Акт и предписание по результатам проверки деятельности заказчика по соблюдению требований Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»

Тип документа:
Решения по делам
Дата публикации:
12.07.2018
Управление:
Липецкое УФАС России
Сфера деятельности:
Контроль госзакупок
Номер дела:

А К Т по делу №15м/18

по результатам проверки

11 июля 2018 года                                                                                                                                             г. Липецк

 

На основании Приказа Липецкого УФАС России от 10.07.2018 №299, в соответствии с ч.15 ст.99 ФЗ от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее- Закон о контрактной системе), Инспекцией Липецкого УФАС России

 …

проведена проверка деятельности заказчика — муниципального учреждения «Управление главного смотрителя г. Липецка» по соблюдению требований Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона на выполнение работ по на ремонт тротуара от дома №12 по ул. Энергостроителей до пешеходного перехода к зданию МБОУ №54 (ул. Моршанская, дом №10) (Матырский) в г. Липецке (избирательный округ №1); ремонт тротуара пр. Каштановый (Матырский) в г. Липецке (избирательный округ №1); ремонт тротуара от дома №183«Б» до дома №169«Д» по ул. Зоя Космодемьянская в г. Липецке (избирательный округ №2); ремонт тротуара от ООТ «Новая Жизнь» до дома №7 по ул. Майская в г. Липецке (избирательный округ №2); ремонт тротуара от дома №2 по ул. Липецкая до дома №9 по ул. Привокзальная в г. Липецке (избирательный округ №2); ремонт тротуара от дома №141 до дома №143 по ул. Московская  в г. Липецке (избирательный округ №29); ремонт тротуара от дома № 2 по пр. Кувшинова и домами №99, №101 по ул. Московская в г. Липецке (избирательный округ №29); ремонт тротуара  ул. Полиграфическая (между домами №10 и №12) в г. Липецке (избирательный округ №29); устройство подходов к скверу ул. П. Смородина, дом №14  в  г. Липецке (избирательный округ №13); ремонт тротуара ул. Гранитная, дом №2«А» (стадион «Янтарь») со стороны ул. Шкатова, дом №25 в г. Липецке (избирательный округ №32); ремонт тротуара от дома №83 до дома №131 по ул. Пожарского в г. Липецке (избирательный округ №34); ремонт тротуара от пересечения ул. Кирова и ул. Ленина (Ссёлки) в г. Липецке (избирательный округ №35); ремонт тротуара от дома №14 по  ул. Космонавтов до ул. Рождественская (Желтые Пески) в г. Липецке (избирательный округ №35); ремонт автомобильной дороги пр. Болотникова в г. Липецке (избирательный округ №35)  (реестровый номер закупки 0346300040718000037) (далее – электронный аукцион).

Проверка начата 10.07.2018, окончена 11.07.2018.

Место проведения контрольного мероприятия г. Липецк, пл. Плеханова, д.1.

В адрес Липецкого УФАС России 09.07.2018 от заказчика — муниципального учреждения «Управление главного смотрителя г. Липецка» (далее- заказчик), поступила информация, согласно которой на сайте Единой информационной системы в сфере закупок, в нарушение требований Закона о контрактной системе, не был размещен протокол рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе.

Данный факт был подтвержден представителем заказчика, присутствующим при проведении проверки.

В результате анализа информации об осуществлении закупки, установлено следующее.

Документация об электронном аукционе и извещение реестровый номер 0346300040718000037 размещены 19.06.2018 на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок http://zakupki.gov.ru.

Согласно ч.1 ст.67 Закона о контрактной системе, аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

В соответствии с  ч.3 ст.67 Закона о контрактной системе, по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе, содержащих информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, аукционная комиссия принимает решение о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, к участию в нем и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены частью 4 настоящей статьи.

При этом, в силу ч.6 ст.67 Закона о контрактной системе, по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе аукционная комиссия оформляет протокол рассмотрения заявок на участие в таком аукционе, подписываемый всеми присутствующими на заседании аукционной комиссии ее членами не позднее даты окончания срока рассмотрения данных заявок.

Согласно ч.7 ст.67 Закона о контрактной системе, указанный в части 6 настоящей статьи протокол не позднее даты окончания срока рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе направляется заказчиком оператору электронной площадки и размещается в единой информационной системе.

Как установлено Инспекцией Липецкого УФАС России, аукционной комиссией заказчика 06.07.2018 рассматривались 3 заявки участников закупки, поданные на участие в электронном аукционе. По итогам рассмотрения данных заявок аукционная комиссия приняла решение допустить 2-х участников закупки, подавших заявки на участие в электронном аукционе с порядковыми номерами 1,3 и признать их участниками данного аукциона, участнику закупки, подавшему заявку с порядковым номером 4, отказано в допуске к участию в электронном аукционе на основании п. 2 ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе.

Указанное решение оформлено протоколом рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе 0346300040718000037 от 06.07.2018, подписано всеми присутствующими на заседании аукционной комиссии членами.

