Постановление №20.09.2018 05/47-18 ПОСТАНОВЛЕНИЕ о прекращении производства по делу об админист... от 21 сентября 2018 г.
Текст документа
Сохранить как PDF|
20.09.2018 05/47-18 |
Заказным письмом с уведомлением
Законному представителю ПАО «Ленэнерго»
|
пл. Конституции, д. 1, Санкт-Петербург, 196247
Эл. почта: office@lenenergo.ru
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о прекращении производства по делу
об административном правонарушении № 37-05-Ш/18
«18» сентября 2018 г. г. Санкт-Петербург
Заместитель руководителя Ленинградского УФАС России Аверьянов Александр Анатольевич, рассмотрев дело об административном правонарушении
№ 37-05-Ш/18, ответственность за которое предусмотрена ст. 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), возбужденное определением (№ О/05/130 от 02.07.2018) в отношении
ПАО «Ленэнерго» ИНН/КПП 7803002209/781001001, сетевая организация, адрес: 196247, Санкт-Петербург, пл. Конституции, д. 1,
У С Т А Н О В И Л:
09.08.2017 между ПАО «Ленэнерго» и гр. <...> был заключен договор № ОД-ПрЭС-17420-17/7937-Э-17 об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям (далее – Договор).
Согласно п. 16 Правил присоединения, срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению составляет 6 месяцев - для заявителей, указанных в пунктах 12(1), 14 и 34 настоящих Правил, если технологическое присоединение осуществляется к электрическим сетям, уровень напряжения которых составляет до 20 кВ включительно, и если расстояние от существующих электрических сетей необходимого класса напряжения до границ участка заявителя, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства, составляет не более 300 метров в городах и поселках городского типа и не более 500 метров в сельской местности.
Энергопринмающие устройства объекта гр. <...> соответствуют пункту 16 Правил присоединения.
Пункт 5 Договора содержит срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению, который составляет 6 месяцев, таким образом, энергопринимающие устройства гр. Крючковой С.Ю. должны были быть присоединены не позднее 09.02.2018.
В соответствии с условием Договора (п. 10.1 Технических условий)
ПАО «Ленэнерго» обязано было в срок до 10.02.2018 запроектировать и смонтировать:
- отпайку Влз-10 кВ;
- ТП-10/0,4 кВ;
- ВЛ-0,4 до границ участка гр. Крючковой С.Ю.
27.10.2017 гр. <...> обратилась в ПАО «Ленэнерго» с жалобой
(вх. № ЛЭ/01-02/18328), в которой информировала ПАО «Ленэнерго» о том, что заявитель не может начать выполнять свою часть обязательств по Договору, в связи с тем, что не может определить местонахождение ближайшей к участку заявителя опоры ВЛ-0,4, которую должно было запроектировать и смонтировать
ПАО «Ленэнерго», согласно п. 10.1 Технических условий.
16.02.2018 между ПАО «Ленэнерго» и гр. <...> было заключено дополнительное соглашение к Договору, согласно которому сроки технического присоединения по Договору продлевались до 31.03.2018.
Ленинградским УФАС России установлено, что в нарушение п. 16 Правил присоединения ПАО «Ленэнерго» не выполнило мероприятия по технологическому присоединению энергопринмающих устройств гр. <...> в сроки, установленные п. 16 Правил присоединения.
Таким образом, действия ПАО «Ленэнерго», выразившиеся в нарушении
п. 16 Правил присоединения, образуют состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в виде наложения административного штрафа.
Руководствуясь статьей 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должностное лицо Ленинградского УФАС России определило возбудить в отношении ПАО «Ленэнерго» дело № 37-05-Ш/18 об административном правонарушении.
Время совершения ПАО «Ленэнерго» предполагаемого административного правонарушения: 10.02.2018 года.
Место совершения ПАО «Ленэнерго» предполагаемого административного правонарушения: Ленинградская область.
30.08.2018 в отношении ПАО «Ленэнерго» был составлен Протокол № 43 по делу № 37-05-Ш/18 об административном правонарушении.
Защитник ПАО «Ленэнерго» в объяснениях к протоколу представил следующие пояснения:
«Энергопринимающие устройства заявителя находятся в границах балансовой принадлежности собственника сетей Воробьева В.П. (АТП №52450 от 10.12.2008г.).
