Определение б/н Определение о возбуждении дела 02/08-78-2017 от 4 октября 2017 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ
ПО КУРСКОЙ ОБЛАСТИ
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
13 сентября 2017 года г.Курск
О назначении дела №02/08-78-2017 к рассмотрению
Председатель Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Курской области по рассмотрению дел по признакам нарушения антимонопольного законодательства, рассмотрев материалы прокурорской проверки соблюдения действующего законодательства при размещении муниципального заказа на капитальный ремонт крыши здания МКУК «Кореневский районный дом культуры им.Е.А.Фурцевой», представленных прокуратурой Кореневского района Курской области, свидетельствующие о наличии признаков нарушения антимонопольного законодательства при размещении указанного заказа,
УСТАНОВИЛ:
Муниципальным заказчиком МКУК «Кореневский районный дом культуры им.Е.А.Фурцевой» Кореневского района Курской области (далее – МКУК «Кореневский районный дом культуры», заказчик) в соответствии с Федеральным законом «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» от 05.04.2013г. № 44-ФЗ (далее – ФЗ «О контрактной системе...») в сентябре 2016 года проведен электронный аукцион №0844300018216000002 на выполнение работ по капитальному ремонту крыши здания Кореневского районного дома культуры. Начальная цена установлена заказчиком в размере 1 415 705 руб. в соответствии с локальным сметным расчетом, являющимся обоснованием цена контракта.
По результатам аукциона победителем признано ООО «Русь» (ИНН 4610002870 п.Коренево, ул.Осипенко, 12), предложившее в ходе проведения торгов наименьшую цену контракта 976 836,14 руб. 27.09.2016г. между заказчиком и данной подрядной организацией заключен муниципальный контракт №1 на капитальный ремонт крыши здания МКУК «Кореневский районный дом культуры» по адресу: п.Коренево, ул.70 лет Октября, 12, на сумму 976 836,14 руб., установленную по итогам аукциона. Сметой, прилагаемой к данному контракту, определен объем строительных работ, подлежащих выполнению подрядчиком.
Кроме того, 05.10.2016г. между МКУК «Кореневский районный дом культуры» и ООО «Русь» заключен муниципальный контракт №11 на выполнение работ по капитальному ремонту крыши здания дома культуры по адресу: п.Коренево, ул.70 лет Октября, 12, без проведения конкурентных процедур (торги, запрос котировок). Цена контракта составила 374 677 рублей.
06.10.2016г. между МКУК «Кореневский районный дом культуры» и ООО «Русь» заключен муниципальный контракт №11 на выполнение работ по капитальному ремонту крыши здания дома культуры по адресу: п.Коренево, ул.70 лет Октября, 12, также без проведения конкурентных процедур, на сумму 396 207, 85 руб.
Работы по данным муниципальным контрактам приняты заказчиком и оплачены за счет бюджетных средств. В сумме размер бюджетных средств, выплаченных МКУК «Кореневский районный дом культуры» подрядчику ООО «Русь» за капитальный ремонт крыши здания дома культуры по трем указанным контрактам составил 1 447 720 руб., что превышает начальную цену муниципального контракта в извещении о проведении аукциона на выполнение соответствующих работ.
Материалами проведенной прокуратурой Кореневского района проверки установлено, что согласно сметной документации к рассматриваемым муниципальным контрактам, все работы, указанные в приложениях к контрактам от 05.10.2016г., от 06.10.2016г., подлежали выполнению подрядчиком в рамках исполнения муниципального контракта от 27.09.2016г., заключенного по результатам аукциона, за цену, предусмотренную этим контрактом и сложившуюся по итогам процедуры торгов.
Таким образом, материалами прокурорской проверки установлено, что в обход предусмотренной ФЗ «О контрактной системе...» процедуры торгов муниципальным заказчиком заключены 2 контракта с ООО «Русь» на капитальный ремонт крыши здания Кореневского районного дома культуры на сумму, составившую в совокупности 770 884,85 руб., при том, что работы, предусмотренные данными контрактами, входили в предмет и в цену контракта, ранее заключенного по результатам аукциона. Тем самым муниципальным заказчиком созданы для хозяйствующего субъекта - ООО «Русь» как одного из участников торгов на право заключения муниципального контракта на капитальный ремонт крыши здания Кореневского районного дома культуры преимущественные условия, нарушающие установленный законодательством о контрактной системе порядок размещения заказа и принцип добросовестной равной конкуренции на торгах.
Пунктом 1 части 1 статьи 17 ФЗ «О защите конкуренции» от 26.07.2006г. №135-ФЗ запрещается координация организаторами торгов или заказчиками деятельности их участников, а также заключение соглашений между организаторами торгов и (или) заказчиками с участниками этих торгов, если такие соглашения имеют своей целью либо приводят или могут привести к ограничению конкуренции и (или) созданию преимущественных условий для каких-либо участников. При этом, согласно п.18 ст.4 ФЗ «О защите конкуренции», под соглашением понимается договоренность в письменной форме, содержащаяся в документе или нескольких документах, а также договоренность в устной форме.
