует, что ООО «ЖКО Фортуна» зарегистрировано инспекцией Федеральной налоговой службы по г. Кургану, основной государственный регистрационный номер <...> от 19.03.2010. Согласно Единому государственному реестру юридических лиц Заявитель осуществляет основную деятельность по управлению недвижимым имуществом за вознаграждение или на договорной основе в сфере жилищного фонда. Юридический адрес: г. Курган, ул. Чернореченская, д. 91(лицензия №014 от 06.04.2015 года, ИНН 4501158067, ОГРН 1104501001549, ОКПО 62613256.)

14 декабря 2016 года согласно протоколу об учреждении юридического лица от 14.12.2016г было учреждено ООО УО «Фортуна». Согласно Единому государственному реестру юридических лиц Ответчик осуществляет основную деятельность по управлению недвижимым имуществом за вознаграждение или на договорной основе в сфере жилищного фонда. Юридический адрес: г. Курган. Ул. Чернореченская, д. 91, оф. №1. (Лицензия №074 от 26.01.2017 года, ИНН 4501212148, ОГРН 1164501058809.).

Таким образом, два юридических лица со схожим наименованием осуществляют деятельность на рынке по управлению жилым фондом, содержанию и обслуживанию жилого фонда Заявитель с 19 марта 2010 года, а Ответчик с 14.12.2016 года.

Согласно части 1 статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее- ГК РФ) юридическое лицо имеет свое наименование, содержащее указание на его организационно-правовую форму. Наименования некоммерческих организаций, а в предусмотренных законом случаях наименования коммерческих организаций должны содержать указание на характер деятельности юридического лица.

Пункт 1 статьи 1473 ГК РФ гласит, что Юридическое лицо, являющееся коммерческой организацией, выступает в гражданском обороте под своим фирменным наименованием, которое определяется в его учредительных документах и включается в единый государственный реестр юридических лиц при государственной регистрации юридического лица.

В соответствии со статьей 1474 ГК РФ, фирменное наименование является средством индивидуализации юридического лица и по своему правовому положению приравнивается к объектам интеллектуальной собственности.

Не допускается использование юридическим лицом фирменного наименования, тождественного фирменному наименованию другого юридического лица или сходного с ним до степени смешения, если указанные юридические лица осуществляют аналогичную деятельность и фирменное наименование второго юридического лица было включено в единый государственный реестр юридического лица (п.3 ст.174 ГК РФ).

Курганским УФАС России приказом от 28.03.2017 г. N 42 возбуждено дело N АМЗ-20/2016 в отношении ООО УК «Феникс» (640014, Курганская область, город Курган, Чернореченская улица, дом 91, офис 1, лицензия №074 от 26.01.2017 года, ИНН 4501212148, ОГРН 1164501058809) по признакам нарушения части 1 статьи 14.6 Федерального закона от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

Комиссия, проанализировав документы и позицию, представленную лицами, участвующими в деле о нарушении антимонопольного законодательства №АМЗ-20/2017 установила следующее:

Согласно п.7 ст. Закона о защите конкуренции, конкуренция - соперничество хозяйствующих субъектов, при котором самостоятельными действиями каждого из них исключается или ограничивается возможность каждого из них в одностороннем порядке воздействовать на общие условия обращения товаров на соответствующем товарном рынке.

Согласно части 1 статьи 14.6 Закона о защите конкуренции, не допускается недобросовестная конкуренция путем совершения хозяйствующим субъектом действий (бездействия), способных вызвать смешение с деятельностью хозяйствующего субъекта-конкурента либо с товарами или услугами, вводимыми хозяйствующим субъектом-конкурентом в гражданский оборот на территории Российской Федерации, в том числе, незаконное использование обозначения, тождественного товарному знаку, фирменному наименованию, коммерческому обозначению, наименованию места происхождения товара хозяйствующего субъекта-конкурента либо сходного с ними до степени смешения, путем его размещения на товарах, этикетках, упаковках или использования иным образом в отношении товаров, которые продаются либо иным образом вводятся в гражданский оборот на территории Российской Федерации, а также путем его использования в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая размещение в доменном имени и при других способах адресации.

Недобросовестной конкуренцией признаются любые действия хозяйствующих субъектов (группы лиц), которые направлены на получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности, противоречат законодательству Российской Федерации, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости и причинили или могут причинить убытки другим хозяйствующим субъектам - конкурентам либо нанесли или могут нанести вред их деловой репутации (п.9 ст.4 Закона о защите конкуренции).

