База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

№ РНП45-5/2017 о включении информации

в Реестр недобросовестных поставщиков

 

г. Курган

 

Резолютивная часть решения оглашена «03» февраля 2017 г.

В полном объеме решение изготовлено «08» февраля 2017 г.

 

Комиссия Курганского УФАС России по контролю в сфере закупок на территории Курганской области (далее - Комиссия)

УСТАНОВИЛА:

 

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Курганской области 20 января 2017 года обратилось Администрация Кетовского сельсовета Кетовского района Курганской области (далее – Администрация Кетовского сельсовета, Заказчик) (вх. № 216 от 20.01.2017 года) с обращением о включении в реестр недобросовестных поставщиков информации об Обществе с ограниченной ответственностью «Региональное объединение СпортСтрой» (далее — ООО «РО СпортСтрой», Подрядчик), в связи с расторжением государственного контракта в одностороннем порядке заказчиком (извещение № 01433000234140000001)

В обоснование своих доводов Администрация Кетовского сельсовета указала, что муниципальный контракт № 0143300023414000001_101636 от 11 апреля 2014 года, заключенный между Администрацией Кетовского сельсовета Кетовского района Курганской области и Обществом с ограниченной ответственностью «Региональное объединение СпортСтрой», расторгнут ввиду одностороннего отказа заказчика вступившего в силу 19 января 2017 года – Администрацией Кетовского сельсовета от исполнения контракта.

Односторонний отказ принят заказчиком по основанию, предусмотренному пунктом 3 статьи 723 ГК РФ – отступление Подрядчика в работе от условий договора (просрочка выполнения работ более чем на 30 дней). Решение об одностороннем отказе принято в связи с отказом Подрядчика от исполнения контракта в полном объеме в соответствующие сроки. В связи с чем, Подрядчику направлены письма для урегулировании вопроса о просрочке исполнения обязательств. Подрядчик не принял никаких ответных действий.

Представители ООО «РО СпортСтрой» представили ходатайство о невключении сведений в реестр недобросовестных поставщиков, в котором указали, что на момент направления одностороннего отказа срок действия контракта истек. Просят сведения об ООО «РО СпортСтрой» не включать в реестр недобросовестных поставщиков.

Комиссия Курганского УФАС России, заслушав лиц, участвующих в рассмотрении дела, исследовав и оценив в совокупности представленные документы, пришла к следующим выводам:

07.03.2014 года в единой информационной системе размещено Извещение о проведении электронного аукциона (№0143300023414000001) на выполнение работ по реконструкции стадиона в селе Кетово Кетовского района Курганской области.

По итогам проведения аукциона в электронной форме победителем признано Общество с ограниченной ответственностью «Региональное объединение СпортСтрой». 11.04.2014 г. между победителем аукциона и Заказчиком заключен муниципальный контракт № 0143300023414000001_10136 на выполнение работ по реконструкции стадиона в селе Кетово Кетовского района Курганской области на сумму 10 524 599,00  руб.

Согласно ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе, в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Согласно пункту 8 Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденных Постановлением Правительства РФ № 1062 от 25.11.2013 года, в случае одностороннего отказа заказчика от выполнения заказчика от исполнения контракта заказчик в течение 3 рабочих дней с даты расторжения контракта направляет в уполномоченный орган информацию и документы, предусмотренные частью 6 статьи 104 Закона о контрактной системе.

Согласно ч. 12 ст. 95 Закона о контрактной системе в сфере закупок, решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в течение одного рабочего дня, следующего за датой принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.

Как следует из представленных Администрацией Кетовского сельсовета документов, Решение об одностороннем отказе от исполнения муниципального контракта № 0143300023414000001_101636 от 11.04.2014 г. направлено заказчиком в адрес ООО «Региональное объединение СпортСтрой» 01.12.2016 по почте заказным письмом с уведомлением по адресу подрядчика, указанному в контракте, размещено в Единой информационной системе в установленный срок – 02.12.2016, в разделе «Информация о контракте», что также соответствует требованиям законодательства, а также направлено по электронной почте 01.12.2016 г.

С учетом положений ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе контракт расторгнут.

Так как, дата получения уведомления выходит за рамки 30 дневного срока, датой надлежащего уведомления признается 31.12.2016 г.

Частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе в сфере закупок установлено, что заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

В соответствии с пунктом 13.1 муниципального контракта № 0143300023414000001_101636 от 11.04.2014 г. (далее – контракт), контракт может быть расторгнут: по соглашению сторон, в судебном порядке, в связи с односторонним отказом Заказчика от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации (далее - для ГК РФ) одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств.

