Решение б/н РЕШЕНИЕ ПО ДЕЛУ №Р-55/2018 от 10 октября 2018 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРЕШЕНИЕ ПО ДЕЛУ №Р-55/2018
27.09.2018г г. Курган
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Курганской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
заместитель председателя комиссии:
Белова А.В. - заместитель руководителя — начальник отдела контроля товарных, финансовых рынков и рекламного законодательства Курганского УФАС России,
члены комиссии:
Климович К.В. – заместитель начальника отдела контроля товарных, финансовых рынков и рекламного законодательства Курганского УФАС России;
Фоминых М.М. – старший государственный инспектор отдела контроля товарных, финансовых рынков и рекламного законодательства Курганского УФАС России,
рассмотрев дело №Р-55/2018 по факту распространения рекламы: «УЗИ» внутренних органов в центре «Комплементарной медицины». Скидка 50%» без указания обязательного предупреждения о наличии противопоказаний, размещенной на сайте https://kurgan.skidkabon.com/action/6363 в июне 2018 года,
в присутствии представителей:
лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе – ООО лечебно – реабилитационный центр «Комплементарной медицины»: В.Л. Н.(доверенность от 26.09.2018 №24),
УСТАНОВИЛА:
07 июня 2018 года в Управление Федеральной антимонопольной службы по Курганской области (далее - Курганское УФАС России) поступило заявление Р. О.(вх. № 3092), содержащее в себе жалобу на распространение на сайте www.kurgan.skidkabon.com рекламы услуг УЗИ внутренних органов без указания сведений о выданной лицензии.
Из существа заявления следует, что заявитель при просмотре интернет сайта www.kurgan.skidkabon.com обнаружил акцию на услуги УЗИ внутренних органов в центре «Комплементарной медицины». Из содержания купона, позволяющего воспользоваться скидкой в 50% при посещении центра «Комплементарной медицины» следует, что организация оказывает услуги УЗИ любого органа.
По существу поставленных в заявлении вопросов Курганским УФАС России принято решение №22/Р об отказе в возбуждении дела от 07.08.2018г.
Вместе с тем, Курганским УФАС России установлено, что рассматриваемый рекламный модуль, размещенный в информационно – телекоммуникационной сети Интернет по адресу: https://kurgan.skidkabon/action/6363, не содержит обязательного условия распространения рекламы медицинских услуг, а именно: предупреждения о наличии противопоказаний к их применению и использованию и получения консультации специалистов.
В соответствии с пунктом 20 Постановления Правительства РФ от 17.08.2006 № 508 «Об утверждении Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе», при наличии признаков нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе антимонопольный орган принимает решение о возбуждении дела.
По результатам рассмотрения дела Комиссией Курганского УФАС России установлено следующее.
Статьей 3 Федерального закона от 13.03.2006 №38-ФЗ « О рекламе» (далее по тексту – Закон о рекламе), закреплено следующее легальное толкование понятия реклама: «информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке».
Пунктом 5 статьи 3 Закона о рекламе определено, что рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.
В соответствие с пунктом 7 статьи 3 Закона о рекламе рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.
Пунктом 4 статьи 3 Закона о рекламе закреплено, что ненадлежащая реклама - реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации.
В соответствии с частью 7 статьи 24 Закона о рекламе реклама лекарственных препаратов, медицинских услуг, в том числе методов профилактики, диагностики, лечения и медицинской реабилитации, медицинских изделий должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов.
