База решений
и правовых актов

  ОПРЕДЕЛЕНИЕ 

о назначении дела №АМЗ-8/2018 о нарушении антимонопольного законодательства к рассмотрению 

 

01.03.2018г                                                                            г. Курган

 

Председатель Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Курганской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства Гагарина И.В.

УСТАНОВИЛА:

С 19 октября 2017 года по 19 января 2018 года Инспекцией Курганского УФАС России в составе: руководителя инспекции — Беловой А.В., членов инспекции – Климович К.В., Фоминых М.М., Ефремовой Е.А. проведена плановая выездная проверка соблюдения норм антимонопольного законодательства в отношении Акционерного Общества «Водный союз», (ИНН 4501158733, ОГРН 1104501002209, юридический адрес 640018 г. Курган, ул. Набережная, 12).

В результате проведенной проверки установлены признаки нарушения антимонопольного законодательства в действиях АО «Водный союз».

Как установлено Курганским УФАС России в границах зоны деятельности АО «Водный союз» имеются потребители (хозяйствующие субъекты) объекты капитального строительства, которых подключены к централизованной системе водоснабжения и не подключены к централизованной системе водоотведения (канализированы в септик).

Выборочный анализ договоров, заключенных АО «Водный союз» с такими потребителями показал, что границы балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон по сетям водоотведения устанавливаются по септику.

Курганским УФАС России установлено, что АО «Водный союз» самостоятельно не осуществляет вывоз жидких бытовых отходов из септиков потребителей, объекты которых не канализированы в централизованную систему водоотведения.

Потребители заключают договоры на вывоз жидких бытовых отходов с лицами, оказывающими соответствующие услуги. Стоимость услуг вывоза жидких бытовых отходов определяется соглашением сторон.

При этом большинство из опрошенных потребителей имеют заключенный договор водоотведения (очистки сточных вод) с АО «Водный союз». По названному договору потребители  оплачивают услуги очистки сточных вод в объеме водоснабжения и дополнительно пятнадцать процентов от объема водопотребления за соответствующие период.

При  расчетах АО «Водный союз» используется тариф на водоотведение (очистку сточных вод), установленный  Постановлением Департамента государственного регулирования цен и тарифов Курганской области от 17.12.2015 N 45-31.

В соответствии с частью 5 статьи 7 Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» абоненты, объекты капитального строительства которых подключены (технологически присоединены) к централизованной системе водоотведения, заключают с гарантирующими организациями договоры водоотведения. Абоненты, объекты капитального строительства которых подключены (технологически присоединены) к централизованной системе водоснабжения и не подключены (технологически не присоединены) к централизованной системе водоотведения, заключают договор водоотведения с гарантирующей организацией либо договор с организацией, осуществляющей вывоз жидких бытовых отходов и имеющей договор водоотведения с гарантирующей организацией.

Под гарантирующей организацией понимается организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение, определенная решением органа местного самоуправления поселения, городского округа, которая обязана заключить договор холодного водоснабжения, договор водоотведения, единый договор холодного водоснабжения и водоотведения с любым обратившимся к ней лицом, чьи объекты подключены (технологически присоединены) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения (подпункт 6 статьи  2 Федерального закона №416-ФЗ).

Постановлением Администрации города от 08.07.2013г №4914 «Об определении гарантирующей организации для централизованной системы холодного водоснабжения и водоотведения на территории городского округа города Кургана» АО «Водный союз» определено гарантирующей организацией для централизованной системы холодного водоснабжения и водоотведения на территории городского округа города Кургана.

Таким образом, действующее законодательство предусматривает возможность заключения потребителем, объекты водоснабжения которого  канализированы в септик, либо договора водоотведения с гарантирующей организацией либо договора с организацией, осуществляющей вывоз жидких бытовых отходов. Действующее в период проведения проверки законодательство не предусматривает одновременного наличия у потребителя двух договоров: договора водоотведения и договора на оказание услуг вывоза жидких бытовых отходов.

Частью 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.206 №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее по тексту – Закон о защите конкуренции) запрещаются действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц (хозяйствующих субъектов) в сфере предпринимательской деятельности либо неопределенного круга потребителей.

Согласно статье 3 Федерального закона от 17.08.1995 №147-ФЗ «О естественных монополиях» субъект естественной монополии - хозяйствующий субъект, занятый производством (реализацией) товаров в условиях естественной монополии.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от 17.08.1995 №147-ФЗ «О естественных монополиях» водоснабжение и водоотведение с использованием централизованных систем, систем коммунальной инфраструктуры являются естественно — монопольным видом деятельности.

Частью 5 статьи 5 Закон о защите конкуренции установлено, что доминирующим признается положение хозяйствующего субъекта — субъекта естественной монополии на товарном рынке, находящемся в состоянии естественной монополии.

В силу вышеизложенного положение АО «Водный союз» на рынке водоотведения в географических границах присоединенной сети является доминирующим.

Действия АО «Водный союз» по предъявлению платы за услуги очистки сточных вод потребителям субъектам предпринимательской деятельности объекты водоснабжения которых не подключены (технологически не присоединены) к централизованной системе водоотведения содержат в себе признаки нарушения части 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции.

На основании изложенного издан Приказ №22 о возбуждении дела и создании комиссии по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства от 16.02.2018г по признакам нарушения АО «Водный союз» (ИНН 4501158733, ОГРН 1104501002209, юридический адрес 640018 г. Курган, ул. Набережная, 12) части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006г №135-ФЗ «О защите конкуренции»

Руководствуясь частью 13 статьи 44 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,

ОПРЕДЕЛИЛА:

1. Назначить дело №АМЗ-8/2018 к рассмотрению на 19.03.2018г в 9-00 местного времени  по адресу: г. Курган,  ул. М. Горького,  40 — каб. 215.

2. Привлечь  к  участию в  рассмотрении  дела  №АМЗ-8/2017  в качестве ответчика АО «Водный союз» (ИНН 4501158733, ОГРН 1104501002209, юридический адрес 640018 г. Курган, ул. Набережная, 12).

3. Ответчику в срок до 15.03.2018г представить в Курганское УФАС России нормативно – обоснованную позицию по рассматриваемому делу.