Решение б/н Решение по результатам контрольного мероприятия в отношении ... от 4 сентября 2015 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРешение №РНП-48-43м/15
по результатам контрольного мероприятия
01 сентября 2015 года г. Липецк
На основании Приказа Липецкого УФАС России от 23.03.2015 №71, ст.99, ст. 104 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее – Закон о контрактной системе), Комиссией Липецкого УФАС России в составе:
Председатель: А.А. Сешенов — руководитель управления,
Члены Комиссии: Т.Н. Ролдугина — начальник отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти,
Т.С. Рябкова – заместитель начальника отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти,
проведено контрольное мероприятие по факту уклонения участника закупки ООО «ПОДРЯДСТРОЙ» от заключения контракта по итогам проведения электронного аукциона №185 на выполнение работ по капитальному ремонту тротуаров: ул.Л.Толстого от ул.Ленина до ул.Комсомольской, ул.Свердлова от ул.Героев до ул.Комсомольской (реестровый номер <...> ) (далее- электронный аукцион).
Проверка проведена в присутствии представителей:
- уполномоченного органа: Комитет по размещению муниципального заказа администрации г.Ельца <…>(председатель комитета),
- заказчика: Комитет по коммунальному хозяйству администрации г.Ельца <…>(доверенность №6 от 31.08.2015),
в отсутствие представителя ООО «ПОДРЯДСТРОЙ». Данный участник был уведомлен надлежащим образом о месте и времени проведения контрольного мероприятия, но не явился. Ходатайств от него не поступало.
Проверка начата 21.08.2015, окончена 01.09.2015.
Место проведения проверки: г.Липецк, пл.Плеханова, д.1.
Контрольным мероприятием установлено:
В Липецкое УФАС России, в порядке, установленном статьёй 104 Закона о контактной системе, 20.08.2015 от заказчика - Комитет по коммунальному хозяйству администрации г.Ельца Липецкой области (далее по тексту– заказчик) поступила информация, согласно которой, победитель электронного аукциона - ООО «ПОДРЯДСТРОЙ» в срок, предусмотренный статьей 70 Закона о контрактной системе, не представил заказчику подписанный контракт и, тем самым, уклонился от заключения данного контракта. В связи с чем, сведения об указанном участнике электронного аукциона должны быть внесены в реестр недобросовестных поставщиков на основании законодательства о контрактной системе.
Данный факт был полностью поддержан представителями уполномоченного органа и заказчика, присутствующими при проведении контрольного мероприятия, проводимого Комиссией Липецкого УФАС России.
Пояснения по факту не направления заказчику подписанного контракта ООО «ПОДРЯДСТРОЙ» представлены не были.
Комиссия Липецкого УФАС России, в результате осуществления проверки факта уклонения от заключения контракта, на основании части 7 статьи 104 Закона о контрактной системе, установила:
Закупка осуществлялась уполномоченным органом - комитетом по размещению муниципального заказа администрации г.Ельца.
Извещение о проведении электронного аукциона и документация об электронном аукционе №185 на выполнение работ по капитальному ремонту тротуаров: ул.Л.Толстого от ул.Ленина до ул.Комсомольской, ул.Свердлова от ул.Героев до ул.Комсомольской (реестровый номер <...> ) размещены на официальном сайте госзакупок РФ http://zakupki.gov.ru.
В соответствии с Протоколом подведения итогов электронного аукциона от 27.07.2015 №0146300027415000186-3, единой комиссией уполномоченного органа принято решение о признании заявки участника закупки ООО «ПОДРЯДСТРОЙ» соответствующей требованиям, установленным аукционной документацией и в соответствии с ч. 10 ст. 69 Закона о контрактной системе победителем аукциона было признано ООО «ПОДРЯДСТРОЙ».
27.07.2015 данный Протокол опубликован на официальном сайте zakupki.gov.ru и на сайте ЗАО «Сбербанк-АСТ».
29.07.2015 заказчиком, в установленные законодательством сроки, направлен победителю электронного аукциона - ООО «ПОДРЯДСТРОЙ» проект контракта.
Согласно ч.3 ст.70 Закона о контрактной системе, в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронного аукциона размещает в единой информационной системе проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта и подписанный усиленной электронной подписью указанного лица. В случае, если при проведении такого аукциона цена контракта снижена на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта, победитель такого аукциона предоставляет обеспечение исполнения контракта в соответствии с частью 1 статьи 37 настоящего Федерального закона, обеспечение исполнения контракта или информацию, предусмотренные частью 2 статьи 37 настоящего Федерального закона, а также обоснование цены контракта в соответствии с частью 9 статьи 37 настоящего Федерального закона при заключении контракта на поставку товара, необходимого для нормального жизнеобеспечения (продовольствия, средств для скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи, оказываемой в экстренной или неотложной форме, лекарственных средств, топлива).