Комиссией установлено, что в период с 04.06.2018 года по 11.07.2018 года на сайте https://kurgan.skidkabon/action/6363 размещалась информация в виде купона следующего содержания: «УЗИ внутренних органов. Скидка 50% Получить купон за 0 руб. Цена от 175р скидка 50%» и информации под купоном следующего содержания: «О заведении Центр «Комплементарной медицины» адрес: г. Курган проспект Машиностроителей, 17/2 телефон: 8 (3522) 64-04-04, режим работы: пн-пт: 8:00-21:00, сб: 8:00-16:00, вс: выходной, сайт: ckmed45.ru одноклассники: ok.ru/group/53737150415000, фейсбук: ru-ru.facebook.com/people/Медицина-комплементарная/1000119127647366, сайт продокторов: klinika-komplementarnoy-mediciny Условия акции: Купон действует сразу после получения и до 10 июля 2018г (включительно). Купон дает право на скидку 50% на следующие виды услуг в центре «Комплементарной медицины»: УЗИ гепато – билиарной зоны (печень, желчный пузырь, поджелудочная железа, селезенка) (600 руб. вместо 1200); УЗИ вилочковой железы (тимус) (250 руб. вместо 500); УЗИ желчного пузыря (300 руб. вместо 600); УЗИ мочевого пузыря (250 руб. вместо 500 руб.); УЗИ мочевыводительной системы (почки, надпочечники, мочеточники, мочевой пузырь) (400 руб. вместо 800); УЗИ мошонки и яичек (350 руб. вместо 700); УЗИ органов малого таза мужчины (предстательная железа, семенные пузырьки) (350 руб. вместо 700); УЗИ органов малого таза женщины (матка, придатки) (450 руб. вместо 900); УЗИ печени (200 руб. вместо 400); УЗИ поджелудочной железы (250 руб. вместо 500); УЗИ почек и надпочечников (350 руб. вместо 750); УЗИ селезенки (175 руб. вместо 350); УЗИ щитовидной железы (275 руб. вместо 550) УЗИ лимфатических узлов одной анатомической группы (300 руб. вместо 600), УЗИ почек (325 руб. вместо 650). Стоимость услуги оплачивается в центре «Комплементарной медицины». Обязательна предварительная запись (с указанием номера купона) по тел.: 8 (3522) 64-04-04. Условия использования купона: Один человек может получить и использовать только один купон по данной акции. Купоны можно дарить. Обязательно предъявляйте распечатанный купон или sms с уникальным кодом. Скидка по купоны не суммируется с другими действующими предложениями компании. Внимание! Если участник акции не предупреждает об отмене своего визита за 24 часа до времени записи или опаздывает более чем на 15 минут купон считается использованным. Ультразвуковое исследование – это исследование состояния органов и тканей с помощью ультразвуковых волн. Проходя через ткани, а точнее через границы между различными тканями, ультразвук отражается. Специальный датчик фиксирует эти изменения, которые и являются основой изображения. Ультразвуковое исследование является одним из самых распространенных методов диагностики. Широкую популярность УЗИ получило благодаря своей безопасности.
Существует несколько видов ультразвукового исследования, среди которых наиболее часто используется сканирование (то, что традиционно принято называть УЗИ), а также доплерография. В основу доплерографии положен эффект Доплера, под которым подразумевается изменение длины волны, отраженной от движущихся предметов. Такой эффект позволяет изучать кровоток и состояние проходимости кровеносных сосудов. В Центре Комплементарной медицины проводится УЗИ, обеспечивающееся сочетанием современной ультразвуковой аппаратуры и большого
В соответствие с номенклатурой медицинских услуг, утвержденной Приказом Минздрава России от 13.10.2017 № 804н «Об утверждении номенклатуры медицинских услуг» все перечисленные в рассматриваемом купоне виды ультразвукового исследования внутренних органов относятся к медицинским услугам. Так, код 04 раздела «А» Приказом Минздрава России от 13.10.2017 № 804н содержит перечень регистрации звуковых сигналов, издаваемых или отражающихся органами или тканями с их последующей расшифровкой и описанием.
В соответствии с пунктом 46 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» медицинская деятельность является лицензируемым видом деятельности.
Проанализировав рассматриваемую информацию, Комиссия Курганского УФАС России пришла к выводу, что размещенная вместе с купоном на предоставление скидки информация отвечает признакам рекламы.
ООО «Скидкабон» представило информацию, что администратором сайта kurgan.skidkabon.com, ответственным за размещение рекламных модулей организаций, осуществляющих свою деятельность на территории Курганской области, является ИП С.Ю. Б.
В ответ на запрос Курганского УФАС России от 18.07.2018 года ИП С. Ю. Б. сообщил, что рассматриваемая информация размещалась на безвозмездной основе, без оформления договорных отношений. Информацией о наличии, либо отсутствии медицинской лицензии у ООО ЛБЦ «Комплементарной медицины» ИП С.Ю.Б. не располагает. Так же ИП С. Ю.Б. пояснил, что данное рекламное объявление размещалось на сайте kurgan.skidkabon.com в период с 04.06.2018 года по 11.07.2018 года, после чего было удалено.
