Определение №Б/н ОПРЕДЕЛЕНИЕ о возбуждении дела об административном правона... от 4 августа 2017 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
Законному представителю
АО «ЛОЭСК»
Песочная набережная, д. 42, Лит. А,
Санкт-Петербург, 197110
Эл.почта: corp@loesk.ru
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
о возбуждении дела об административном
правонарушении № 110-05-Ш/17 и проведении
административного расследования
«28» июля 2017 г. г. Санкт-Петербург
Заместитель руководителя Ленинградского УФАС России Коннов Глеб Николаевич, рассмотрев обращение гражданина Р<...> (вх. от 02.06.2017 № 4657), поданное <...> по доверенности от 15.05.2017, (далее - заявитель), в отношении АО «ЛОЭСК»,
УСТАНОВИЛ:
<...> в адрес АО «ЛОЭСК» («Южные электрические сети») 18.06.2016 была направлена Заявка (вх. № 16-06/4-11990) на технологическое присоединение по одному источнику электроснабжения с максимальной мощностью до 15 кВт включительно, используемых для бытовых и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности для физических лиц по адресу: Ленинградская область, Гатчинский район, г.п. Вырица, ул. Лейтенанта Шмидта, д. 20.
В данной заявке <...> просит осуществить технологическое присоединение МТП-10/0,4 кВ 250 кВА с максимальной мощностью энергопринимающих устройств – 230 кВт при напряжении 10 кВ.
В своем обращении заявитель указывает на нарушение абзаца 3 пункта 15 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 861 (далее – Правила присоединения), в соответствии с которым в адрес заявителей, за исключением заявителей, указанных в абзацах первом и втором настоящего пункта, сетевая организация направляет для подписания заполненный и подписанный ею проект договора в 2 экземплярах и технические условия как неотъемлемое приложение к договору в течение 30 дней со дня получения заявки.
Таким образом, проект договора с техническими условиями должен был быть направлен заявителю до 19.08.2016.
Фактически проект договора (без номера) первоначально был представлен <...> только 18.01.2017 сопроводительным письмом исх. № ОО-04/18, т.е. по прошествии 6 месяцев.
Таким образом, по мнению заявителя, нарушен пункт 15 Правил присоединения.
Согласно абзацу 3 пункта 15 Правил присоединения в адрес заявителей, за исключением заявителей, указанных в абзацах первом и втором настоящего пункта, сетевая организация направляет для подписания заполненный и подписанный ею проект договора в 2 экземплярах и технические условия как неотъемлемое приложение к договору в течение 30 дней со дня получения заявки.
В целях технологического присоединения энергопринимающих устройств, максимальная мощность которых составляет свыше 150 кВт и менее 670 кВт (за исключением случаев, указанных в абзацах третьем и четвертом настоящего пункта, а также случаев, связанных с осуществлением технологического присоединения по индивидуальному проекту), договор оформляется сетевой организацией в соответствии с типовым договором по форме согласно приложению № 11 и направляется заявителю - юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю.
По данному факту Ленинградским УФАС России 29.06.2017 в адрес сетевой организации направлен запрос исх. № 05/956 о представлении письменных мотивированных пояснений.
Во исполнение запроса АО «ЛОЭСК» представило письмо от 14.07.2017 исх. № ОО-02/2863, из которого следует, что в ходе разработки технических условий была установлена необходимость получения разрешения подключения дополнительной мощности к ПС-322 110/35/10 кВ, принадлежащей ПАО «Ленэнерго».
В соответствии в п. 41 Правил присоединения АО «ЛОЭСК» сопроводительным письмом от 17.10.2016 № ОО-02/3237 направило в ПАО «Ленэнерго» заявку на технологическое присоединение мощности 230 кВт по 3 категории надежности к ПС-110/35/10 № 322 (ф.11) для электроснабжения электроустановок АО «ЛОЭСК» (ЛЭП-10 кВ).
