База решений
и правовых актов

УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ

ПО КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

Р Е Ш Е Н И Е

Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Курской области

по делу №02-08-110-2018

 

Резолютивная часть решения оглашена 01 ноября 2018 года.                                             

Решение в полном объеме изготовлено 02 ноября 2018 года.                                               г.Курск

 

Комиссия Курского УФАС России по рассмотрению дела по признакам нарушения антимонопольного законодательства в составе:

–  руководитель Курского УФАС России, председатель Комиссии;

            – начальник отдела контроля органов власти, антимонопольного контроля и рекламы Курского УФАС России, член Комиссии;

– ведущий специалист-эксперт Курского УФАС России, член Комиссии,

рассмотрев дело №02-08-110-2018 по признакам нарушения ч.2 ст.19 ФЗ №135-ФЗ «О защите конкуренции» Администрацией МО «поселок Магнитный» Железногорского района Курской области и ООО «Водосервис», выразившегося в неиспользовании муниципального недвижимого имущества (объектов теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения) в целях, указанных в заявлении о даче согласия на предоставление муниципальной преференции, а также в письме Курского УФАС России от 06.06.2018г. (исх.№1820) о согласовании предоставления данной муниципальной преференции (социального обеспечения населения, а именно - оказания коммунальных услуг населению на территории МО «поселок Магнитный» Железногорского района Курской области), в присутствии директора ООО «Водосервис» Л.И.Ю., в отсутствии представителя Администрации МО «поселок Магнитный» Железногорского района Курской области, представителя заявителя - Администрации Курской области, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела,

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Курское УФАС России 17.08.2018г. поступило обращение Администрации Курской области о нарушении Администрацией  п.Магнитный Железногорского района Курской области, ООО «ВодоСервис» норм Федерального закона от 26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции» путем неиспользования муниципального недвижимого имущества (объектов теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения) в целях, указанных в заявлении о даче согласия на предоставление соответствующей преференции, а именно - социального обеспечения населения путем оказания коммунальных услуг жителям МО «поселок Магнитный» Железногорского района Курской области.

В ходе рассмотрения данного обращения и имеющейся в распоряжении Курского УФАС России информации установлено следующее.

21.05.2018г. и 31.05.2018г. в Курское УФАС России поступили заявления Администрации поселка Магнитный Железногорского района Курской области (исх.№97 от 21.05.2018г., исх.№100 от 23.05.2018г.) о согласовании передачи муниципального имущества (объектов теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения согласно списка) в аренду ООО «ВодоСервис» без проведения торгов в целях социального обеспечения населения (п. 10 ч.1 ст. 19 ФЗ «О защите конкуренции»).

Учитывая социальную значимость оказания коммунальных услуг населению на территории МО «поселок Магнитный» Железногорского района Курской области, 06.06.2018г. письмом исх.№1820 Курским УФАС России было согласовано предоставление муниципальной преференции в форме передачи недвижимого имущества (объектов теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения согласно списка, указанного в Приложении №1 к проекту Постановления Администрации п.Магнитный Железногорского района (письмо от 21.05.2018г. исх.№97)) ООО «ВодоСервис» (ИНН 4633039637) до заключения концессионных соглашений по итогам торгов, но не позднее 1 года со дня настоящего согласования предоставления муниципальной преференции.

При этом, в целях недопущения создания необоснованных преимуществ в деятельности ООО «ВодоСервис» и ограничения конкуренции на рынке жилищно-коммунальных услуг, на основании п.4 ч.3 ст.20 ФЗ «О защите конкуренции», Курским УФАС России были установлены ограничения в использовании предоставленного ООО «ВодоСервис» муниципального имущества путём запрета использовать данное имущество не по целевому назначению.

Как следует из обращения Администрации Курской области от 17.08.2018г. (исх.№07-14/1042) ООО «ВодоСервис» в нарушение условий согласованной антимонопольным органом преференции в виде передачи в пользование без торгов муниципального имущества п.Магнитный Железногорского района Курской области не исполняет надлежащим образом условия предоставления данной преференции, в том числе не производит подготовку переданных ему в качестве преференции объектов коммунального хозяйства к отопительному сезону для обеспечения бесперебойного теплоснабжения населения и социальных объектов п.Магнитный.