Исходя из нормы п.9 ст.4 Закона о защите конкуренции для признания действий какого-либо субъекта недобросовестной конкуренцией необходимо одновременное выполнение следующих условий:

- наличие конкурентных отношений между субъектами, что предполагает осуществление ими фактической деятельности на одном товарном рынке и в пределах определенных географических границ (на определенной территории), наличие соперничества, состязательности между ними на данном рынке;

- при наличии конкурентных отношений совершение одним из хозяйствующих субъектов каких-либо действий, которые:

- противоречат законодательству Российской Федерации, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости;

- направлены на приобретение преимуществ перед конкурентом;

- в результате действий конкурентам могут быть причинены убытки или нанесен ущерб их деловой репутации (достаточно и потенциальной угрозы причинения убытков или нанесения ущерба деловой репутации для квалификации правонарушения как недобросовестная конкуренция).

Из анализа вышеприведенных норм права, следует, что осуществление одного и того же вида деятельности на территории одного и того же муниципального образования (ООО «ЖКО Фортуна» ИНН 4501158067 и ООО «УО Фортуна» ИНН 4501212148) не допускается, так как возникает недобросовестная конкуренция путем совершения хозяйствующим субъектом действий (бездействия), способных вызвать смешение с деятельностью хозяйствующего субъекта-конкурента либо с товарами или услугами, вводимыми хозяйствующим субъектом-конкурентом в гражданский оборот на территории Российской Федерации, в том числе, незаконное использование обозначения, тождественного товарному знаку, фирменному наименованию, коммерческому обозначению, наименованию места происхождения товара хозяйствующего субъекта-конкурента либо сходного с ними до степени смешения.

В ходе рассмотрения дела №АМЗ-20/2017 лицами участвующими в деле были представлены следующие доказательства.

С целью, получения пояснений и определения фактической деятельности Ответчика, Курганским УФАС России в адрес ООО УК «Феникс» направлен запрос (исх.04-12/671-9 от 28.02.17), в ответе на который Ответчик сообщает, что в связи с нахождением на рынке г. Кургана ООО «ЖКО Фортуна», которое осуществляет аналогичный вид деятельности, учредителями было принято решение о смене названия предприятия, что подтверждается фактом внесения изменений в ЕГРЮЛ от 07.03.2017 года. С данной даты предприятие ООО УО «Фортуна» имеет фирменное наименование  ООО УК «Феникс».

Из вышеуказанного следует, что действия ООО УК «Феникс» (ООО УК «Фортуна»), выразившиеся в использовании фирменного наименования юридического лица, сходного до степени смешения, при осуществлении аналогичной деятельности, противоречат части 1 статьи 14.6 Федерального закона от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

Согласно подпункту а) пункта 5 Постановления Правительства Российской Федерации от 07.04.2004 г. № 189 «Вопросы Федеральной антимонопольной службы» одной из основных функций Федеральной антимонопольной службы является контроль за соблюдением антимонопольного законодательства.

Письмом исх. №1983 от 16.05.2017г. Курганская государственная жилищная инспекция сообщила, что в соответствии с приказом №130-л от 16.03.2017г. выдана лицензия на осуществление деятельности по управлению многоквартирными домами на территории Курганской области №074 от 26 января 2017г., предоставленная ООО Управляющая организация «Фортуна» (ОГРН 1164501058809; ИНН 4501212148, место нахождения: 640014, Курганская область, г. Курган, ул. Чернореченская,91, оф.1). На основании решения Лицензионной комиссии Курганской области (протокол от 24.01.2017. №24), приказа Государственной жилищной инспекции Курганской области от 26.01.2017г. №59-л, лицензия на осуществление деятельности по управлению многоквартирными домами на территории Курганской области №074 от 26 января 2017г., предоставленная ООО Управляющая организация «Фортуна», в связи со сменой названия юридического лица предоставлена ООО УК «Феникс» с сохранением вышеперечисленных реквизитов.

Что подтверждает действия ООО УК «Феникс» в использовании фирменного наименования юридического лица схожего до степени смешения при осуществлении аналогичной деятельности.

На заседании комиссии Заявителем были представлены копии протоколов участников общего собрания собственников многоквартирных домов, которые по мнению Заявителя подтверждают введение в заблуждение собственников многоквартирных домов при переходе от одной управляющей компании к другой.