В целях выполнения мероприятий по договору № ОД-ПрЭС-17420-17/7937-Э-17 от 09.08.2017 со стороны сетевой организации, был подготовлен запрос на согласование присоединения заявителей через сети <...>.
28.02.2018 в адрес администрации МО «Ропшинское СП» был направлен запрос информации № ПрЭС/038/1667-12 о принадлежности земельного участка кадастровый №47:14:1203001:1673 (фактически являющийся дорогой и находящийся в частной собственности, согласно данным Росреестра), а также о возможности установления публичного сервитута на данный участок.
Ответ на данный запрос в ПАО «Ленэнерго» не поступал.
С целью решения вопроса об осуществлении технологического присоединения электроустановок заявителей к сетям ПАО «Ленэнерго», расположенных в границах <...>., было проведено совместное совещание с владельцем сетей. В результате проведенных переговоров принято решение о рассмотрении вопроса по передаче электросетевых активов <...> на баланс
ПАО «Ленэнерго».
28.11.2017 <...>. подана заявка на консолидацию электросетевых активов путем заключения договора купли-продажи.
В настоящее время между ПАО «Ленэнерго» и владельцем сетей ведутся переговоры о цене сделки. Ввиду отсутствия договоренности по данному вопросу, на сегодняшний день сетевой организацией были рассмотрены альтернативные варианты исполнения обязательств со стороны ПАО «Ленэнерго» по вышеуказанному Договору.
04.07.2018 в адрес <...> было направлено повторное письмо с просьбой согласовать опосредованное присоединение заявителя Крючковой С.Ю.
05.07.2018 в адрес <...> направлено письмо о рассмотрении альтернативных способов присоединения объектов заявителей:
Размещение электросетевых объектов ПАО «Ленэнерго» (ЛЭП 0,4кВ) на земельном участке <...>;
Монтаж линии электропередач «вторым подвесом».
На сегодняшний день ответы на указанные письма от <...> в адрес ПАО «Ленэнерго» не поступали.
Относительно выполнения Технических условий заявителем сообщаем, что уведомления об исполнении мероприятий по Договору от Крючковой С.Ю. у
ПАО «Ленэнерго» отсутствуют.
Заявитель представил дополнительную позицию:
Принадлежащий гр. <...> земельный участок является крайним и граничит с одной стороны с землями, принадлежащими государству или органам местного самоуправления, на которых находятся электрические сети других балансодержателей ЛЭП 10 кВ СНТ Михайловское (опора в 20 метрах от границы участка) и сети 0,4 кВ, принадлежащие СНТ Котлин-Кмолз (50 метров от границ участка). Однако до настоящего времени ПАО «Ленэнерго» не ведет работу с этими балансодержателями сетей.
На рассмотрении дела об административном правонарушении № 37-05-Ш/18 18 сентября 2018 стороны поддержали изложенные ранее доводы.
Рассмотрев материалы дела, заслушав правовую позицию сторон, Ленинградское УФАС России приходит к следующим выводам.
В соответствии с частью 1 статьи 2.1. КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
В соответствии с частью 2 названной статьи юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Ленинградским УФАС России установлены обстоятельства, влекущие невозможность соблюдения ПАО «Ленэнерго» действующего законодательства, а именно препятствование в осуществлении технологического присоединения со стороны собственника сетей Воробьева В.П.
Присоединение через сети других балансодержателей невозможно, поскольку пунктом 8 Технических условий, являющихся неотъемлемым приложением к Договору, установлен источник питания: ПС – 391 «Скворицы»,
ф. 391-9. Таким образом, ПАО «Ленэнерго» не имело возможности соблюсти требования действующего законодательства.
При назначении административного наказания юридическому лицу учитывается характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
В подпункте 1 пункта 1 статьи 24.5 КоАП РФ указано, что производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению, в том числе при наличии следующего обстоятельства: отсутствие события административного правонарушения.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 23.48, 24.5, 28.9, ч 1 ст. 29.9 КоАП РФ,
П О С Т А Н О В И Л:
- Производство по делу об административном правонарушении
№ 37-05-Ш/18, возбужденное в отношении ПАО «Ленэнерго» прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения.
В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в арбитражный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.
Заместитель руководителя А.А. Аверьянов
Исп. Е.В. Орловская,
Тел. (812) 274-30-70