Статьей 19 ФЗ «О защите конкуренции» предусмотрено, что муниципальные преференции, в том числе в форме передачи муниципального имущества, могут быть предоставлены на основании правовых актов органа местного самоуправления в целях, предусмотренных данной нормой закона. При этом, обязательным условием правомерности предоставления муниципальных преференций, согласно ч.3 ст.19 ФЗ «О защите конкуренции», является получение предварительного согласия в письменной форме антимонопольного органа.

В соответствии с ФЗ «О защите конкуренции» государственные или муниципальные преференции могут быть предоставлены исключительно в целях, установленных ч.1 ст.19 данного закона, в т.ч. в целях социального обеспечения населения (п. 10 ч.1 ст. 19 ФЗ «О защите конкуренции»).

Частью 2 статьи 19 ФЗ «О защите конкуренции» запрещается использование государственной или муниципальной преференции в целях, не соответствующих указанным в заявлении о даче согласия на предоставление такой преференции.

Учитывая, что переданное в аренду в качестве муниципальной преференции муниципальное имущество на момент поступления обращения Администрации Курской области в Курское УФАС России не использовалось арендатором в целях, указанных в заявлении о предоставлении данной преференции (социальное обеспечение населения п.Магнитный), действия арендодателя и арендатора, связанные с использованием указанной преференции, содержали признаки нарушения ч.2 ст.19 ФЗ «О защите конкуренции», в связи с чем Курским УФАС России было возбуждено настоящее дело.

Как следует из документов, представленных Администрацией п.Магнитный Курской области в ходе рассмотрения дела (исх.№212 от 30.10.2018г.), постановлением Комитета по тарифам и ценам №12 от 15.10.2018г. ООО «ВодоСервис» утвержден тариф на тепловую энергию. 01.10.2018г. между ООО «ВодоСервис» и газоснабжающей организацией – ООО «Газпром межрегионгаз Курск» заключены договоры №Д-1-27-4-6379/18. №27-4-6379/18 поставки газа.

Таким образом, на дату рассмотрения Комиссией Курского УФАС России настоящего дела, ООО «ВодоСервис» совершены действия, направленные на устранение обстоятельств, послуживших поводом для возбуждения дела.

Учитывая, что с октября 2018 года ООО «ВодоСервис» осуществляет деятельность по оказанию населению п.Магнитный Курской области коммунальных услуг, то есть использует муниципальное недвижимое имущество – объекты коммунального хозяйства муниципального образования по целевому назначению, в соответствии с условиями, изложенными в письме Курского УФАС России от 06.06.2018г. (исх.№1820) о согласовании предоставления муниципальной преференции (социального обеспечения населения, а именно - оказания коммунальных услуг населению на территории МО «поселок Магнитный» Железногорского района Курской области), основания для признания Администрации МО «поселок Магнитный» Железногорского района Курской области и ООО «ВодоСервис» нарушившими ч.2 ст.19 ФЗ «О защите конкуренции» в настоящее время отсутствуют.

Кроме того, 17.10.2018г. в Курское УФАС России поступило заявление Администрации Курской области (письмо исх.№07-16/1356 от 17.10.2018г.) об отзыве обращения с жалобой на действия Администрации  п.Магнитный Железногорского района Курской области, ООО «ВодоСервис» по неиспользованию муниципального недвижимого имущества (объектов теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения) в целях, указанных в заявлении о даче согласия на предоставление соответствующей преференции, а также в письме Курского УФАС России от 06.06.2018г. (исх.№1820) о согласовании предоставления данной муниципальной преференции.

Учитывая, что на дату рассмотрения настоящего дела ООО «ВодоСервис» использует муниципальное имущество п.Магнитный Курской области в целях предоставления населению данного муниципального образования коммунальных услуг, что соответствует целям предоставления муниципальной преференции, выраженным Курским УФАС России в письме от 06.06.2018г. (исх.№1820), а так же то, что заявителем – Администрацией Курской области отозвано заявление о нарушении Администрацией  п.Магнитный Железногорского района Курской области, ООО «ВодоСервис» норм Федерального закона от 26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции», у Комиссии отсутствуют правовые основания для рассмотрения указанной жалобы по существу.

            На основании изложенного, руководствуясь ст.23, ст.41, ст.48, ст.49 ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия

РЕШИЛА:

 

            производство по делу №02-08-110-2018 прекратить в связи с отзывом жалобы заявителем - Администрацией Курской области (письмо исх.№07-16/1356 от 17.10.2018г.).

 

            Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия.

 

Председатель Комиссии                                                                                                                

Члены Комиссии