Решение б/н Акт по результатам проверки соблюдения уполномоченным органо... от 20 июля 2018 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
А К Т по делу №16с/18
по результатам проверки
«18» июля 2018 года г. Липецк
На основании Приказа Липецкого УФАС России от 17.07.2018 №314, в соответствии с ч.15 ст.99 ФЗ от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее- Закон о контрактной системе), Инспекцией Липецкого УФАС России
проведена проверка соблюдения уполномоченным органом — управление по размещению госзаказа Липецкой области требований Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона №18 - ЭА 2 - 1269: лекарственные препараты для медицинского применения Сульпирид (реестровый номер <...> ).
Проверка начата 17.07.2018, окончена 18.07.2018.
Место проведения контрольного мероприятия г.Липецк, пл.Плеханова, д.1.
Проверкой установлено:
В адрес Липецкого УФАС России 13.07.2018 от уполномоченного органа — управление по размещению госзаказа Липецкой области (далее- уполномоченный орган), поступила информация согласно которой, при формировании и размещении на сайте Единой информационной системы в сфере закупок извещения о проведении электронного аукциона № 18 - ЭА 2 - 1269 : лекарственные препараты для медицинского применения Сульпирид (реестровый номер <...> ) произошла техническая ошибка при выборе даты проведения электронного аукциона.
Данный факт был подтвержден представителем уполномоченного органа, присутствующим при проведении проверки.
В результате анализа информации об осуществлении закупки, установлено следующее:
Приказом начальника управления по размещению госзаказа Липецкой области от 18.06.2018 №1081-А принято решение об осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона.
Документация об электронном аукционе № 18 - ЭА 2 - 1269 : лекарственные препараты для медицинского применения Сульпирид (реестровый номер <...> ) и извещение размещены 25.06.2018 на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок http://zakupki.gov.ru.
Объектом закупки является поставка лекарственного препарата для медицинского применения Сульпирид.
Начальная (максимальная) цена контракта составляет 51 060,00 руб.
В соответствии с п.3 ч.5 ст.63 Закона о контрактной системе, в извещении о проведении электронного аукциона наряду с информацией, указанной в ст.42 названного Федерального закона, указывается дата проведения такого аукциона в соответствии с ч.3 ст.68 Закона о контрактной системе. В случае если дата проведения такого аукциона приходится на нерабочий день, день проведения такого аукциона переносится на следующий за ним рабочий день.
При этом, в соответствии с ч.3 ст.68 Закона о контрактной системе, днем проведения электронного аукциона является рабочий день, следующий после истечения двух дней с даты окончания срока рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе.
Согласно аукционной документации и прикрепленному в бумажном варианте извещению о проведении электронного аукциона, размещенным уполномоченным органом на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок http://zakupki.gov.ru в виде копии, составленных на бумажном носителе, уполномоченным органом установлено следующее:
- Дата и время окончания срока подачи заявок на участие в электронном аукционе – 06.07.2018, 09 часов 00 минут.
- Дата окончания срока рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе – 10.07.2018.
- Дата проведения электронного аукциона – 13.07.2018.
Вместе с тем, как установлено Инспекцией Липецкого УФАС России в ходе анализа извещения о проведении электронного аукциона, сформированного и размещенного на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок, данное извещение содержит дату проведения электронного аукциона – 13.08.2018.
Согласно протокола рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 10.07.2018 №0146200002018001276-1, аукционной комиссией уполномоченного органа рассматривались заявки трех участников закупки, поступившие на участие в электронном аукционе и допущенные к участию в данном аукционе.
Однако, поскольку датой окончания срока рассмотрения заявок на участие в проводимом электронном аукционе является 10.07.2018, то дата проведения электронного аукциона должна была быть определена уполномоченным органом на основании п.3 ч.5 ст.63 Закона о контрактной системе - 13.07.2018, как указано в извещении о проведении электронного аукциона и аукционной документации, составленных на бумажном носителе.
Вместе с тем, уполномоченный орган, в нарушение требований п.3 ч.5 ст.63 Закона о контрактной системе, указал в извещении о проведении электронного аукциона, сформированном и размещенном на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок, дату проведения электронного аукциона 13.08.2018.
Установленное нарушение Закона о контрактной системе содержит признаки состава административного правонарушения.
В тоже время, учитывая, что выявленное нарушение п.3 ч.5 ст.63 Закона о контрактной системе не нарушает права и законные интересы участников закупки, допущенных до участия в электронном аукционе, а также ввиду того, что данными участниками положения извещения о проведении закупки не обжаловались и запросы о разъяснении положений данного извещения не подавались, Инспекция Липецкого УФАС России приняла решение предписание об устранении нарушения уполномоченному органу не выдавать.
Заключение.
1. В действиях уполномоченного органа — управление по размещению госзаказа Липецкой области при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона №18 - ЭА 2 - 1269: лекарственные препараты для медицинского применения Сульпирид (реестровый номер <...> ) установлено нарушение п.3 ч.5 ст.63 Закона о контрактной системе.
2. Предписание об устранении выявленных нарушений Закона о контрактной системе не выдавать.
3. Передать материалы должностному лицу Липецкого УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении административного производства.
Акт может быть обжалован в арбитражный суд в течение 3 месяцев со дня его вынесения.