База решений ФАС

Решение б/н Решение по делу №02-9/2-2018 от 11 января 2019 г.

Вид документа

Решение

Дата регистрации

11.01.2019

Управление

Магаданское УФАС России

Сфера деятельности

Прочие сферы деятельности на товарных рынках

Дело

Дело №02-9/2-2018 без аннотации

Процедура

АМЗ

Приложения

Отсутствуют

Текст документа

Сохранить как PDF

РЕШЕНИЕ

по делу №02-9/2-2018

Резолютивная часть решения оглашена «17» декабря 2018 г.

В полном объеме решение изготовлено «28» декабря 2018 г. г. Магадан

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Магаданской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства рассмотрев дело № 02-9/2-2018 по признакам нарушения

ООО «АЛТАЙТЕПЛОСТРОЙ»

ООО «Производственно-монтажное предприятие «КОНТИНЕНТ»

ООО «Производственно монтажное предприятие «ЭнергоСтрой»

ООО «Энергохолдинг»

ООО «Производственное объединение «СоюзЭнерго» (
ООО «ОЛДИС ПЛЮС»

ИП Г

ООО «В

ООО «Т

пункта 2 части 1 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции), выразившегося в заключении соглашения при участии в аукционах в электронной форме в период 2017-2018 годы, что привело к поддержанию цен на торгах,

УСТАНОВИЛА:

Настоящее дело возбуждено приказом Управления Федеральной антимонопольной службы по Магаданской области №01-12/29 от 20.04.2018 по признакам нарушения

- ООО «АЛТАЙТЕПЛОСТРОЙ»

- ООО «Производственно-монтажное предприятие «КОНТИНЕНТ»

- ООО «Производственно монтажное предприятие «ЭнергоСтрой»
пункта 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции.

Основанием для возбуждения и рассмотрения дела о нарушении антимонопольного законодательства № 02-9/2-2018 явился результат рассмотрения заявления Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Магаданской области (вх. №01/134 от 22.01.2018) и заявления общества с ограниченной ответственностью «БАРЗЭЛЬ» (вх. №01/184 от 26.01.2018), указывающие на нарушение антимонопольного законодательства в действиях следующих хозяйствующих субъектов: Общества с ограниченной ответственностью «АЛТАЙТЕПЛОСТРОЙ» Общества с ограниченной ответственностью «Производственно-монтажное предприятие «КОНТИНЕНТ» Общества с ограниченной ответственностью «Производственно-монтажное предприятие «КОНТИНЕНТ», Общества с ограниченной ответственностью «Производственно монтажное предприятие «ЭнергоСтрой», Общества с ограниченной ответственностью «ОЛДИС ПЛЮС», Общества с ограниченной ответственностью «Энергохолдинг» Индивидуального предпринимателя Б.

Рассмотрев имеющиеся в деле №02-9/2-2018 материалы, изучив представленные пояснения сторон, Комиссией Магаданского УФАС России установлено следующее:

1. 18.12.2017 заказчиком – Управлением Министерства Внутренних дел Российской Федерации по Магаданской области в Единой информационной системе (далее – ЕИС) на сайте www.zakupki.gov.ru размещено извещение о проведении электронного аукциона «Выполнение работ по ремонту кровли гаража автотранспортного хозяйства ФКУ «ЦХиСО УМВД России по Магаданской области» (г. Магадан, пер. Библиотечный, д.6, Литер Б), в рамках капитального ремонта (реестровый номер извещения 0347100008417000036).

Начальная (максимальная) цена контракта 3 739 982,00рублей.

Согласно извещению о проведении аукциона, дата и время окончания подачи заявок – 11.01.2018г. 09:00; дата окончания срока рассмотрения первых частей аукционных заявок – 12.01.2018г.; дата проведения аукциона – 15.01.2018г.

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе №08-ЭА-17 от 12.01.2018г., на участие в рассматриваемом аукционе было подано 6 заявок, которые были допущены к участию в торгах.

Согласно протоколу проведения электронного аукциона от 15.01.2018 г. на участие в аукционе подали заявки участники закупки с порядковыми номерами 1,2,3,4,5,7.

Минимальное предложение о цене контракта, сделанное участником закупки составило 878 895,77 рублей.

Согласно протоколу подведения итогов №08-ЭА-17 от 19.01.2018 по результатам рассмотрения вторых частей заявок победителем аукциона признано Общество с ограниченной ответственностью «Производственно-монтажное предприятие «Континент», предложившее цену контракта – 3 200 000 рублей 00 копеек.

Участник электронного аукциона - ООО «Производственно монтажное предприятие «ЭнергоСтрой» (№7) - снизил цену контракта на 76,5% от начальной максимальной цены контракта, ООО «АЛТАЙТЕПЛОСТРОЙ» (№2) – на 71.5%.

Как установлено в ходе рассмотрения заявлений, в результате подведения итогов электронного аукциона, заявки указанных участников признаны не соответствующими требованиям пункта 1 части 6 статьи 69 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (в составе вторых частей вместо некоторых необходимых документов приложены пустые листы).

Победителем конкурса признано Общество с ограниченной ответственностью «Производственно-монтажное предприятие «КОНТИНЕНТ».

После анализа вторых частей заявок установлено, что местонахождением всех трех участников является один субъект Российской Федерации (г. Бийск, Алтайский край). Кроме того, юридические адреса ООО «АЛТАЙТЕПЛОСТРОЙ» и ООО «Производственно-монтажное предприятие «КОНТИНЕНТ» (ИНН 2204048653) практически совпадают: Алтайский край, г. Бийск, ул. Революции, д.90, литер А, комната 26; Алтайский край, г. Бийск, ул. Революции, д.90.

Отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок, регулируются Законом о контрактной системе.

Статьей 59 Закона о контрактной системе предусмотрен такой способ закупки, как электронный аукцион, под которым понимается аукцион, при котором информация о закупке сообщается заказчиком неограниченному кругу лиц путем размещения в единой информационной системе извещения о проведении такого аукциона и документации о нем, к участникам закупки предъявляются единые требования и дополнительные требования, проведение такого аукциона обеспечивается на электронной площадке ее оператором.

Электронный аукцион проводится путем снижения начальной (максимальной) цены контракта, указанной в извещении о проведении такого аукциона, в порядке, установленном настоящей статьей.

Статьей 69 Закона о контрактной системе установлен порядок проведения электронного аукциона. Величина снижения начальной (максимальной) цены контракта (далее - "шаг аукциона") составляет от 0,5 процента до пяти процентов начальной (максимальной) цены контракта. При проведении электронного аукциона его участники подают предложения о цене контракта, предусматривающие снижение текущего минимального предложения о цене контракта на величину в пределах "шага аукциона".

