Определение б/н определение по делу 02/08-59-2018 от 12 сентября 2018 г.
Текст документа
Сохранить как PDFУПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ
ПО КУРСКОЙ ОБЛАСТИ
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
о приостановлении производства по делу №02/08-59-2018
05 сентября 2018 года г.Курск
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Курской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства , рассмотрев дело №02/08-59-2018 по признакам нарушения Комитетом образования и науки Курской области и ГУП КО «Информационный центр «Регион-Курск» статьи 16 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции», возбужденное по материалам Прокуратуры Курской области, в присутствии представителя Комитета образования и науки Курской области (по доверенности) Л., директора ГУП КО «Информационный центр «Регион-Курск» Б., представителя заинтересованного лица ООО «ЦИТ Аверс» (по доверенности) В.,
УСТАНОВИЛА:
05.09.2018г. ГУП КО «ИЦ «Регион-Курск» заявлено письменное ходатайство (исх.№182) о прекращении участия ООО «ЦИТ Аверс» в рассмотрении дела №02/08-59-2018 в качестве заинтересованного лица.
Данное ходатайство мотивировано Ответчиком тем обстоятельством, что «у ООО «ЦИТ Аверс» отсутствуют соответствующие лицензии установленного образца» (без указания со ссылками на нормативные акты, какие лицензии, чем установленные, для каких видов деятельности необходимые у него отсутствуют). Также в обоснование данного ходатайства ГУП КО «ИЦ «Регион-Курск» указано, что постановлением 14-го арбитражного апелляционного суда от 12.02.2018г., подтвержденным постановлением Арбитражного суда Северо-Западного округа от 14.06.2018г. по делу №А13-13140/2016, ООО «ЦИТ Аверс» включено в Реестр недобросовестных поставщиков, в связи с чем его права, по мнению подателя ходатайства, не могут быть затронуты в результате рассмотрения настоящего дела.
В то же время, как следует из данного ходатайства, сведения об ООО «ЦИТ Аверс» включены в Реестр недобросовестных поставщиков решением суда от 12.02.2018г., в то время как факты и обстоятельства, рассматриваемые в рамках дела №02/08-59-2018 о нарушении антимонопольного законодательства, имели место в 2017 году (в том числе спорный государственный контракт без проведения торгов был заключен между Комитетом образования и науки Курской области и ГУП КО «ИЦ «Регион-Курск» 07.07.2017г.). Таким образом, в период совершения действий, содержащих признаки нарушения антимонопольного законодательства, обстоятельств, препятствовавших ООО «ЦИТ Аверс» претендовать на участие в конкурентной закупке в случае ее проведения, не имелось.
Кроме того, проверка Прокуратуры Курской области, на основании результатов которой возбуждено производство по делу №02/08-59-2018, была проведена по обращению ООО «ЦИТ Аверс», в связи с чем результаты рассмотрения настоящего дела могут затронуть его права и законные интересы как участника рынка услуг по разработке и обслуживанию программного обеспечения (в период осуществления Ответчиками рассматриваемых действий по заключению государственного контракта №ТС-2/2017 от 07.07.2017г.).
При таких обстоятельствах, правовые основания для удовлетворения заявленного ГУ КО «ИЦ «Регион-Курск» ходатайства об исключении ООО «ЦИТ «Аверс» из числа лиц, участвующих в рассмотрении дела, отсутствуют.
В ходе рассмотрения дела комиссией Курского УФАС России также установлено следующее.
На основании материалов Прокуратуры Курской области (вх.№2094 от 15.05.2018г.), послуживших основанием для возбуждения настоящего дела по признакам нарушения антимонопольного законодательства, Курским УФАС России было вынесено постановление от 07.06.2018г. по делу №07-05-71-18 о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст.7.29 КоАП РФ председателя Комитета образования и науки Курской области Харченко Е.В. за заключение государственного контракта №ТС-2/2017 от 07.07.2017г. с ГУП КО «ИЦ «Регион-Курск» без проведения конкурентной закупки в нарушение требований законодательства о контрактной системе.
Указанное постановление было обжаловано председателем Комитета образования и науки Курской области в суд общей юрисдикции, который своим решением от 30.07.2018г. по делу №12-553/27-2018 признал его незаконным, указав, что заключение данного государственного контракта без торгов не противоречит ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». 29.08.2018г. данный судебный акт обжалован Курским УФАС России в вышестоящую судебную инстанцию - Курский областной суд.
Принятый по указанному судебному спору окончательный судебный акт будет иметь существенное значение для рассмотрения дела №02/08-59-2018 по признакам нарушения антимонопольного законодательства, поскольку при рассмотрении данного дела имеет правовое значение соответствие либо несоответствие действующему законодательству РФ (в том числе ФЗ «О контрактной системе...») государственного контракта №ТС-2/2017 от 07.07.2017г., заключенного между Комитетом образования и науки Курской области и ГУП КО «ИЦ «Регион-Курск» без проведения конкурентных процедур.
В соответствии с ч.3 ст.47 ФЗ «О защите конкуренции» комиссия антимонопольного органа может приостановить рассмотрение дела о нарушении антимонопольного законодательства в случае рассмотрения судом другого дела, имеющего значение для рассмотрения дела о нарушении антимонопольного законодательства. Течение срока рассмотрения дела о нарушении антимонопольного законодательства прерывается при приостановлении рассмотрения дела и продолжается с момента возобновления рассмотрения дела.
При таких обстоятельствах, комиссия Курского УФАС России приходит к выводу о наличии предусмотренных указанной нормой закона обстоятельств для приостановления рассмотрения дела №02/08-59-2018 до принятия и вступления в силу окончательного судебного акта по рассматриваемому судом общей юрисдикции делу №12-553/27-2018, в ходе рассмотрения которого судом в том числе будет дана оценка правомерности либо неправомерности заключения государственного контракта №ТС-2/2017 от 07.07.2017г. без проведения торгов исходя из положений ФЗ «О контрактной системе...».
На основании вышеизложенного, в соответствии со ст.41, ст.45, ч.3 ст. 47 ФЗ «О защите конкуренции» Комиссия
ОПРЕДЕЛИЛА:
1. В удовлетворении ходатайства ГУП КО «ИЦ «Регион-Курск» от 05.09.2018г. (исх.№182) об исключении ООО «ЦИТ «Аверс» из числа лиц, участвующих в рассмотрении дела №02/08-59-2018, привлеченного к участию в деле в качестве заинтересованного лица на основании п.3 ч.1 ст.42 ФЗ «О защите конкуренции», отказать.
2. Приостановить производство по делу №02/08-59-2018 по признакам нарушения Комитетом образования и науки Курской области и ГУП КО «ИЦ «Регион-Курск» ст.16 ФЗ «О защите конкуренции» до вступления в силу окончательного судебного акта по делу №12-553/27-2018 об оспаривании постановления Курского УФАС России по делу №07-05-71-18 об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.7.29 КоАП РФ, находящегося на рассмотрении суда общей юрисдикции.
Председатель Комиссии подпись
Члены Комиссии подписи