Изложенные выше обстоятельства, подтверждаемые материалами прокурорской проверки Прокуратуры Кореневского района Курской области, указывают на наличие соглашения между заказчиком - МКУК «Кореневский районный дом культуры» и одним из участников аукциона - ООО «Русь», направленного на создание данному участнику преимуществ при размещении муниципального заказа на капитальный ремонт крыши дома культуры путем заключения с ним договоров от 05.10.2016г., от 06.10.2016г., предусматривающих дополнительное финансирование соответствующих работ, ранее включенных в предмет заключенного по итогам торгов контракта, что содержит признаки нарушения п.1 ч.1 ст.17 ФЗ «О защите конкуренции».
В этой связи 13.09.2017г. Курским УФАС России издан приказ о возбуждении производства по делу №02/08-78-2017 по признакам нарушения муниципальным заказчиком МКУК «Кореневский районный дом культуры им.Е.А.Фурцевой» п.1 ч.1 ст.17 ФЗ «О защите конкуренции» от 26.07.2006г. №135-ФЗ.
На основании ч.13 ст.44 Федерального Закона РФ №135-ФЗ от 26.07.2006г. «О защите конкуренции», приказа Курского УФАС России от 05.09.2017г.,
ОПРЕДЕЛИЛ:
1. Назначить рассмотрение дела №02/08-78-2017 по признакам нарушения п.1 ч.1 ст.17 ФЗ «О защите конкуренции» со стороны МКУК «Кореневский районный дом культуры им.Е.А.Фурцевой», на 03 октября 2017 года на 11-00 часов по адресу: г.Курск, ул.Марата, 9, 2-й этаж, Зал заседаний.
2. Привлечь к участию в рассмотрении дела в качестве ответчика МКУК «Кореневский районный дом культуры им.Е.А.Фурцевой» (Курская область, п.Коренево, ул.70 лет Октября, 12, ИНН 4610000778).
3. Привлечь к участию в рассмотрении дела в качестве заявителя Прокуратуру Кореневского района Курской области.
4. Привлечь к участию в рассмотрении дела в качестве заинтересованного лица ООО «Русь» (Курская область, п.Коренево, ул.Осипенко, 12, ИНН 4610002870).
5. МКУК «Кореневский районный дом культуры им.Е.А.Фурцевой» в целях полного и всестороннего исследования обстоятельств дела, на основании ст.25 ФЗ «О защите конкуренции» в срок до 29 сентября 2017 года представить в Курское УФАС России следующую документированную информацию:
- копию документа о наделении МКУК «Кореневский районный дом культуры им.Е.А.Фурцевой» полномочиями по размещению муниципального заказа и заключению муниципальных контрактов для нужд МО «Кореневский район» Курской области;
- копию плана-графика закупок МКУК «Кореневский районный дом культуры им.Е.А.Фурцевой» на 2016 год (по состоянию на 01.09.2016г., на 01.10.2016г. - если в план-график в сентябре 2016 года вносились изменения);
- копии документов, подтверждающих оплату работ по капитальному ремонту крыши здания Кореневского районного дома культуры по контрактам от 27.09.2016г., от 05.10.2016г., от 06.10.2016г.;
- мотивированное обоснование заключения с ООО «Русь» муниципальных контрактов от 05.10.2016г., от 06.10.2016г. на капитальный ремонт крыши здания Кореневского районного дома культуры без проведения конкурентных процедур, а также с учетом наличия ранее заключенного с данным подрядчиком по результатам аукциона муниципального контракта от 27.09.2016г. в отношении того же объекта.
6. ООО «Русь» в целях полного и всестороннего исследования обстоятельств дела, на основании ст.25 ФЗ «О защите конкуренции» в срок до 29 сентября 2017 года представить в Курское УФАС России следующую документированную информацию:
- копии муниципальных контрактов, иных договоров, заключенных с Администрацией Кореневского района Курской области, иными органами местного самоуправления Кореневского района, подведомственными им муниципальными учреждениями в рамках размещения муниципального заказа в 2015-2016гг.;
- обоснование заключения с заказчиком контрактов от 05.10.2016г., от 06.10.2016г. на капитальный ремонт крыши Кореневского районного дома культуры, учитывая, что соответствующие работы были предусмотрены ранее заключенным контрактом от 27.09.2016г.;
- сведения о лице, являвшемся инициатором заключения контрактов от 05.10.2016г., от 06.10.2016г. между МКУК «Кореневский районный дом культуры им.Е.А.Фурцевой» и ООО «Русь» на капитальный ремонт крыши Кореневского районного дома культуры.
Явка представителей МКУК «Кореневский районный дом культуры им.Е.А.Фурцевой», ООО «Русь» (с надлежаще оформленной доверенностью на участие в рассмотрении дела) обязательна.
Примечание:
В соответствии со ст.25, ст.26 ФЗ «О защите конкуренции» органы государственной власти и местного самоуправления (их должностные лица), коммерческие и некоммерческие организации (их должностные лица) обязаны представлять в антимонопольный орган по его мотивированному требованию документы, объяснения в письменной или устной форме, информацию (в том числе информацию, составляющую коммерческую, иную охраняемую законом тайну), необходимые антимонопольному органу в соответствии с возложенными на него полномочиями для рассмотрения дел о нарушении антимонопольного законодательства.
Непредставление в антимонопольный орган информации, затребованной настоящим определением, влечет административную ответственность, предусмотренную ч.5 ст.19.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Председатель Комиссии подпись