При проведении электронного аукциона любой его участник также вправе подать предложение о цене контракта независимо от "шага аукциона" при условии соблюдения требований, предусмотренных частью 9 настоящей статьи (часть 8 статьи 69 Закона о контрактной системе)

При проведении электронного аукциона устанавливается время приема предложений участников такого аукциона о цене контракта, составляющее десять минут от начала проведения такого аукциона до истечения срока подачи предложений о цене контракта, а также десять минут после поступления последнего предложения о цене контракта. Время, оставшееся до истечения срока подачи предложений о цене контракта, обновляется автоматически, с помощью программных и технических средств, обеспечивающих проведение такого аукциона, после снижения начальной (максимальной) цены контракта или поступления последнего предложения о цене контракта. Если в течение указанного времени ни одного предложения о более низкой цене контракта не поступило, такой аукцион автоматически, с помощью программных и технических средств, обеспечивающих его проведение, завершается (часть 11 статьи 69 Закона о контрактной системе).

При анализе документов и информации, предоставленных заказчиком рассматриваемого аукциона, электронной площадкой, на которой было осуществлено проведение электронного аукциона - ОАО «Единая электронная торговая площадка», установлено следующее.

Все минимальные предложения о цене контракта, сделанные участниками открытого аукциона в электронной форме и ранжированные по мере убывания:

Место	Наименование участника	Дата и время подачи	Сумма предложения	Валюта	Порядковый номер заявки	Снижение, %
1	Участник №7 (ООО ПМП «Энергострой»)	15-01-2018 11:23:24 [GMT +11]	878 895.77	RUR	Заявка №7	76,5%
2	Участник №2 (ООО"АЛТАЙТЕПЛОСТРОЙ")	15-01-2018 11:23:08 [GMT +11]	1 065 894.87	RUR	Заявка №2	71,5%
3	Участник №3 (ООО ПМП «Континент»)	15-01-2018 11:43:22 [GMT +11]	3 200 000.00	RUR	Заявка №3	14,44%
4	Участник №4 (ООО «БАРЗЭЛЬ»)	15-01-2018 11:43:19 [GMT +11]	3 380 000.00	RUR	Заявка №4	9,63%
5	Участник №5 (ООО Эгида «ЭнергоСтройАльянс»)	15-01-2018 11:43:19 [GMT +11]	3 420 000.00	RUR	Заявка №5	8,56%
6	Участник №1	15-01-2018 11:42:14 [GMT +11]	3 450 000.00	RUR	Заявка №1	7,75%

Ход торгов:

Наименование участников	дата торгов	Время и суммы предложений	IP-адрес подачи ценовых предложений участниками
Общество с ограниченной ответственностью ""АЛТАЙТЕПЛОСТРОЙ""	2018-01-15 03:19:00 – 2018-01-15 03:33:24	Время: 2018-01-15 03:23:08.839807, Цена: 1 065 894.87; Время: 2018-01-15 03:22:39.353703, Цена: 1439893.07; Время: 2018-01-15 03:22:07.379457, Цена: 1813891.27; Время: 2018-01-15 03:21:40.897157, Цена: 2187889.47; Время: 2018-01-15 03:21:23.810801, Цена: 2561887.67; Время: 2018-01-15 03:20:54.708725, Цена: 2935885.87; Время: 2018-01-15 03:20:25.460666, Цена: 3309884.07; Время: 2018-01-15 03:19:57.330176, Цена: 3515583.08; Время: 2018-01-15 03:19:26.347084, Цена: 3 552 982.9	93.157.45.126
Общество с ограниченной ответственностью "Производственно-монтажное предприятие "Континент"	2018-01-15 03:19:00 - 2018-01-15 03:33:24	Время: 2018-01-15 03:43:22.219856, Цена: 3 200 000	93.157.45.126
Общество с ограниченной ответственностью "БАРЗЭЛЬ"	2018-01-15 03:19:00 - 2018-01-15 03:33:24	Время: 2018-01-15 03:43:19.189483, Цена: 3 380 000; Время: 2018-01-15 03:29:04.84063, Цена: 3620000; Время: 2018-01-15 03:25:18.77606, Цена: 3 700 000	185.33.239.192
Общество с ограниченной ответственностью Эгида ЭнергоСтройАльянс	2018-01-15 03:19:00 - 2018-01-15 03:33:24	Время: 2018-01-15 03:43:19.285836, Цена: 3 420 000; Время: 2018-01-15 03:33:17.087414, Цена: 3480000; Время: 2018-01-15 03:26:03.296801, Цена: 3 650 000	188.162.240.92
Общество с ограниченной ответственностью "Производственно монтажное предприятие «Энергострой»	2018-01-15 03:19:00 - 2018-01-15 03:33:24	Время: 2018-01-15 03:23:24.560322, Цена: 878 895.77; Время: 2018-01-15 03:22:53.208229, Цена: 1252893.97; Время: 2018-01-15 03:22:26.398107, Цена: 1626892.17; Время: 2018-01-15 03:21:52.636502, Цена: 2000890.37; Время: 2018-01-15 03:21:34.465656, Цена: 2374888.57; Время: 2018-01-15 03:21:09.070899, Цена: 2748886.77; Время: 2018-01-15 03:20:41.001132, Цена: 3122884.97; Время: 2018-01-15 03:20:13.658571, Цена: 3496883.17; Время: 2018-01-15 03:19:40.987458, Цена: 3534282.99; Время: 2018-01-15 03:19:21.546159, Цена: 3 721 282.09	93.157.45.126

Таким образом, как видно из таблицы, ООО «Производственно монтажное предприятие «ЭнергоСтрой» (участник № 7) и ООО «АЛТАЙТЕПЛОСТРОЙ» (участник № 2) своими ценовыми предложениями в течение четырех минут снизили начальную (максимальную) цену контракта на 76,5%.

Убедившись в том, что никто из иных участников, допущенных к аукциону, не проявляет интерес к данному лоту, ООО «Производственно-монтажное предприятие «Континент», сделало ценовое предложение - 3 200 000 руб. (на 14,44 % ниже начальной (максимальной) цены контракта), и ниже на 180 000 руб. цены, предложенной ООО «БАРЗЭЛЬ».

Как уже указывалось выше, в результате подведения итогов электронного аукциона, заявки указанных участников - ООО «Производственно монтажное предприятие «ЭнергоСтрой» (участник № 7) и ООО «АЛТАЙТЕПЛОСТРОЙ» (участник №2) признаны не соответствующими по пункту 1 части 6 статьи 69 Закона о контрактной системе, так как в составе вторых частей вместо некоторых необходимых документов приложены пустые листы.

Победителем конкурса признано Общество с ограниченной ответственностью «Производственно-монтажное предприятие «КОНТИНЕНТ» (ИНН 2204048653).