Пунктом 13.2.1.1 контракта предусмотрено, что Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта при существенном нарушении условий контракта Подрядчиком, в том числе в случае просрочки выполнения работ более чем на 30 дней.

В пункте 11.1 контракта закреплено, что контракт вступает в действие с момента его подписания сторонами и действует до «01» июня 2014 г. включительно, а в части расчетов и гарантийных обязательств – до полного их исполнения сторонами.

Согласно ст. 702 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результаты работы и оплатить его.

В соответствии с пунктом 3 статьи 723 Гражданского кодекса Российской Федерации если отступления в работе от условий договора подряда или иные недостатки результата работы в установленный заказчиком разумный срок не были устранены либо являются существенными и неустранимыми, заказчик вправе отказаться от исполнения договора и потребовать возмещения причиненных убытков.

Пункт 1 статьи 708 Гражданского кодекса Российской Федерации закрепляет, что в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки). Если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работ.

Согласно пункту 2 статьи 715 ГК РФ если подрядчик не приступает своевременно к исполнению договора подряда или выполняет работу настолько медленно, что окончание ее к сроку становится явно невозможным, заказчик вправе отказаться от исполнения договора и потребовать возмещения убытков.

Из представленной Заказчиком информации следует, что по состоянию на 01.06.2014 г. к работам, установленным контрактом, Подрядчик не приступал.

Администрация Кетовского сельсовета представила на заседании Комиссии Курганского УФАС России в том числе копии Актов о приемке выполненных работ от 02.07.2014 г., от 10.10.2014 г., от 29.10.2014 г., от 28.11.2014 г., от 27.10.2015 г, от 23.12.2015 г., от 25.12.2015 г., а также копии платежных поручений на общую сумму 8 457 855, 73 рублей.

Таким образом, Заказчик принял и оплатил объем работ, который выполнен подрядчиком. Однако ООО «РО СпортСтрой» по состоянию на 19.01.2017 г. выполнены не все работы, которые предусмотрены контрактом и допущена просрочка выполнения работ более чем на 30 дней.

Из материалов дела следует, что Заказчиком в адрес ООО «РО СпортСтрой»  направлялись письма (от 13.10.2015 г., от 30.09.2016 г.) с предупреждением об ответственности за неисполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

Пунктом 2 статьи 724 ГК РФ установлен в случае, когда на результат работы не установлен гарантийный срок, требования, связанные с недостатками результата работы, могут быть предъявлены заказчиком при условии, что они были обнаружены в разумный срок, но в пределах двух лет со дня передачи результата работы, если иные сроки не установлены законом, договором или обычаями делового оборота.

В п. 7.3 контракта установлено, что датой начала гарантийного срока является дата подписания сторонами акта сдачи-приемки выполненных работ по контракту.

Следовательно, гарантийные обязательства по указанному муниципальному контракту не прекращены.

На основании изложенного, Комиссия Курганского УФАС России приходит к выводу, что Заказчиком предприняты все возможные меры для успешного взаимодействия с Подрядчиком, для эффективного расходования денежных средств для достижения цели осуществления закупки, а именно: выполнение работ по реконструкции стадиона в селе Кетово Кетовского района Курганской области.

В связи с изложенным заказчиком правомерно принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В соответствии с частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе в сфере закупок решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу, и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 № 1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)» регламентированы действия всех участников процедуры по включению лиц в реестр недобросовестных поставщиков.

В соответствии с п. 9 указанного Постановления Правительства РФ, Заказчик направил в уполномоченный орган всю необходимую информацию и документы.

В материалы дела Подрядчиком не представлены документы, подтверждающие его добросовестность.

Комиссия Курганского УФАС России, проверив предоставленные заказчиком документы и информацию, пришла к выводу: на основании части 16 статьи 95, части 2 статьи 104 Закона о контрактной системе, информация об Обществе с ограниченной ответственностью «Региональное объединение СпортСтрой» подлежит включению в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

На основании изложенного Комиссия, руководствуясь статьей 104 Закона о контрактной системе, Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 года № 1062, приказом ФАС России от 27.08.2007 года № 267,

 

РЕШИЛА:

 

1.  Включить информацию в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Региональное объединение СпортСтрой» (ИНН 5056011187, адрес: 140090, Московская область, Дзержинский, Угрешская ул., 20, оф. (квартира) 1010), генерального директора – Ф.в реестр недобросовестных поставщиков сроком на два года.

2. Датой включения сведений в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Региональное объединение СпортСтрой» в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг.

Сведения о недобросовестном поставщике исключаются по истечении двух лет со дня их внесения.