После указанной даты, победителем электронного аукциона - ООО «ПОДРЯДСТРОЙ» в регламентированный оператором электронной площадки срок для подписания проекта контракта (03.08.2015), никаких действий предпринято не было, что привело к нарушению им ч.3 ст.70 Закона о контрактной системе.
В соответствии с ч.13 ст.70 Закона о контрактной системе, победитель электронного аукциона признается уклонившимся от заключения контракта в случае, если в сроки, предусмотренные настоящей статьей, он не направил заказчику проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, или направил протокол разногласий, предусмотренный частью 4 настоящей статьи, по истечении тринадцати дней с даты размещения в единой информационной системе протокола, указанного в части 8 статьи 69 настоящего Федерального закона, или не исполнил требования, предусмотренные статьей 37 настоящего Федерального закона (в случае снижения при проведении такого аукциона цены контракта на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта).
Участник закупки, принимая решение об участии в процедуре закупок и подавая соответствующую заявку, несет риск наступления неблагоприятных для него последствий, предусмотренных Законом о контрактной системе, в случае совершения им действий (бездействия) в противоречие требованиям этого Закона, в том числе, приведших к невозможности заключения контракта с ним как с лицом, признанным победителем соответствующей закупки.
По смыслу Закона о контрактной системе, включение сведений о лице в реестр недобросовестных поставщиков, по сути, является санкцией за недобросовестное поведение поставщика (исполнителя, подрядчика), выразившееся в намеренном уклонении от заключения контракта.
04.08.2015 заказчиком размещен протокол отказа от заключения контракта. В течение указанной даты, участником закупки, также не было предпринято никаких действий, направленных на заключение контракта, а именно: не был направлен оператору электронной площадки подписанный проект контракта и документ об обеспечении исполнения контракта, что свидетельствует, по мнению Комиссии Липецкого УФАС России, о намеренном уклонении победителя электронного аукциона - ООО «ПОДРЯДСТРОЙ» от заключения контракта.
Проведя внеплановую проверку осуществления закупки путем проведения электронного аукциона, Комиссией Липецкого УФАС России в действиях уполномоченного органа, заказчика нарушений требований Закона о контрактной системе не установлено.
Таким образом, выявленные Комиссией Липецкого УФАС России нарушения, послужили основанием для признания победителя электронного аукциона - ООО «ПОДРЯДСТРОЙ» уклонившимся от заключения контракта, в соответствии с ч.13 ст.70 Закона о контрактной системе.
Как установлено Комиссией Липецкого УФАС России в ходе проведения внеплановой проверки, заказчиком 18.08.2015 был заключен контракт №0146300027415000186-0132347-04 с участником аукциона, предложение о цене контракта которого содержит лучшие условия по цене контракта, следующие после условий, предложенных победителем аукциона и заявка на участие в таком аукционе соответствует требованиям, установленным аукционной документацией – ООО «Технострой».
В связи с вышеизложенным, Комиссия, руководствуясь ст. 99, ст. 104 Закона о контрактной системе, Постановлением Правительства РФ от 25.11.2013 №1062 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)" (вместе с "Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей),
РЕШИЛА:
1. Включить в реестр недобросовестных поставщиков, сроком на два года, следующие сведения об участнике закупки – ООО «ПОДРЯДСТРОЙ», уклонившимся от заключения контракта по итогам проведения электронного аукциона №185 на выполнение работ по капитальному ремонту тротуаров: ул.Л.Толстого от ул.Ленина до ул.Комсомольской, ул.Свердлова от ул.Героев до ул.Комсомольской (реестровый номер <...> ):
- общество с ограниченной ответственностью «ПОДРЯДСТРОЙ» (Россия, 399780, Липецкая область, Елецкий район, с.Лавы, улица Пушкина, д.44, ИНН/КПП 4807029446/480701001, ОГРН 1144828000250; Ф.И.О. учредителей – <…>; <…>);
- дата подведения итогов электронного аукциона — 27.07.2015 года;
- объект закупки — выполнение работ по капитальному ремонту тротуаров: ул.Л.Толстого от ул.Ленина до ул.Комсомольской, ул.Свердлова от ул.Героев до ул.Комсомольской;
- цена контракта — 9 417 480 рублей 40 копеек;
- срок исполнения контракта — со дня его заключения до полного исполнения сторонами принятых на себя обязательств;
- срок выполнения работ: начальный срок - с даты заключения контракта, конечный срок - 15.09.2015;
2. Датой включения сведений об ООО «ПОДРЯДСТРОЙ» в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений на официальном сайте РФ в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг является www.zakupki.gov.ru.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение 3 месяцев со дня его вынесения.