Также установлено, что участники, снижавшие цены контракта (ООО «Производственно монтажное предприятие «ЭнергоСтрой» (участник № 7) и ООО «АЛТАЙТЕПЛОСТРОЙ» (участник №2), совместно с участником – победителем ООО «Производственно-монтажное предприятие «КОНТИНЕНТ» (участник №3) подавали ценовые предложения с одного и того же IP-адреса 93.157.45.126.

Определением №77 о назначении дела 02-9/2-2018 о нарушении антимонопольного законодательства к рассмотрению (исх. № 01-10/1149 от 03.05.2018) дело № 02-9/2-2018 было назначено к рассмотрению, в качестве ответчиков привлечены: ООО «АЛТАЙТЕПЛОСТРОЙ» (ИНН 2204069004, ОГРН 1142204000938, Алтайский край, г. Бийск, ул. Революции, д.90, литер А, комната 26); Общество с ограниченной ответственностью «Производственно-монтажное предприятие «КОНТИНЕНТ» (ИНН 2204048653, ОГРН 1102204001756, Алтайский край, г. Бийск, ул. Революции, д.90), Общество с ограниченной ответственностью «Производственно монтажное предприятие «ЭнергоСтрой» (ИНН 2204084860, ОГРН 1172225040327, Алтайский край, г. Бийск, ул. Красногвардейская, д.68, кв.20).

Обществом с ограниченной ответственностью «Производственно монтажное предприятие «ЭнергоСтрой» от 19.06.2018 (вх. № 02/1684) представлены пояснения, согласно которым ответчик факт нарушения антимонопольного законодательства не признает, антиконкурентные соглашения с другими участниками рассматриваемых аукционов не заключались. Пояснения приобщены к материалам дела.

В связи с отсутствием доказательств надлежащего уведомления лиц участвующих в деле (ООО «АЛТАЙТЕПЛОСТРОЙ», ООО «БАРЗЭЛЬ»), что в полной мере не обеспечивает реализацию предусмотренных Законом о защите конкуренции процессуальных прав и обязанностей лиц, участвующих в деле, Определением №107 от 25.06.2018 «Об отложении рассмотрения дела о нарушении антимонопольного законодательства № 02-9/2-2018 рассмотрение дела № 02-9/2-2018 было отложено на 23.07.2018 в 14 часов 15 минут.

Определением №127 от 23.07.2018 «О продлении срока и об отложении рассмотрения дела о нарушении антимонопольного законодательства № 02-9/2-2018 и продлении срока его рассмотрения» срок рассмотрение дела № 02-9/2-2018 продлен до 23.10.2018, было отложено на 23.08.2018 в 14 часов 15 минут.

Комиссией Магаданского УФАС России проанализированы и выявлены открытые аукционы в электронной форме, проходившие с участием ответчиков по данному делу и иных лиц, в том числе проведен анализ сведений полученных от электронных торговых площадок, налоговых органов.

Определением №164 от 23.08.2018 (исх. № 01-10/2320) «Об отложении рассмотрения дела о нарушении антимонопольного законодательства № 02-9/2-2018» рассмотрение дела № 02-9/2-2018 было отложено на 19.09.2018 в 14 часов 30 минут.

Комиссией Магаданского УФАС России проанализированы и выявлены открытые аукционы в электронной форме, проходившие с участием ответчиков по данному делу и иных лиц, в том числе, проведен анализ сведений полученных от электронных торговых площадок, налоговых органов.

В ходе рассмотрения дела № 02-9/2-2018 о нарушении антимонопольного законодательства Комиссией Магаданского УФАС России, наряду с рассматриваемым аукционом, был выявлен ряд следующих электронных аукционов с участием ответчиков по данному делу, а также иных участников, что указывает на заключение между участниками антиконкурентных соглашений по поддержанию цен на торгах:

-№ 0161300006017000188;

-№ 0137300031917000280;

-№ 0548600034217000006;

-№ 0847300001018000019;

-№ 0688100000118000028;

-№ 0161300005617000052;

Определением № 167 от 23.08.2018 о привлечении в качестве ответчика по делу № 02-9/2018 о нарушении антимонопольного законодательства привлечены следующих лиц к участию в рассмотрении дела в качестве ответчиков:

1) ООО «Энергохолдинг» (ИНН 2223600478, ОГРН 1142223009830, Алтайский край, г. Барнаул, пр. Ленина, д.158, оф.2);

2) ООО «Производственное объединение «СоюзЭнерго» (ИНН 2204058108, ОГРН 1122204000753, Алтайский край, г. Барнаул, переулок Николая Гастелло, д.18, кв.36);

3) ООО «ОЛДИС ПЛЮС» (ИНН 2204080819, ОГРН 1162225084450, Алтайский край, г. Бийск, ул. Имени героя Советского союза Трофимова, д. 113, к.1, пом. Н105);

4) ИП Б

5) ИП Г

6) ООО «ВАРОКС» (ИНН 2222858234, ОГРН 1172225019482, Алтайский край, г. Барнаул, ул. Попова, д. 206Б, оф.315);

7) ООО «Торговая Фирма ХОЗМАСТЕР» (ИНН 2223616686, ОГРН 1172225009879, Алтайский край, г. Барнаул, пр. Космонавтов, д. 12, литер 19, оф.7).

17.09.2018 от ООО «ПМП «КОНТИНЕНТ» поступили пояснения (вх. №02/2873 от 17.09.2018), в соответствии с которыми утверждает, что общество участвует в закупках на принципах состязательности, справедливости и эффективности; с иными привлеченными к делу в качестве ответчиков лицами в сговоре не находятся, являются полноценными самостоятельными конкурентами.

18.09.2018 от ООО «ПМП «ЭнергоСтрой» (вх. №02/2881 от 18.09.2018) также поступили пояснения о необоснованном привлечении лица в качестве ответчика по настоящему делу, поскольку ООО «ПМП «ЭнергоСтрой» не является победителем ни в одном из исследуемых аукционов, имеет ряд иных заключенных контрактов, выполняет их самостоятельно.

18.09.2018 от ООО «ОЛДИС ПЛЮС» (вх. №02/2879 от 18.09.2018) в представленных письменных пояснениях указывает, что участие с иными ответчиками по делу №02-9/2-2018 в электронных аукционах не может свидетельствовать о едином сговоре между указными лицами.

19.09.2018 от ООО «Энергохолдинг» (вх. №02/2915 от 19.09.2018) поступило письмо, в соответствии с которым указывает на добросовестное участие в торгах.

20.09.2018 Определением №185 дело №02-9/2-2018 было отложено и назначено на 22.10.2018 в 14 часов 15 минут.

В рамках рассмотрения дела и в соответствии с частью 5.1 статьи 45 Закона о защите конкуренции были подготовлены и приобщены к материалам дела № 02-9/2-2018 аналитические отчеты по результатам исследования состояния конкурентной среды при проведении закупочных процедур.