Согласно п. 30.5 Правил присоединения срок направления сетевой организацией проекта договора, технических условий, являющихся неотъемлемым приложением к договору, продлевается на срок, установленный для заключения договора со смежной сетевой организацией.
Об изложенных обстоятельствах АО «ЛОЭСК» известило заявителя письмом от 07.10.2016 исх. № ОО-04/932 и указало, что после получения проекта договора и технических условий от ПАО «Ленэнерго», АО «ЛОЭСК» направит в адрес заявителя проект договора и технические условия об оказании услуги по технологическому присоединению энергопринимающих устройств заявителя.
19.12.2016 в адрес АО «ЛОЭСК» от ПАО «Ленэнерго» поступил проект договора об оказании услуги по технологическому присоединению к электрическим сетям, который 30.01.2017 был подписан сторонами.
18.01.2017 после получения и согласования проекта договора от ПАО «Ленэнерго» в адрес заявителя был направлен проект договора и технических условий.
Таким образом, по мнению АО «ЛОЭСК», срок направления Заявителю проекта договора не нарушен.
Дополнительно в ответе сетевая организация указала на тот факт, что представитель заявителя – <...> действует по доверенности, в которой не указаны полномочия на подачу жалоб в государственные органы, т.к. в прилагаемой доверенности № 78 АБ 2949502 от 18.06.2017 предусмотрено лишь право представления интересов по заключению, изменению или расторжению договора.
Из вышеизложенного следует, что нарушен абзац 3 пункта 15 Правил присоединения, согласно которому в адрес заявителей, за исключением заявителей, указанных в абзацах первом и втором настоящего пункта, сетевая организация направляет для подписания заполненный и подписанный ею проект договора в 2 экземплярах и технические условия как неотъемлемое приложение к договору в течение 30 дней со дня получения заявки.
Ответственность за данное правонарушение предусмотрена в пункте 1 статьи 9.21 КоАП РФ в виде административного штрафа для юридических лиц в размере от 100 000 до 500 000 рублей, для должностных лиц в размере от 10 000 до 20 000 рублей.
Имеющихся материалов и данных достаточно для возбуждения дела об административном правонарушении.
Руководствуясь статьями 28.1, 28.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
ОПРЕДЕЛИЛ:
- Возбудить в отношении АО «ЛОЭСК» дело по признакам нарушения Правил технологического присоединения к электрическим сетям, выразившегося в несоблюдении срока направления для подписания заполненного и подписанного ею проекта договора в 2 экземплярах и технических условий как неотъемлемое приложение к договору в течение 30 дней со дня получения заявки. Ответственность за данное правонарушение предусмотрена в пункте 1 статьи 9.21 КоАП РФ.
- Провести административное расследование.
- В соответствии со статьей 26.10 КоАП РФ АО «ЛОЭСК» надлежит в семидневный срок со дня получения настоящего определения представить в Ленинградское УФАС России обоснование причин не выполнения требований, установленных Правилами присоединения. В случае выполнения указанных требований, представить соответствующие доказательства.
- Законному представителю АО «ЛОЭСК» явиться 09.08.2017 в 13 часов 00 минут по адресу: Санкт-Петербург, ул. Смольного, д. 3, пом. № 3-159 для дачи объяснений по факту нарушения, а также для подписания протокола об административном правонарушении либо направить представителя с надлежащим образом оформленными полномочиями на участие в административном производстве по делу № 110-05-Ш/17, со всеми правами, предусмотренными статьей 25.5 КоАП. Неявка в указанный срок будет расценена как отказ от подписания протокола.
В соответствии с частью 1 статьи 25.1 КоАП лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. В соответствии с частью 4 статьи 25.5 КоАП защитник и представитель допускаются к участию в производстве по делу об административном правонарушении с момента возбуждения дела об административном правонарушении.
Заместитель руководителя
Ленинградского УФАС России Г.Н. Коннов
Н.М. Релина, (812) 710-04-55