Вместе с тем, как установлено Инспекцией Липецкого УФАС России, заказчиком, в нарушение требований ч.7 ст.67 Закона о контрактной системе, данный протокол не был направлен оператору электронной площадки и, следовательно, не был размещен в единой информационной системе.

Установленные нарушения Закона о контрактной системе содержат признаки состава административного правонарушения.

 

Заключение.

 

1. В действиях заказчика — муниципального учреждения «Управление главного смотрителя г. Липецка» при проведении электронного аукциона установлено нарушение требований ч. 7 ст. 67 Закона о контрактной системе.

2. Выдать предписание об устранении выявленного нарушения Закона о контрактной системе.

3. Передать материалы должностному лицу Липецкого УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении административного производства.

Акт  может быть обжалован в арбитражный суд в течение 3 месяцев со дня его вынесения.

     

ПРЕДПИСАНИЕ по делу №15м/18

ОБ УСТРАНЕНИИ НАРУШЕНИЙ ЗАКОНА О КОНТРАКТНОЙ СИСТЕМЕ

 

11 июля 2018 года                                                                                              г. Липецк

 

Инспекцией Липецкого УФАС России по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд на территории Липецкой области

по результатам проведения проверки соблюдения заказчиком — муниципальным учреждением «Управление главного смотрителя г. Липецка»   требований Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) при проведении электронного аукциона на выполнение работ по на ремонт тротуара от дома №12 по ул. Энергостроителей до пешеходного перехода к зданию МБОУ №54 (ул. Моршанская, дом №10) (Матырский) в г. Липецке (избирательный округ №1); ремонт тротуара пр. Каштановый (Матырский) в г. Липецке (избирательный округ №1); ремонт тротуара от дома №183«Б» до дома №169«Д» по ул. Зоя Космодемьянская в г. Липецке (избирательный округ №2); ремонт тротуара от ООТ «Новая Жизнь» до дома №7 по ул. Майская в г. Липецке (избирательный округ №2); ремонт тротуара от дома №2 по ул. Липецкая до дома №9 по ул. Привокзальная в г. Липецке (избирательный округ №2); ремонт тротуара от дома №141 до дома №143 по ул. Московская  в г. Липецке (избирательный округ №29); ремонт тротуара от дома № 2 по пр. Кувшинова и домами №99, №101 по ул. Московская в г. Липецке (избирательный округ №29); ремонт тротуара  ул. Полиграфическая (между домами №10 и №12) в г. Липецке (избирательный округ №29); устройство подходов к скверу ул. П. Смородина, дом №14  в  г. Липецке (избирательный округ №13); ремонт тротуара ул. Гранитная, дом №2«А» (стадион «Янтарь») со стороны ул. Шкатова, дом №25 в г. Липецке (избирательный округ №32); ремонт тротуара от дома №83 до дома №131 по ул. Пожарского в г. Липецке (избирательный округ №34); ремонт тротуара от пересечения ул. Кирова и ул. Ленина (Ссёлки) в г. Липецке (избирательный округ №35); ремонт тротуара от дома №14 по  ул. Космонавтов до ул. Рождественская (Желтые Пески) в г. Липецке (избирательный округ №35); ремонт автомобильной дороги пр. Болотникова в г. Липецке (избирательный округ №35)  (реестровый номер закупки 0346300040718000037) (далее – электронный аукцион) и на основании акта №15м/18 от 11.07.2018, в соответствии с ч. 22 ст. 99 Закона о контрактной системе,

 

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

 

1. Заказчику - муниципальному учреждению «Управление главного смотрителя г. Липецка», в срок до 13.07.2018:

- направить оператору электронной площадки протокол рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе 0346300040718000037 от 06.07.2018 и разместить данный протокол в единой информационной системе в сфере закупок http://zakupki.gov.ru в соответствии с требованиями ч.7 ст.67 Закона о контрактной системе и на основании акта Инспекции Липецкого УФАС России по делу №15м/18 от 11.07.2018;

- осуществить дальнейшее проведение процедуры определения поставщика (подрядчика, исполнителя), в соответствии с требованиями Закона о контрактной системе.

2. Оператору электронной площадки АО «Единая электронная торговая площадка», в срок до 13.07.2018:

- обеспечить техническую возможность совершения заказчиком вышеуказанных действий;

- осуществить дальнейшее проведение процедуры определения поставщика (подрядчика, исполнителя), в соответствии с требованиями Закона о контрактной системе;

- совершить в пределах своих полномочий все действия, предусмотренные Законом о контрактной системе при исполнении предписания.

3. Муниципальному учреждению «Управление главного смотрителя г. Липецка», АО "Единая электронная торговая площадка" в трехдневный срок с момента исполнения настоящего предписания уведомить об этом антимонопольный орган (с приложением копий документов, подтверждающих исполнение предписания).

Предписание может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение 3 месяцев со дня его вынесения.

Примечание: Невыполнение предписания антимонопольного органа влечет наложение административного штрафа в соответствии с КоАП РФ.