Анализ проведен в целях полного, объективного, всестороннего установления и выявления случаев недопущения, ограничения или устранения конкуренции при проведении и участии в исследуемых закупках, проведенных в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» закупках:

1) Выполнение работ по ремонту кровли гаража автотранспортного хозяйства ФКУ «ЦХиСО УМВД России по Магаданской области» (г. Магадан, пер. Библиотечный, д.6, Литер Б) (реестровый номер извещения № 0347100008417000036);

2) Комплексные пуско-наладочные работы «Котельная на твердом топливе в г. Поронайске» (реестровый номер извещения № 0161300006017000188);

3) Разработка проектной и рабочей документации по объекту: "Блочная газовая котельная по ул. К. Маркса в г. Кирове Калужской области" (реестровый номер извещения № 0137300031917000280);

4) Оказание услуг по капитальному ремонту обмуровки котла ДКВР 10/13 в котельной ВНИИД "Игрушки" муниципального унитарного предприятия «Сергиево Посадские Тепловые Сети» (МУП «СПТС») (реестровый номер извещения № 0548600034217000006);

5) Модернизация скребкового конвейерного оборудования на угольных котельных Омсукчанского городского округа (реестровый номер извещения № 0847300001018000019);

6) Выполнение ремонтных работ центрального входа здания аэровокзала с устройством пандуса а/п Провидения для нужд ФКП «Аэропорты Чукотки» (реестровый номер извещения № 0688100000118000028);

7) Замена экранных и кипятильных труб парового котла № 2 КЕ 10/14 в ЦРК (реестровый номер извещения № 0161300005617000052).

2. В ходе рассмотрения дела №02-9/2018 и изучения поступившей информации, Комиссией Магаданского УФАС России установлено следующее.

27.06.2017 заказчиком – Муниципальным казенным учреждением «Служба «Заказчик» администрации городского округа «Александровс-Сахалинский район» в Единой информационной системе (далее – ЕИС) на сайте www.zakupki.gov.ru размещено извещение о проведении электронного аукциона на выполнение работ по объекту: «Замена экранных и кипятильных труб парового котла № 2 КЕ 10/14 в ЦРК» (реестровый номер извещения 0161300005617000052).

Начальная (максимальная) цена контракта 7 523 260,00рублей.

Согласно извещению о проведении аукциона, дата и время окончания подачи заявок – 04.08.2017 09:00; дата окончания срока рассмотрения первых частей аукционных заявок – 04.08.2017; дата проведения аукциона – 07.08.2017.

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе №49 от 04.08.2017, на участие в рассматриваемом аукционе было подано 13 заявок, из которых 12 заявок были допущены к участию в торгах.

Согласно протоколу проведения электронного аукциона от 07.08.2017 на участие в аукционе подали заявки участники закупки с порядковыми номерами №№ 2,9,10, 11,12,14.

Минимальное предложение о цене контракта, сделанное участником закупки составило, 3 716 163,00 рублей.

Согласно протоколу подведения итогов №50 от 07.08.2017 по результатам рассмотрения вторых частей заявок победителем аукциона признано, ООО «Торговый дом Производственного объединения «Бийский завод котлов и вспомогательного оборудования» (ИНН 2204041739), предложившее цену контракта – 3 716 163 рублей 00 копеек.

Участник электронного аукциона - ООО «Торговая Фирма ХОЗМАСТЕР» (№10) - снизил цену контракта на 48,21% от начальной максимальной цены контракта, ООО «ВАРОКС» (№9) – на 43.24%, ООО «Производственно-монтажное предприятие «КОНТИНЕНТ» (№14) 14,37%.

Как установлено, в результате подведения итогов электронного аукциона, заявки участников ООО «Торговая Фирма ХОЗМАСТЕР» (№10), ООО «ВАРОКС» (№9) признаны не соответствующими по пункту 1 части 6 статьи 69 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (в качестве основания для отклонения участников в протоколе №50 от 07.08.2017 аукционной комиссией указано: «Вторая часть заявки на участие в электронном аукционе не соответствует требованиям, установленным документацией об аукционе в электронной форме, допуск СРО на виды работ»). Основания для отклонения участника №10, участника №9 идентичны.

Победителем конкурса признано, ООО «Торговый дом Производственного объединения «Бийский завод котлов и вспомогательного оборудования» (ИНН 2204041739).

При анализе документов и информации, электронной площадкой, на которой было осуществлено проведение электронного аукциона - ЗАО «Сбербанк-АСТ», установлено следующее.

Место	Наименование участника	Дата и время подачи	Сумма предложения	Валюта	Порядковый номер заявки	Снижение, %
1	Участник №12	07-08-2017 01:34:14	3 716163.00	RUR	Заявка №12	50,60%
2	Участник №10	07-08-2017 01:30:06	3 895995.70	RUR	Заявка №10	48,21%
3	Участник №9	07-08-2017 01:29:07	4 270155.47	RUR	Заявка №9	43,24%
4	Участник №14	07-08-2017 01:53:39	6 441954.34	RUR	Заявка №14	14,37%
5	Участник №11	07-08-2017 01:11:13	6 526761.93	RUR	Заявка №11	13,25%
6	Участник №2	07-08-2017 01:00:58	7 448027.40	RUR	Заявка №2	1,00%

Ход торгов:

Наименование участников	дата торгов	Время и суммы предложений	IP-адрес подачи ценовых предложений участниками
Общество с ограниченной ответственностью «ВАРОКС»	2017-08-07 01:00:26 – 2017-08-07 01:53:40	Время: 2017-08-07 01:00:26, Цена: 7485643.7; Время: 2017-08-07 01:01:37, Цена: 7410411.1; Время: 2017-08-07 01:02:44, Цена: 7335178.5; Время: 2017-08-07 01:03:50, Цена: 7259945.9; Время: 2017-08-07 01:05:09, Цена: 7135077.59; Время: 2017-08-07 01:06:03, Цена: 7047825.58; Время: 2017-08-07 01:07:16, Цена: 69644580.04; Время: 2017-08-07 01:08:20, Цена: 6871318.33; Время 2017-08-07 01:09:35, Цена: 6720853.13, Время: 2017-08-07 01:10:11, Цена: 6645620.53; Время: 2017-08-07 01:10:52, Цена: 6570387.93; Время 2017-08-07 01:11:49, Цена: 6489145.63, Время 2017-08-07 01:12:16, Цена: 6413913.03, Время: 2017-08-07 01:12:56, Цена: 6338680.43; Время: 2017-08-07 01:13:23, Цена: 6263447.83; Время 2017-08-07 01:14:02, Цена: 6188215.23, Время: 2017-08-07 01:14:40, Цена: 6112982.63; Время: 2017-08-07 01:15:07, Цена: 6037750.03; Время 2017-08-07 01:15:45, Цена: 5962517.43, Время 2017-08-07 01:16:12, Цена: 5887284.83, Время: 2017-08-07 01:16:40, Цена: 5782003.71; Время: 2017-08-07 01:17:33, Цена: 5706771.11; Время 2017-08-07 01:18:11, Цена: 5631538.51, Время: 2017-08-07 01:19:03, Цена: 5488344.88; Время: 2017-08-07 01:19:52, Цена: 5413112.28; Время 2017-08-07 01:20:46, Цена: 5337879.68, Время 2017-08-07 01:21:15, Цена: 5262647.08, Время: 2017-08-07 01:22:12, Цена: 5187414.48; Время: 2017-08-07 01:22:59, Цена: 5052084.83; Время 2017-08-07 01:23:39, Цена: 4976852.23, Время: 2017-08-07 01:24:28, Цена: 4901619.63; Время: 2017-08-07 01:25:35, Цена: 4826387.03; Время2017-08-07 01:26:36, Цена: 4751154.43, Время 2017-08-07 01:27:21, Цена: 4675921.83, Время: 2017-08-07 01:27:51, Цена: 4638305.53; Время: 2017-08-07 01:28:15, Цена: 4600689.23; *Время 2017-08-07 01:29:08, Цена: 4270155.47*	93.157.45.126
Общество с ограниченной ответственностью «Торговая Фирма ХОЗМАСТЕР»	2017-08-07 01:01:01 - 2017-08-07 01:30:07	Время: 2017-08-07 01:01:01, Цена: 7448027.4; Время: 2017-08-07 01:01:59, Цена: 7372794.8; Время: 2017-08-07 01:03:10, Цена: 7297562.2; Время: 2017-08-07 01:04:58, Цена: 7172693.89; Время: 2017-08-07 01:05:41, Цена: 7097461.29; Время: 2017-08-07 01:08:01, Цена: 6926963.74; Время: 2017-08-07 01:08:37, Цена: 6833702.03; Время: 2017-08-07 01:09:24, Цена: 6758469.43; Время 2017-08-07 01:09:59, Цена: 6683236.83, Время: 2017-08-07 01:10:39, Цена: 6608004.23; Время: 2017-08-07 01:11:16, Цена: 6532771.63; Время 2017-08-07 01:12:01, Цена: 6451529.33, Время 2017-08-07 01:12:39, Цена: 6376296.73, Время: 2017-08-07 01:13:14, Цена: 6301064.13; Время: 2017-08-07 01:13:49, Цена: 6225831.53; Время 2017-08-07 01:14:24, Цена: 6150598.93, Время: 2017-08-07 01:14:59, Цена: 6075366.33; Время: 2017-08-07 01:15:37, Цена: 6000133.73; Время 2017-08-07 01:16:06, Цена: 5924901.13, Время 2017-08-07 01:16:32, Цена: 5849668.53, Время: 2017-08-07 01:17:18, Цена: 5744387.41; Время: 2017-08-07 01:17:54, Цена: 5669154.81; Время2017-08-07 01:18:52, Цена: 5550000, Время: 2017-08-07 01:19:39, Цена: 5450728.58; Время: 2017-08-07 01:20:19, Цена: 5375495.98; Время2017-08-07 01:21:03, Цена: 5300263.38, Время 2017-08-07 01:21:50, Цена: 5225030.78, Время: 2017-08-07 01:00:36, Цена: 5149798.18; Время: 2017-08-07 01:23:26, Цена: 5014468.53; Время2017-08-07 01:24:20, Цена: 4939235.93, Время: 2017-08-07 01:24:20, Цена: 4864003.33; Время: 2017-08-07 01:25:12, Цена: 4864003.33; Время 2017-08-07 01:26:27, Цена: 4788770.73, Время 2017-08-07 01:26:57, Цена: 4713538.13, Время: 2017-08-07 01:27:42, Цена: 4638305.53; Время: 2017-08-07 01:28:38, Цена: 4563072.93; Время 2017-08-07 01:29:20, Цена: 4232539.17, *Время 2017-08-07 01:30:07, Цена: 3 895 995.7*	93.157.45.126
Общество с ограниченной ответственностью ООО «Сервисный центр БЗКО»	2017-08-07 01:04:18 - 2017-08-07 01:11:13	Время: 2017-08-07 01:04:18, Цена: 7210310, 19; Время: 2017-08-075 01:06:54, Цена: 7002196,34; Время: 2017-08-07 01:09:34, Цена: 6746450,02, Время: 2017-08-07 01:11:13, Цена: 6526761,93	178.186.9.86
Общество с ограниченной ответственностью «Торговый дом Производственного объединения «Бийский завод котлов и вспомогательного оборудования»	2017-08-07 01:28:45 - 2017-08-07 01:34:14	Время: 2017-08-07 01:28:45, Цена: 4307771.77; Время: 2017-08-07 01:29:44, Цена: 3933612.00; *Время: 2017-08-07 01:34:14, Цена: 3 716 163.00;*	94.28.40.214
Общество с ограниченной ответственностью «Производственно-монтажное предприятие «КОНТИНЕНТ»	2017-08-07 01:53:40 - 2017-08-07 01:53:40	Время: 2017-08-07 01:53:40, Цена: 6 441 954.34;	93.157.45.126

Таким образом, как видно из таблицы, ООО «Торговая Фирма ХОЗМАСТЕР» (участник № 10) и ООО «ВАРОКС» (участник №9) своими ценовыми предложениями в течение тридцати минут снизили начальную (максимальную) цену контракта на 43,74%.

Вышеуказанные участники, предполагая о том, что никто из иных участников, допущенных к аукциону, не проявит интерес к данному лоту, прекратили подачу ценовых предложений в 1 ч. 28 мин. 38 сек.

Однако, участником ООО «Торговый дом Производственного объединения «Бийский завод котлов и вспомогательного оборудования» (№12) в 01 час 28 мин. 45 сек. по 01 ч. 34 мин.14 сек. поступило предложение со снижением цены на 50.60% (3 716 163,00 руб.).

Последнее ценовое предложение, поступившее от ООО «Производственно-монтажное предприятие «Континент» (№14) составило - 6 441 954, 34 руб. (на 14,37 % ниже начальной (максимальной) цены контракта, на 84 807,59 рублей ниже последнего ценового предложения добросовестного участника).

В связи с тем, что при активном снижении цены контракта, промежуточная цель соглашения между участниками была достигнута, а, именно, добросовестные участники аукциона выбыли из борьбы за право стать победителем торгов, участники антиконкурентного соглашения, по мнению антимонопольного органа, не предполагали о выходе на торги иного участника закупки, предложившего ценовое предложение, ниже ценового предложения участников соглашения, осуществляющие активное снижение цены контракта.

Тем самым, текущим лучшим предложением в результате ранжирования на этом этапе стало предложение цены ООО «Торговый дом Производственного объединения «Бийский завод котлов и вспомогательного оборудования» (3 716 163,00 руб.)

