Постановление №31.08.2018 05/45-18/1 ПОСТАНОВЛЕНИЕ о прекращении производства по делу об админист... от 19 сентября 2018 г.
Текст документа
Сохранить как PDF|
31.08.2018 05/45-18/1 |
Заказным письмом с уведомлением
Законному представителю ПАО «Ленэнерго»
|
пл. Конституции, д. 1, Санкт-Петербург, 196247
Эл. почта: office@lenenergo.ru
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о прекращении производства по делу
об административном правонарушении № 38-05-Ш/18
«28» августа 2018 г. г. Санкт-Петербург
Временно исполняющий обязанности руководителя Ленинградского УФАС России <...>, рассмотрев дело об административном правонарушении № 38-05-Ш/18, ответственность за которое предусмотрена ст. 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), возбужденное определением (№ О/05/130 от 02.07.2018) в отношении ПАО «Ленэнерго» ИНН/КПП 7803002209/781001001, сетевая организация, адрес: 196247, Санкт-Петербург, пл. Конституции, д. 1,
У С Т А Н О В И Л:
В соответствии с п. 3 ч. 1 статьи 28.1 КоАП РФ поводом к возбуждению дела об административном правонарушении явилось наличие в обращении (вх. № 2214 от 20.03.2018) гр. <...> (далее – Заявитель) достаточных данных, указывающих на наличие признаков административного правонарушения.
20.07.2017 между ПАО «Ленэнерго» и гр. <...> был заключен договор об осуществлении технологического присоединения энергопринимающих устройств заявителя № ОД-ПрЭС-17054-17/24804-Э-17 (далее - Договор).
Согласно п. 16 Правил присоединения, срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению составляет 6 месяцев - для заявителей, указанных в пунктах 12(1), 14 и 34 настоящих Правил, если технологическое присоединение осуществляется к электрическим сетям, уровень напряжения которых составляет до 20 кВ включительно, и если расстояние от существующих электрических сетей необходимого класса напряжения до границ участка заявителя, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства, составляет не более 300 метров в городах и поселках городского типа и не более 500 метров в сельской местности.
Энергопринмающие устройства объекта гр. <...> соответствуют пункту 16 Правил присоединения.
Пункт 5 Договора содержит срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению, который составляет 6 месяцев, таким образом, энергопринимающие устройства гр. <...> должны были быть присоединены не позднее 20.01.2018.
Таким образом, действия ПАО «Ленэнерго», выразившиеся в нарушении
п. 15 Правил присоединения, образуют состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в виде наложения административного штрафа.
Руководствуясь статьей 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должностное лицо Ленинградского УФАС России определило возбудить в отношении ПАО «Ленэнерго» дело № 38-05-Ш/18 об административном правонарушении.
Время совершения ПАО «Ленэнерго» предполагаемого административного правонарушения:
20 января 2018 года.
Место совершения ПАО «Ленэнерго» предполагаемого административного правонарушения:
Ленинградская область.
В рамках административного расследования Ленинградским УФАС России была запрошена позиция сетевой организации.
Согласно информации, предоставленной ПАО «Ленэнерго», в соответствии с договором купли-продажи оборудования от 21.10.2017 в собственности ДНП «Аропаккузи» находится электрооборудование, расположенное по адресу: Ленинградская область, Ломоносовский район, муниципальное образование Виллозское сельское поселение, ЗАО «Можайское», д. Аропаккузи, на земельном участке, принадлежащем на праве собственности ДНП «Аропаккузи».
В целях исполнения обязательств по Договору об осуществлении технологического присоединения сетевой организацией в адрес нового собственника были направлены письма с просьбой согласовать прохождение проектируемой ВЛ-0,4 кВ по территории ДНП «Аропаккузи», размещение проектируемой ВЛ-0,4 кВ совместным подвесом на существующих опорах линии электропередач, либо технологическое присоединение заявителей опосредованно через электрические сети ДНП «Аропаккузи» (письма от 25.12.2017
№ ПрЭс/038/11697-12, от 19.01.2018 № ПрЭС/038/408-12, от 26.02.2018
№ ПрЭС/038/1580-12).
Письмами от 23.03.2018 № ПрЭС/038/2735 и № ПрЭС/038/2736
ДНП «Аропаккузи» сообщило ПАО «Ленэнерго» об отказе в прохождении проектируемой ВЛ-0,4 кВ по его земельному участку и об отказе в размещении линий электропередач совместным подвесом на существующих опорах. Как указано в письмах, опосредованное технологическое присоединение заявителей, в том числе <...>, возможно при условии заключения договора о пользовании объектами инфраструктуры между <...> и ДНП «Аропаккузи».
28.03.2018 в адрес <...> было направлено информационное письмо (исх.№ ПрЭС/03 8/2675-12) со ссылкой на вышеуказанные обстоятельства.
В адрес администрации МО «Виллозское сельское поселение» направлено письмо по вопросу установления публичного сервитута на земельный участок кадастровый № 47:14:0601001:333.
01.06.2018 от Администрации МО «Виллозское сельское поселение» поступил ответ, что основания для установления публичного сервитута в отношении обозначенного земельного участка отсутствуют.
Со стороны сетевой организации предпринимаются все возможные попытки урегулировать отношения с третьими лицами для исполнения Договора с заявителем.
Ввиду сложившейся ситуации и однозначной позиции со стороны
ДНП «Аропаккузи» по отношению не только к гр. <...>, но и другим заявителям, находящимися в границах данного ДНП, сетевая организация вынуждена прибегать к судебному решению данного вопроса. На сегодняшний день ПАО «Ленэнерго» уже подано два исковых заявления к ДНП «Аропаккузи» с требованием не препятствовать в осуществлении технологического присоединения заявителей (дело №А56-89227/2018, № А56-73861/2018).
В случае продолжения действий по препятствованию в осуществлении технологического присоединения заявителей, сетевая организация будет обращаться в суд к ДНП «Аропаккузи» с аналогичным исковым заявлением в отношении Договора с гр.<...>
В соответствии с частью 1 статьи 2.1. КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
В соответствии с частью 2 названной статьи юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Ленинградским УФАС России установлены обстоятельства, влекущие невозможность соблюдения ПАО «Ленэнерго», а именно препятствование в осуществлении технологического присоединения со стороны ДНП «Аропаккузи». Таким образом, ПАО «Ленэнерго» не имело возможности соблюсти требования действующего законодательства.
При назначении административного наказания юридическому лицу учитывается характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
В подпункте 1 пункта 1 статьи 24.5 КоАП РФ указано, что производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению, в том числе при наличии следующего обстоятельства: отсутствие события административного правонарушения.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 23.48, 24.5, 28.9, ч 1 ст. 29.9 КоАП РФ,
П О С Т А Н О В И Л:
- Производство по делу об административном правонарушении
№ 38-05-Ш/18, возбужденное в отношении ПАО «Ленэнерго» прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения. - Уведомить Заявителя о результатах административного расследования и прекращении производства по делу № 38-05-Ш/18.
В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в арбитражный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.
Врио руководителя <...>