База решений
и правовых актов

27.04.2015 № О/05/245

Законному представителю ОАО «Ленэнерго»   площадь Конституции, д. 1, Санкт-Петербург, 196247

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о возбуждении дела об административном

правонарушении № 82-05-Ш/15 и проведении

административного расследования

 

«27» апреля 2015г                                                              г. Санкт-Петербург

 

Заместитель руководителя Ленинградского УФАС России, рассмотрев материалы дела № 196-05-5566-А/13 о нарушении антимонопольного законодательства Открытым акционерным обществом энергетики и электрификации «Ленэнерго» ИНН 7803002209/КПП 783450001 (196247, Санкт-Петербург, площадь Конституции, д.1, далее – ОАО «Ленэнерго»),

 

УСТАНОВИЛ:

 

По результатам рассмотрения дела № 196-05-5566-А/13 о нарушении антимонопольного законодательства Комиссией на основании решения по делу было выдано предписание № П/05/2289-121 от 24.06.2013, согласно которому ОАО «Ленэнерго» предписано:

Прекратить нарушение положений части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (Закон о защите конкуренции), выразившееся в необоснованном неосуществлении технологического присоединения к электрической сети энергопринимающих устройств объектов гр. «<…>», что несоответствует требованиям пункта 16 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 861, нарушает условия договора об осуществлении технологического присоединения энергопринимающих устройств к электрическим сетям, и ущемляет интересы заявителя, для чего:

1.  В срок до шести месяцев со дня получения настоящего Предписания осуществить технологическое присоединение энергопринимающих устройств объектов гр. «<…>».
2. Уведомить Ленинградское УФАС России об исполнении предписания в течение трех дней со дня его выполнения.

 

Решение и предписание по делу № 196-05-5566-А/13 направлены в адрес ОАО «Ленэнерго» почтовым отправлением с уведомлением (внутрироссийский почтовый идентификатор: № 19116364066977, вручено адресату 23.07.2013).

Решение и предписание по делу № 196-05-5566-А/13 были обжалованы ОАО «Ленэнерго» в судебном порядке (заявление о признании недействительным ненормативного правового акта, решения (действия, бездействия) незаконным, принято судом к производству 24.10.2013 г.,  дело № А56-59003/2013).

Таким образом, срок исполнения предписания приостановился спустя 3 месяца после вручения (с 23.07.2013 по 23.10.2013).

Решением от 21. 01.2014 по делу № А56-59003/2013 Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области отказал ОАО «Ленэнерго» в признании недействительным ненормативного правового акта решение (действие, бездействие) незаконным.

ОАО «Ленэнерго» подало 18.02.2014 в Тринадцатый Арбитражный Апелляционный суд Апелляционную жалобу на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 21.01.2014 по делу № А56-59003/2013.

Тринадцатый Арбитражный Апелляционный суд вынес 02.06.2014 постановление по делу № А56-59003/2013, оставив без изменения Решение Арбитражного суда Санкт-Петербурга и Ленинградской области, жалобу ОАО «Ленэнерго» - без удовлетворения.

ОАО «Ленэнерго» подало 01.08.2014г кассационную жалобу в Арбитражный суд Северо-Западного округа на решение Арбитражного суда Санкт-Петербурга и Ленинградской области и постановление Тринадцатого Арбитражного Апелляционного суда по делу № А56-59003/2013.

Арбитражный суд Северо-Западного округа вынес 31.10.2014 постановление по делу № А56-59003/2013, в соответствии с которым решение Арбитражного суда Санкт-Петербурга и Ленинградской области                       по делу № А56-59003/2013 и постановление Тринадцатого Арбитражного Апелляционного суда по делу № А56-59003/2013 оставлены без изменений.

На период рассмотрения дела судом (с 24.10.2013 по 31.10.2014) срок исполнения предписания был приостановлен.

До обжалования предписания ОАО «Ленэнерго» в судебных органах прошло 3 месяца, следовательно, осталось 3 месяца для исполнения сетевой организацией предписания № П/05/2289-121 после вступления в силу судебного решения.

Таким образом, с учетом обжалования, срок исполнения предписания № П/05/2289-121 по делу № 196-05-5566-А/13 о нарушении антимонопольного законодательства ОАО «Ленэнерго» истек 31.01.2015.

По состоянию на 24.04.2015г. в Ленинградское УФАС России не поступило уведомление от ОАО «Ленэнерго» об исполнении предписания Ленинградского УФАС России по делу № 196-05-5566-А/13.

 

В Ленинградское УФАС России поступило (вх. № 2699 от 20.04.2015,) заявление гр. «<…>» с жалобой на неисполнение ОАО «Ленэнерго» пункта 1 предписания № П/05/2289-121 от 24.06.2013 Ленинградского УФАС России по делу № 196-05-5566-А/13.

 

Согласно части 1 статьи 51 Закона о защите конкуренции предписание по делу о нарушении антимонопольного законодательства подлежит исполнению в установленный им срок. Антимонопольный орган осуществляет контроль за исполнением выданных предписаний.

В соответствии с частью 2 статьи 51 Закона о защите конкуренции неисполнение в срок предписания по делу о нарушении антимонопольного законодательства влечет за собой административную ответственность.

Частью 4 статьи 51 Закона о защите конкуренции установлено, что под неисполнением в срок предписания по делу о нарушении антимонопольного законодательства понимается исполнение предписания частично в указанный этим предписанием срок или уклонение от его исполнения. Неисполнение в срок указанного предписания является нарушением антимонопольного законодательства.

Согласно части 2.2. статьи 19.5 Закона о защите конкуренции невыполнение в установленный срок законного решения, предписания федерального антимонопольного органа, его территориального органа о прекращении злоупотребления хозяйствующим субъектом доминирующим положением на товарном рынке и совершении предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации действий, направленных на обеспечение конкуренции, -

влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от шестнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей либо дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Имеющихся материалов и данных достаточно для возбуждения дела.

Руководствуясь статьями 28.1, 28.7 КоАП,

 

ОПРЕДЕЛИЛ:

 

1. Возбудить в отношении ОАО «Ленэнерго» дело № 82-05-Ш/15 об административном правонарушении по признакам нарушения положений части 4 статьи 51 Закона о защите конкуренции, ответственность за которое установлена частью 2.2 статьи 19.5 КоАП.
2.  Провести административное расследование.
3.  Законному представителю ОАО «Ленэнерго» явиться 21 мая 2015 г. в 15 часов 00 минут по адресу: Санкт-Петербург, ул. Смольного, д. 3, помещение № 3-146 для дачи объяснений по факту нарушения, а также для подписания протокола об административном правонарушении либо направить представителя с надлежащим образом оформленными полномочиями на участие в административном производстве по делу  №  82- 05-Ш/15, со всеми правами, предусмотренными статьей 25.5 КоАП.

В случае неявки указанного лица, протокол об административном правонарушении будет составлен в порядке, предусмотренном частью 4.1 статьи 28.2 КоАП.

В соответствии с частью 1 статьи 25.1 КоАП лицо, в отношении которого ведется производство по делу № 82-05-Ш/15 об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с КоАП.

 

Заместитель руководителя

Ленинградского УФАС России