База решений
и правовых актов

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

о назначении дела № 7 о нарушении антимонопольного

законодательства к рассмотрению

 

«26» апреля 2018 г. Липецк

 

Председатель Комиссии Липецкого УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства

 

УСТАНОВИЛА:

 

В адрес Липецкого УФАС России поступило заявление Управления энергетики и тарифов Липецкой области на неправомерные действия АО «Липецкая городская энергетическая компания», выразившиеся в определении объема и составления акта о неучтенном (безучетном) потреблении электроэнергии в отношении объекта: ОАО «Автоколонна №1498», расположенного по адресу: г. Липецк, ул. Металлургов, д. 2 (далее – автоколонна).

С целью объективного и всестороннего рассмотрения данного заявления Липецким УФАС России была получена необходимая информация и документы, в результате анализа которых установлено следующее.

18.08.2015 АО «ЛГЭК» составлен акт контрольной проверки прибора учета №335978, в результате которого установлено, что эл. учет проверен прибором энергомонитор 3.3№153, погрешность системы учета составила 052,64. Дано предписание: заменить эл. счетчик на электронный классом точности 1 и выше, установить трансформаторы тока типа ТТИ (400 х 5), заменить провода вторичных цепей. Акт контрольной проверки прибора учета подписан потребителем. Второй экземпляр акта получен потребителем.

2015. АО «ЛГЭК» составлен акт о неучтенном (безучетном) потреблении электроэнергии №Н180/15 согласно которого эл. учет проверен прибором энергомонитор 3.3№153, погрешность системы учета составила – 52, 64%. Данный акт был подписан представителем потребителя (<…>) без каких-либо замечаний.

Предписание, выданное на основании акта контрольной проверки прибора учета №335978 ОАО «Автоколонна №1498» выполнило в полном объеме, о чем составлен акт №000022 от 16.10.2015г, в котором указано, что эл. учет проверен и опломбирован.

Пунктом 2 «Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 №442 «О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии» (далее-Основные положения) определено, что "безучетное потребление" - потребление электрической энергии с нарушением установленного договором энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договором оказания услуг по передаче электрической энергии) и настоящим документом порядка учета электрической энергии со стороны потребителя (покупателя), выразившимся во вмешательстве в работу прибора учета (системы учета), обязанность по обеспечению целостности и сохранности которого (которой) возложена на потребителя (покупателя), в том числе в нарушении (повреждении) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета (систему учета), в несоблюдении установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора учета (системы учета), а также в совершении потребителем (покупателем) иных действий (бездействий), которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии (мощности).

Указанным пунктом определены четыре критерия безучетного потребления, выразившихся:

1. Во вмешательстве в работу прибора учета (системы учета);

2. В нарушении (повреждении) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета (систему учета);

3. В несоблюдении установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора учета (системы учета);

4. В совершении потребителем (покупателем) иных действий (бездействий), которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии (мощности).

   В соответствии с актом о неучтенном (безучетном) потреблении электроэнергии от 18.08.2015 №Н180/15 АО «ЛГЭК» не выявлено фактов вмешательства в работу прибора учета (системы учета) и нарушения повреждения) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета (систему учета), со стороны специалистов ОАО «Автоколонна №1498». При этом пломбы на приборе учета электрической энергии не нарушены, пломбы на трансформаторах тока не нарушены.

   Таким образом, к ОАО «Автоколонна №1498» нельзя применить первых два критерия безучетного потребления.

   Третьим критерием безучетного потребления является несоблюдение установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора учета (системы учета). Указанный критерий нельзя применить к ОАО «Автоколонна №1498» по следующей причине.

   Пунктом 42 Основных положений определено, что в договоре энергоснабжения срок восстановления учета в случае выхода из строя или утраты прибора учета, должен быть указан не более 2 месяцев.

   Неисправность в системе учета была выявлена АО «ЛГЭК» 18.08.2015. Но уже в Акте контрольной проверки приборов учета от 16.10.2015г. №000022 АО «ЛГЭК» указало: Эл. учет проверен и опломбирован. Следовательно, специалисты ОАО «Автоколонна №1498» выполнили предписание АО «ЛГЭК» полностью.