Как уже указывалось выше, заявки участников ООО «Торговая Фирма ХОЗМАСТЕР» (№10), ООО «ВАРОКС» (№9) признаны не соответствующими по пункту 1 части 6 статьи 69 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» по аналогичным основаниям для отклонения.

Победителем аукциона признано ООО «Торговый дом Производственного объединения «Бийский завод котлов и вспомогательного оборудования».

Также установлено, что участники, снижавшие цены контракта ООО «Торговая Фирма ХОЗМАСТЕР» (участник № 10) и ООО «ВАРОКС» (участник №9), совместно с участником – ООО «Производственно-монтажное предприятие «КОНТИНЕНТ» (участник №14) подавали ценовые предложения с одного и того же IP-адреса 93.157.45.126.

Таким образом, победителем закупки не стал ни один из участников антиконкурентного соглашения, однако модель аниконкурентного соглашения между участниками закупки охарактеризован как скоротечный, демонстрирующий, выработанную в результате сговора схему, при котором стремительно «сбили» цену контракта.

В соответствии с аналитическим отчетом по результатам анализа состояния конкуренции на открытом аукционе в электронной форме № 0161300005617000052 на выполнение работ по объекту: «Замена экранных и кипятильных труб парового котла № 2 КЕ 10/14 в ЦРК» от 18 сентября 2018 года с момента подачи заявок на участие в электронном аукционе № 0161300005617000052 вышеуказанные участники являлись конкурентами за право заключения муниципального контракта на выполнение работ по объекту: «Замена экранных и кипятильных труб парового котла № 2 КЕ 10/14 в ЦРК».

3. 29.11.2017 заказчиком – Департаментом муниципального заказа администрации Поронайского городского округа в Единой информационной системе (далее – ЕИС) на сайте www.zakupki.gov.ru размещено извещение о проведении электронного аукциона на Комплексные пуско-наладочные работы «Котельная на твердом топливе в г. Поронайске» (реестровый номер извещения 0161300006017000188).

Начальная (максимальная) цена контракта 9 379 290, 57 рублей.

Согласно извещению о проведении аукциона, дата и время окончания подачи заявок – 15.12.2017 08:00; дата окончания срока рассмотрения первых частей аукционных заявок – 15.12.2017; дата проведения аукциона – 18.12.2017.

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе №0161300006017000188-1 от 15.12.2017, на участие в рассматриваемом аукционе было подано 8 заявок, до участия в аукционе допущены все заявки участников.

Согласно протоколу проведения электронного аукциона от 18.12.2017 на участие в аукционе подали заявки участники закупки с порядковыми номерами 2,4,5,6, 7, 8.

Минимальное предложение о цене контракта, сделанное участником закупки составило 1 158 259,28 рублей.

Согласно протоколу подведения итогов №0161300006017000188-3 от 22.12.2017 по результатам рассмотрения вторых частей заявок победителем аукциона признано ООО «Производственно-монтажное предприятие «КОНТИНЕНТ» (ИНН 2204048653), предложившее цену контракта – 5 493 200 рублей 00 копеек.

Участник электронного аукциона - ООО «Энергохолдинг» (№5) - снизил цену контракта на 83,61% от начальной максимальной цены контракта, ООО «Производственно монтажное предприятие «ЭнергоСтрой» (№6) – на 87.65%, ООО «Производственное объединение «СоюзЭнерго» (№4) – на 40,29%, ООО «Производственно-монтажное предприятие «КОНТИНЕНТ» (№7) 41,43%.

Как установлено, в результате подведения итогов электронного аукциона, заявки участников ООО «Энергохолдинг» (№5), ООО «Производственно монтажное предприятие «ЭнергоСтрой» (№6) признаны не соответствующими по пункту 1 части 6 статьи 69 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (в составе вторых частей не представлены документы, предусмотренные частью 5 статьи 66 Закона о контрактной системе, а, именно, декларации о соответствии требованиям пунктам 3-9 части 1 статьи 31 Закона о контрактной системе, выписки из реестра СРО).

Все минимальные предложения о цене контракта, сделанные участниками открытого аукциона в электронной форме и ранжированы по мере убывания:

Место	Наименование участника	Дата и время подачи	Сумма предложения	Валюта	Порядковый номер заявки	Снижение, %
1	Участник №6 ООО «ПМП Энергострой»	18-12-2017 04:16:24	1 158259.28	RUR	Заявка №6	87,65%
2	Участник №5 ООО «Энергохолдинг»	18-12-2017 04:16:07	1 537315.82	RUR	Заявка №5	83,61%
3	Участник №7 ООО «ПМП Континет»	18-12-2017 04:36:04	5 493200.00	RUR	Заявка №7	41,43%
4	Участник №4 ООО «ПО «СоюзЭнерго»	18-12-2017 04:36:19	5 600000.00	RUR	Заявка №4	40,29%
5	Участник №8 ООО «АлтайСпецТехноМаш»	18-12-2017 04:09:24	5 900000.00	RUR	Заявка №8	37,10%
6	Участник №2 ООО «Модерн инжиниринг системс»	18-12-2017 04:05:30	9 332394.12	RUR	Заявка №2	0,50%

Ход торгов:

Наименование участников	дата торгов	Время и суммы предложений	IP-адрес подачи ценовых предложений участниками
ООО «Производственно - коммерческая компания «Модерн инжиниринг системс»	2017-12-18 04:05:31 – 2017-12-18 04:05:31	Время: 2017-12-18 04:05:31, Цена: 9 332394.12;	80.83.234.211
ООО «Производственно монтажное предприятие «ЭнергоСтрой»	2017-12-18 04:05:37 - 2017-08-07 04:16:25	Время: 2017-12-18 04:05:37, Цена: 9110121,61; Время: 2017-12-18 04:06:02, Цена: 8831517.83; Время: 2017-12-18 04:06:14, Цена: 8552914.05; Время: 2017-12-18 04:06:27, Цена: 8306777.08; Время: 2017-12-18 04:06:41, Цена: 8080619.63; Время: 2017-12-18 04:06:51, Цена: 7789528.63; Время 2017-12-18 04:07:04, Цена: 7523412.08; Время: 2017-12-18 04:07:14, Цена: 7304191.98; Время 2017-12-18 04:07:26, Цена: 7018095.87, Время: 2017-12-18 04:07:38, Цена: 6736994.65; Время: 2017-12-18 04:07:48, Цена: 6435913.88; Время 2017-12-18 04:08:02, Цена: 6342120.98, Время 2017-12-18 04:08:18, Цена: 6068512.09, Время: 2017-12-18 04:08:29, Цена: 5797400.65; Время: 2017-12-18 04:08:42, Цена: 5521294.32; Время: 2017-12-18 04:08:54, Цена: 5282094.66; Время 2017-12-18 04:09:08, Цена: 5003490.88, Время: 2017-12-18 04:09:17, Цена: 4734876.88; Время: 2017-12-18 04:09:37, Цена: 4461267.99; Время: 2017-12-18 04:09:54, Цена: 4177669.33, Время 2017-12-18 04:10:08, Цена: 3891573.22, Время: 2017-12-18 04:10:24, Цена: 3615466.89; Время: 2017-12-18 04:10:38, Цена: 3356842.67; Время: 2017-12-18 04:10:59, Цена: 3068249.12; Время: 2017-12-18 04:11:22, Цена: 2974456.22; Время 2017-12-18 04:11:39, Цена: 2506046.68, Время 2017-12-18 04:14:31, Цена: 2052621.81, Время: 2017-12-18 04:15:31, Цена: 1584212.27; Время: 2017-12-18 04:16:25, Цена: 1158259.28;	93.157.45.126
Общество с ограниченной ответственностью «Энергохолдинг»	2017-12-18 04:05:57 - 2017-08-07 04:16:08	Время: 2017-12-18 04:05:57, Цена: 9063225,16; Время: 2017-12-18 04:06:09, Цена: 8784621.38; Время: 2017-12-18 04:06:22, Цена: 8506017.06; Время: 2017-12-18 04:06:30, Цена: 8506017.06; Время: 2017-12-18 04:06:35, Цена: 8259880.63; Время: 2017-12-18 04:06:45, Цена: 8033723.18; Время 2017-12-18 04:06:55, Цена: 7742632.18; Время: 2017-12-18 04:07:09, Цена: 7476515.63; Время 2017-12-18 04:07:19, Цена: 7257295.53, Время: 2017-12-18 04:07:32, Цена: 6971199.42; Время: 2017-12-18 04:07:32, Цена: 6971199.42; Время 2017-12-18 04:07:42, Цена: 66900980.02, Время 2017-12-18 04:07:54, Цена: 6389017.43, Время: 2017-12-18 04:08:09, Цена: 6295224.53; Время: 2017-12-18 04:08:24, Цена: 6021615.64; Время: 2017-12-18 04:08:35, Цена: 5750504.02; Время 2017-12-18 04:05:50, Цена: 5474397.87, Время: 2017-12-18 04:08:58, Цена: 5235198.21; Время: 2017-12-18 04:09:12, Цена: 4956594.43; Время 2017-12-18 04:09:22, Цена: 4687980.43, Время 2017-12-18 04:09:50, Цена: 4414371.54, Время: 2017-12-18 04:10:00, Цена: 4130772.88; Время: 2017-12-18 04:10:13, Цена: 4083876.43; Время: 2017-12-18 04:10:19, Цена: 3844676.77; Время: 2017-12-18 04:10:29, Цена: 3568570.44; Время 2017-12-18 04:10:44, Цена: 3309946.22, Время 2017-12-18 04:11:07, Цена: 3021352.67, Время: 2017-12-18 04:11:26, Цена: 2927559.77; Время: 2017-12-18 04:14:00, Цена: 2459150.23; Время: 2017-12-18 04:15:17, Цена: 2005725.36; Время: 2017-12-18 04:16:08, Цена: 1537315.82;	93.157.45.126
ООО «АлтайСпецТехноМаш»»	2017-12-18 04:09:25 - 2017-08-07 04:09:25	Время: 2017-12-18 04:09:25, Цена: 5900000,00	178.186.159.81
Общество с ограниченной ответственностью «Производственно- монтажное предприятие «КОНТИНЕНТ»	2017-12-18 04:36:04 - 2017-08-07 04:36:04	Время: 2017-08-07 04:36:04, Цена: 5493200.00;	93.157.45.126
ООО «Производственное объединение «СоюзЭнерго»	2017-12-18 04:36:19 - 2017-08-07 04:36:19	Время: 2017-12-18 04:36:19, Цена: 5600000.00;	31.43.219.46

Таким образом, как видно из таблицы, ООО «Энергохолдинг» (участник № 5) и ООО «Производственно монтажное предприятие «ЭнергоСтрой» (участник №6) своими ценовыми предложениями в течение девяти минут снизили начальную (максимальную) цену контракта на 87,65%.

Убедившись в том, что никто из иных участников, допущенных к аукциону, не проявляет интерес к данному лоту, ООО «Производственно-монтажное предприятие «Континент», сделало ценовое предложение – 5 493 200 руб. (на 41,43 % ниже начальной (максимальной) цены контракта, на 406 800 руб. ниже последнего ценного предложения добросовестного участника торгов).

Как уже указывалось выше, в результате подведения итогов электронного аукциона, заявки участников ООО «Энергохолдинг» (участник № 5) и ООО «Производственно монтажное предприятие «ЭнергоСтрой» (участник №6) признаны не соответствующими по пункту 1 части 6 статьи 69 Закона о контрактной системе по аналогичным основаниям.

Также установлено, что участники, снижавшие цены контракта (ООО «Производственно монтажное предприятие «ЭнергоСтрой» (участник № 6) и ООО «Энергохолдинг» (участник №5), совместно с участником – победителем ООО «Производственно-монтажное предприятие «КОНТИНЕНТ» (участник №7) подавали ценовые предложения с одного и того же IP-адреса 93.157.45.126.

В соответствии с аналитическим отчетом по результатам анализа состояния конкуренции на открытом аукционе в электронной форме № 0161300006017000188 «Комплексные пуско-наладочные работы «Котельная на твердом топливе в г. Поронайске» от 18 сентября 2018 года с момента подачи заявок на участие в электронном аукционе № 0161300006017000188 вышеуказанные участники являлись конкурентами за право заключения муниципального контракта «Комплексные пуско-наладочные работы «Котельная на твердом топливе в г. Поронайске».

4. 21.12.2017 заказчиком – Кировской районной администрацией (исполнительно-распорядительный орган) муниципального района «Город Киров и Кировский район» в Единой информационной системе (далее – ЕИС) на сайте www.zakupki.gov.ru размещено извещение о проведении электронного аукциона на разработку проектной и рабочей документации по объекту: "Блочная газовая котельная по ул. К. Маркса в г. Кирове Калужской области" (реестровый номер извещения 0137300031917000280).

Начальная (максимальная) цена контракта 1 360 000, 00 рублей.

Согласно извещению о проведении аукциона, дата и время окончания подачи заявок – 10.01.2018 11:00; дата окончания срока рассмотрения первых частей аукционных заявок – 11.01.2018; дата проведения аукциона – 15.01.2018.

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе № 0137300031917000280 от 11.01.2018, на участие в рассматриваемом аукционе было подано 12 заявок, до участия в аукционе допущены все заявки участников.

Согласно протоколу проведения электронного аукциона от 15.01.2018 на участие в аукционе подали заявки участники закупки с порядковыми номерами 1,2,4,6,7,8,9,12.

Минимальное предложение о цене контракта, сделанное участником закупки составило 183 600.00 рублей.