 Комиссией Курганского УФАС России запросами от 24.04.2017г. на основании полученных протоколов общего собрания жильцов многоквартирных домов г. Курган, пос. Рябково была истребована информация у председателей собраний собственников жилых помещений многоквартирных домов: в связи с чем инициировано проведение внеочередного общего собрания собственников жилых помещений в многоквартирных домах по вопросу расторжения договора управления между собственниками и управляющей компанией ООО «ЖКО Фортуна» 30.01.2017г.; кем составлялись и утверждались уведомление и протокол о проведении внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирных домах; присутствовали при проведении внеочередного общего собрания собственников помещений многоквартирных домов представители управляющей организации. Из полученных ответов председателей, следует, что управляющая компания ООО «ЖКО Фортуна» не исполняла надлежащим образом обязанности по управлению многоквартирными домами, в связи с чем, собственниками многоквартирных домов была инициирована процедура смены управляющих компаний; образцы уведомлений и протокола взяты из интернета; на общих собраниях собственников жилых помещений многоквартирных домов присутствовали представители ООО УО «Фортуна».

Письмом исх. №2495 от 21.06.2017г. Курганская государственная жилищная инспекция сообщила, что 24 января 2017 года на заседание Лицензионной комиссии Курганской области по лицензированию предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (далее ЛК) на котором рассматривался вопрос: «О принятии решения о предоставлении лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами(отказе в предоставлении лицензии) Обществу с ограниченной ответственностью Управляющая организация «Фортуна» (ИНН 4501212148) была приглашена Третьякова Оксана Александровна- директор ООО УО «Фортуна», которой члены ЛК задавали вопросы, в том числе ей был задан вопрос о созвучном наименовании организации ООО УО «Фортуна» с ООО «ЖКО Фортуна». На него она ответила, что это является брендом, т.к. основная численность работников, которые работали в ООО «ЖКО Фортуна», перешли во вновь созданную организацию.

Членами ЛК было вынесено решение о предоставлении ООО УО «Фортуна» (ИНН 4501212148) лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, т.к. лицензионные требования были выполнены.

Представитель ООО «ЖКО Фортуна» представил договор управления многоквартирным домом от 25.04.2017г., заключенный с собственников жилого помещения в многоквартирном доме по адресу: г. Курган, ул. Чернореченская, д.93 с ООО УО «Фортуна».

Курганским УФАС России запросом от 15.06.2017г., на основании полученного договора управления от 25 апреля 2017года между Андреевой Раисой Васильевной и ООО УО «Фортуна» были истребованы письменные пояснения по вопросу заключения  вышеуказанного договора. Из полученного ответа следует, что между гр. Андреевой Р.В. и ООО Управляющая компания «Феникс» 25.04.2017г. заключен договор управления многоквартирными домами. Данная управляющая компания выбрана Решением собственников многоквартирного дома. Так же гр. Андреева Р.В. сообщает, что собственников дома руководство ООО УК «Феникс» не вводило в заблуждение при проведении голосования по вопросу расторжения договора с ООО «ЖКО Фортуна».

 На заседании Комиссии по рассмотрению дела №АМЗ-20/2017 ответчиком были предоставлены документы (определение о прекращении производства по делу № А34-1625/2017, определение Курганского городского суда от 16.05.2017г, Решение городского суда Курганской области от 08.06.2017г. реестр собственников МКД №93 по ул. Чернореченская, заключивших договора управления с ООО УО «Фортуна») согласно которым, во время использования предприятием фирменного наименования ООО УО «Фортуна» кому-либо материальный или моральный вред причинен не был, а также отсутствовала существенная угроза охраняемым общественным отношениям

Комиссия Курганского УФАС России, исследовав в совокупности представленные в дело документы, правильно установив фактические и иные обстоятельства дела и применив вышеназванные нормы законодательства, пришла к выводу о том, что действия ООО УК «Феникс», выразившиеся в использовании фирменного наименования юридического лица, сходного до степени смешения, при осуществлении аналогичной деятельности, нарушают часть 1 статьи 14.6 Федерального закона от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1-3 статьи 41, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия

РЕШИЛА:

1.Признать в действиях ООО УК «Феникс» нарушение части 1 статьи 14.6 Закона о защите конкуренции, выразившегося в использовании фирменного наименования юридического лица, сходного до степени смешения, при осуществлении аналогичной деятельности.

 2. Предписание не выдавать, в связи с отсутствием оснований для выдачи предписания.

3. Передать материалы должностному лицу Курганского УФАС России для принятия решения о привлечении ООО УК «Феникс» к административной ответственности.