   Последним критерием безучетного потребления является совершение потребителем (покупателем) иных действий (бездействий), которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии (мощности).

   АО «ЛГЭК» в Акте о неучтенном (безучетном) потреблении электроэнергии от 18.08.2015 №Н180/15 не указало факт совершения потребителем иных действий (бездействий), которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии (мощности).

   Таким образом, на основании вышеизложенного, действия ОАО «Автоколонна №1498» не подпадают под определение «безучетное потребление электроэнергии». Данную ситуацию нужно рассматривать как ситуацию, при которой возникла неисправность в системе учета электрической энергии не по вине потребителя.

   Следовательно, к ОАО «Автоколонна №1498» нельзя применить расчет объема неучтенного (безучетного) потребления электрической энергии. Для расчета объема потребления электрической энергии в данном случае необходимо использовать ст. 179 Основных положений в которой указано, что в случае неисправности, утраты или истечения срока межповерочного интервала расчетного прибора учета либо его демонтажа в связи с поверкой, ремонтом или заменой определение объема потребления электрической энергии (мощности) и оказанных услуг по передаче электрической энергии осуществляется в порядке, установленном пунктом 166 настоящего документа для случая непредоставления показаний прибора учета в установленные сроки.

   Таким образом, действия ОАО «Автоколонна №1498» не подпадают под определение «безучетное потребление электроэнергии» и, следовательно в данном случае нельзя применить санкции, предусмотренные указанным потреблением. Расчет за потребленную электроэнергию должен быть произведен в соответствии с пунктом 166 Основных положений.

   Согласно аналитическому отчету по анализу состояния конкуренции на рынке оказания услуг по передаче электроэнергии, проведенного за 2017 год, АО «ЛГЭК» занимает доминирующее положение на рынке оказания услуг по передаче электроэнергии в географических границах г. Липецка.

В соответствии с частью 1 статьи 10 Федерального закона № 135-ФЗ от 26.07.2006 «О защите конкуренции» запрещаются действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц (хозяйствующих субъектов) в сфере предпринимательской деятельности либо неопределенного круга потребителей.

На основании изложенного, в действиях филиала АО «ЛГЭК» усматриваются признаки нарушения части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившееся в злоупотреблении доминирующим положением и ущемлении интересов ОАО «Автоколонна №1498» в сфере предпринимательской деятельности путём безосновательного составления АО «ЛГЭК» акта о неучтенном (безучетном) потреблении электроэнергии от 18.08.2015 №Н180/15.

Руководствуясь ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 26.07.2006 г. №135-ФЗ «О защите конкуренции».

 

ОПРЕДЕЛИЛА:

 

1. Назначить дело № 7 к рассмотрению на «10» мая 2018г. на 15 ч. 30 мин. по адресу: г. Липецк, пл. Плеханова, д.1, каб. 517А.

2. Привлечь к участию в рассмотрении дела № 7 в качестве:

ответчика: АО «Липецкая городская энергетическая компания» (398001, г. Липецк, пл. Петра Великого, 4А).

заявителя: ОАО «Автоколонна №1498» (398017, г. Липецк, ул. Металлургов, 2). Управление энергетики и тарифов Липецкой области (398001, г. Липецк, ул. Советская, д. 3).

3. АО «Липецкая городская энергетическая компания» представить в Липецкое УФАС России в срок не позднее 04.05.2018 копии документов, заверенные надлежащим образом документы и дополнительную информацию в обоснование своей позиции по делу № 7 о нарушении антимонопольного законодательства.

4. ОАО «Автоколонна №1498» представить в Липецкое УФАС России в срок не позднее 04.05.2018 копии документов, заверенные надлежащим образом документы и дополнительную информацию в обоснование своей позиции по делу № 7 о нарушении антимонопольного законодательства.

5. Управление энергетики и тарифов Липецкой области представить в Липецкое УФАС России в срок не позднее 04.05.2018 копии документов, заверенные надлежащим образом документы и дополнительную информацию в обоснование своей позиции по делу № 7 о нарушении антимонопольного законодательства.

Явка лиц, участвующих в деле, или их представителей (с доверенностью на участие в рассмотрении дела) обязательна.

При себе иметь: паспорт <...> документ, подтверждающий полномочия.