База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ № Р-55/2018

о возбуждении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе

                                          

07 августа 2018 года	г. Курган

Заместитель председателя комиссии Курганского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе, Белова А.В. – заместитель руководителя – начальник отдела  Курганского УФАС России, рассмотрев материалы заявление по факту распространения рекламы массажных услуг без указания обязательного предупреждения о наличии противопоказаний, размещенной на сайте https://kurgan.skidkabon.com/action/6363 в июне 2018 года,

 

УСТАНОВИЛА:

 

07 июня 2018 года в Управление Федеральной антимонопольной службы по Курганской области (далее- Курганское УФАС России)  поступило заявление  Р.О.(вх. № 3092) содержащее в себе жалобу на распространение рекламы услуг УЗИ внутренних органов без указания сведений о выданной лицензии.

 Из существа заявления следует, что Р.О. при просмотре интернет сайта www.kurgan.skidkabon.com обнаружил акцию на услуги УЗИ внутренних органов в центре «Комплементарной медицины». Из содержания купона, позволяющего воспользоваться скидкой в 50% при посещении  центра «Комплементарной медицины» следует, что Организация оказывает услуги УЗИ любого органа.

Содержание рассматриваемого купона по адресу: https://kurgan.skidkabon/action/6363 не содержит в себе данных о выданной лицензии в соответствии с законодательством РФ.

В соответствии с номенклатурой медицинских услуг, утвержденной Приказом Минздрава России от 13.10.2017 № 804н «Об утверждении номенклатуры медицинских услуг» все перечисленные в рассматриваемом купоне по адресу https://kurgan.skidkabon/action/6363 виды УЗИ внутренних органов относятся к медицинским услугам. Так, код 04 раздела «А» Приказом Минздрава России от 13.10.2017 № 804н  содержит перечень  регистрации звуковых сигналов, издаваемых или отражающихся органами или тканями с их последующей расшифровкой и описанием.

В соответствии с пунктом 46 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» медицинская деятельность является лицензируемым видом деятельности.

В соответствии с пунктом 7 статьи 7 Закона о рекламе, не допускается реклама товаров, на производство и (или) реализацию которых требуется получение лицензий или иных специальных разрешений, в случае отсутствия таких разрешений.

Курганским УФАС России установлено, что ООО «Клиника комплементарной медицины» имеет лицензию на осуществление медицинских услуг № ЛО-45-01-001389 от 25.03.2015 года.

Согласно  части 7 статьи 24 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ « О рекламе», реклама лекарственных препаратов, медицинских услуг, в том числе методов профилактики, диагностики, лечения и медицинской реабилитации, медицинских изделий должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов.

Рассматриваемый рекламный модуль Центра «Комплементарной медицины» не содержит указанного в законе обязательного условия распространения рекламы медицинских услуг.

В соответствии с пунктом 4 статьи 3 Закона о рекламе, реклама не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации, является ненадлежащей.

Статья 3 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее- Закон о рекламе) раскрывает основные понятия, используемые в данном Федеральном законе.

 Согласно пункту 5 статьи 3 Закона о рекламе, рекламодателем является изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо. Из указанного определения следует, что рекламодателем может быть лицо, заинтересованное в реализации объекта рекламирования (изготовитель товара, продавец товара, лицо, оказывающее услуги).

В ответ на запрос Курганского УФАС России от 14.06.2018 года ООО «Скидкабон» представило информацию об администраторе сайта kurgan.skidkabon.com, ответственном за размещение рекламных модулей организаций, осуществляющих свою деятельность на территории Курганской области- ИП С. Ю.Б.

В ответ на запрос Курганского УФАС России от 18.07.2018 года ИП С.Ю.Б. сообщил, что информация размещалась на безвозмездной основе, без оформления договорных отношений. Информацией о наличии, либо отсутствии медицинской лицензии у ООО «Клиника комплементарной медицины» не располагает.

Так же пояснил, что данное рекламное объявление размещалось на сайте kurgan.skidkabon.com в период с 04.06.2018 года по 11.07.2018 года, после чего было удалено.

В соответствии с пунктом 7 статьи 3 Закона о рекламе, рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

Рекламораспространителем спорной рекламы является ИП С.Ю.Б.(ИНН *, адрес:***).

Рекламодателем, в соответствии с пунктом 5 статьи 3 Закона о рекламе, является ООО «Клиника комплементарной медицины».

В соответствии с частями 6, 7 статьи 38 закона о рекламе, рекламодатель и рекламораспространитель (соответственно) несут ответственность за нарушения  требований, установленных частью 7 статьей 24 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе».

Материалы заявления в отношении ИП С. Ю.Б. переданы в Тюменское УФАС России, по месту нахождения лица, в действиях которого усматриваются признаки нарушения законодательства РФ о рекламе.

В соответствии с пунктом 20 Постановления Правительства РФ от 17.08.2006 № 508 «Об утверждении Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе», при наличии признаков нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе антимонопольный орган принимает решение о возбуждении дела.

На основании пункта 2 части 1 статьи 33, частей 1, 2 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 20, 21 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

 

ОПРЕДЕЛИЛА:

 

1. Возбудить производство по делу № Р- 55/2018 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.
2. Признать лицами, участвующими в деле:

        Лицо, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе:

 – ООО «Клиника комплементарной медицины» (ОГРН 1074501008120, адрес место нахождения: 640007, г. Курган, пр. Машиностроителей, 17).

3.  Назначить дело № Р-55/2018 к рассмотрению на  «23» августа 2018 года в 10  часов  30 минут по адресу: г. Курган, ул. М. Горького 40, кабинет 211.

4. ООО «Клиника комплементарной медицины» в срок до 20 августа 2018 года представить в Курганское УФАС России:

- копии правоустанавливающих документов, в том числе документы подтверждающие право на осуществление предпринимательской деятельности;

- копию лицензии на осуществление медицинской деятельности;

- письменные пояснения по вопросу согласования содержания, формы рекламного модуля с ИП Старателев Ю.Б.;

-письменные пояснения по вопросу размещения рекламного модуля https://kurgan.skidkabon/action/6363, без указания обязательного предупреждения о наличии противопоказаний и необходимости получения консультации специалиста;

- документы об оплате размещенного рекламного модуля;

- копию договора о размещении рекламной информации на сайте https://kurgan.skidkabon/action/6363 с приложением всех имеющихся дополнительных соглашений, приложений к настоящему договору.

 

Явка представителей ООО «Клиника комплементарной медицины», в действиях которой содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе, для участия в рассмотрении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе обязательна.

 

*Дополнительно разъясняется, что в силу части 5 статьи 19.8  КоАП РФ непредставление или несвоевременное представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации, в том числе непредставление сведений (информации) по требованию указанных органов, а равно представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган заведомо недостоверных сведений (информации) влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до пятисот тысяч рублей.

 

Заместитель председателя                                                А.В. Белова