Курганским УФАС России установлено, что ООО Лечебно – реабилитационный центр «Комплементарной медицины» является хозяйствующим субъектом, осуществляющим медицинскую деятельность по адресу: г. Курган, пр. Машиностроителей, 17/2.
ООО Лечебно – реабилитационный центр «Комплементарной медицины» имеет лицензию на осуществление медицинских услуг №ЛО-45-01-001389 от 25.03.2015 года.
В ходе рассмотрения дела представитель ООО Лечебно – реабилитационный центр «Комплементарной медицины» сообщила, что в мае 2018 года с предложением сотрудничества в ООО Лечебно – реабилитационный центр «Комплементарной медицины» поступил телефонный звонок из города Тюмени от представителей сайта Скидкабон.
Представители сайта сообщили, что планируют запустить новый проект в городе Кургане. Поступило предложение сотрудничества на безвозмездной основе и без договорных отношений.
ООО ЛРЦ «Комплементарной медицины» предоставило всю информацию, включая номер лицензии, содержание акции и стоимость консультации врача перед прохождением процедуры, а также предоставило ссылку на сайт Общества для сверки сведений и внесения их на сайт Скидкабон Курган.
Рекламный модуль был согласован в личном кабинете на сайте https://kurgan.skidkabon.com, доступ к которому был предоставлен партнером. В просматриваемом рекламном модуле содержалось уведомление о наличии противопоказаний и необходимости получения консультации специалиста с указанием стоимости консультации. В настоящий момент спорный рекламный модуль удален рекламораспространителем и не доступен к просмотру.
ООО ЛРЦ «Комплементарной медицины» со своей стороны предоставило рекламораспространителю всю необходимую информацию для размещения на сайте https://kurgan.skidkabon.com рекламного модуля.
Комиссия Курганского УФАС России приходит к выводу, что рекламораспространителем спорной рекламы является ИП С.Ю.Б., рекламодателем, в соответствии с пунктом 5 статьи 3 Закона о рекламе, является ООО Лечебно – реабилитационный центр «Комплементарной медицины».
В соответствии с частями 6, 7 статьи 38 закона о рекламе, рекламодатель и рекламораспространитель несут ответственность за нарушения требований, установленных частью 7 статьей 24 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе».
Собранные Курганским УФАС России материалы в отношении действий ИП С. Ю.Б. в соответствии с требованиями пункта 5 Постановления Правительства РФ от 17.08.2006 N 508 "Об утверждении Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе" переданы в Управление Федеральной антимонопольной службы по Тюменской области, по месту нахождения лица, в действиях которого усматриваются признаки нарушения законодательства РФ о рекламе.
Учитывая требования части 6 статьи 38 Закона о рекламе рекламодатель несет ответственность за нарушение части 7 статьи 24 Закона о рекламе наравне с рекламораспространителем, допустившим размещение рекламного модуля без обязательной информации о наличии противопоказаний к применению и использованию медицинской услуги и необходимости получения консультации специалистов, комиссия Курганского УФАС России приходит к выводу о достаточности доказательств совершения ООО ЛРЦ «Комплементарной медицины» нарушения части 7 статьи 24 Закона о рекламе.
Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37 – 42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия,
РЕШИЛА:
- Признать ненадлежащей рекламу: «УЗИ» внутренних органов в центре «Комплементарной медицины». Скидка 50%», размещенную на сайте https://kurgan.skidkabon.com/action/6363 в период с 04.06.2018 года по 11.07.2018 года, поскольку в ней нарушены требования части 7 статьи 24 Федерального закона «О рекламе».
- Предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе ООО Лечебно – реабилитационный центр «Комплементарной медицины» не выдавать.
3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Курганского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение изготовлено в полном объеме 10 октября 2018 г.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Зам. председателя Комиссии: _____________ А.В. Белова
Члены Комиссии: _____________ К.В. Климович
_____________ М.М. Фоминых