Согласно протоколу подведения итогов № 0137300031917000280 от 18.01.2018 по результатам рассмотрения вторых частей заявок победителем аукциона признано, ООО «Система» (ИНН 7805179890), предложившее цену контракта – 183 600 рублей 00 копеек.

Участник электронного аукциона - ООО «Энергохолдинг» (№7) - снизил цену контракта на 85,50% от начальной максимальной цены контракта, ООО «Производственно монтажное предприятие «ЭнергоСтрой» (№6) – на 86.00%, ООО «ОЛДИС ПЛЮС» (№1) – на 42,65%.

Как установлено, в результате подведения итогов электронного аукциона, заявки участников ООО «Энергохолдинг» (№7), ООО «Производственно монтажное предприятие «ЭнергоСтрой» (№6) признаны не соответствующими по пункту 1 части 6 статьи 69 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (в составе вторых частей непредставлены документы, предусмотренные частью 5 статьи 66 Закона № 44-ФЗ, а, именно, декларации о соответствии требованиям пунктам 3-9 части 1 статьи 31 Закона о контрактной системе, выписки из реестра СРО).

Победителем конкурса признано, ООО «Система» (ИНН 7805179890).

Место	Наименование участника	Дата и время подачи	Сумма предложения	Валюта	Порядковый номер заявки	Снижение, %
1	Участник №4 ООО «Система»	15-01-2018 10:21:03	183 600.00	RUR	Заявка №4	86,50%
2	Участник №6 ООО ПМП «ЭнергоСтрой»	15-01-2018 10:18:41	190 400.00	RUR	Заявка №5	86,00%
3	Участник №7 ООО «Энергохолдинг»	15-01-2018 10:18:11	197 200.00	RUR	Заявка №7	85,50%
4	Участник №1 ООО «Олдис Плюс»	15-01-2018 10:40:48	780 00.00	RUR	Заявка №1	42,65%
5	Участник №9 ООО «Энергостройсервис-А»	15-01-2018 10:16:42	802 400.00	RUR	Заявка №9	41,00%
6	Участник №8 ООО «ПКБ Вершина»	15-01-2018 10:32:24	998 030.76	RUR	Заявка №8	26,62%
7	Участник №12 ООО «Демков Строй»	15-01-2018 10:16:53	1 149 200.00	RUR	Заявка №12	15,50%
8	Участник №2 ООО «СТМ-Оскол»	15-01-2018 10:16:34	1 285 200.00	RUR	Заявка №2	5,50%

Ход торгов:

Наименование участников	дата торгов	Время и суммы предложений	IP-адрес подачи ценовых предложений участниками
ООО «Производственно монтажное предприятие «ЭнергоСтрой»	2018-01-15 10:15:13 – 2018-01-15 10:18:42	Время: 2018-01-15 10:15:13, Цена: 1 292000.00; Время: 2018-01-15 10:15:30, Цена: 1224000.00; Время: 2018-01-15 10:15:35, Цена: 1224000.00; Время: 2018-01-15 10:15:51, Цена: 1156000.00; Время: 2018-01-15 10:10:04, Цена: 1020000.00; Время: 2018-01-15 10:16:14, Цена: 884000.00; Время 2018-01-15 10:16:31, Цена: 809200.00; Время: 2018-01-15 10:16:49, Цена: 673200.00; Время: 2018-01-15 10:17:11, Цена: 537200.00; Время 2018-01-15 10:17:29, Цена: 401200.00; Время: 2018-01-15 10:17:47, Цена: 265200.00; Время 2018-01-15 10:18:42, Цена: 190 400.00	93.157.45.126
Общество с ограниченной ответственностью «Энергохолдинг»	2018-01-15 10:15:22 - 2018-01-15 10:18:11	Время: 2018-01-15 10:15:22, Цена: 1 292000.00; Время: 2018-01-15 10:15:33, Цена: 1224000.00; Время: 2018-01-15 10:15:58, Цена: 1088000.00; Время: 2018-01-15 10:16:09, Цена: 952000.00; Время: 2018-01-15 10:16:22, Цена: 816000.00; Время: 2018-01-15 10:16:40, Цена: 7412000.00; Время 2018-01-15 10:17:00, Цена: 605200.00; Время: 2018-01-15 10:17:18, Цена: 469200.00; Время: 2018-01-15 10:17:36, Цена: 333200.00; Время 2018-01-15 10:18:11, Цена: 197200.00;	93.157.45.126
Общество с ограниченной ответственностью «Демков Строй»	2018-01-15 10:15:56 - 2018-01-15 10:16:54	Время: 2018-01-15 10:15:56, Цена: 1285200,00; Время: 2018-01-15 10:16:54, Цена: 1149200.00;	31.132.179.110
ООО «Энергостройсервис-А»	2018-01-15 10:16:29 - 2018-01-15 10:16:42	Время: 2018-01-15 10:16:29, Цена: 1285200,00; Время: 2018-01-15 10:16:29, Цена: 1285200.00; Время: 2018-01-15 10:16:29, Цена: 1285200.00; Время: 2018-01-15 10:16:29, Цена: 1285200.00; Время: 2018-01-15 10:16:42, Цена: 802400.00;	92.241.123.203
Общество с ограниченной ответственностью «СТМ-Оскол»	2018-01-15 10:16:35 - 2018-01-15 10:16:35	Время: 2018-01-15 10:16:35, Цена1285200.00; Время: 2018-01-15 10:16:35, Цена: 1285200.00	91.197.78.138
ООО «Система»	2018-01-15 10:21:04 - 2018-01-15 10:21:04	Время: 2018-01-15 10:21:04, Цена: 183600.00;	77.244.25.28
ООО Проектно-Конструкторское Бюро «Вершина»	2018-01-15 10:32:25 - 2018-01-15 10:32:25	Время: 2018-01-15 10:32:25, Цена: 998030.76;	85.116.124.58
ООО «ОЛДИС ПЛЮС»	2018-01-15 10:40:49 - 2018-01-15 10:40:49	Время: 2018-01-15 10:40:49, Цена: 780000.00;	93.157.45.126

Таким образом, как видно из таблицы, ООО «Энергохолдинг» (участник №7) и ООО «Производственно монтажное предприятие «ЭнергоСтрой» (участник №6) своими ценовыми предложениями в течение четырех минут снизили начальную (максимальную) цену контракта на 86,00%.

Вышеуказанные участники, предполагая о том, что никто из иных участников, допущенных к аукциону, не проявит интерес к данному лоту, прекратили подачу ценового предложения в 10 ч. 18 мин. 42 сек.

Однако, участником ООО «Система» (№4) в 10 час 21 мин. 04 сек. поступило предложение со снижением цены на 86.50% (183 600,00).

Последнее ценовое предложение, поступившее от ООО «ОЛДИС ПЛЮС» (№1) составило - 780 000 руб. (на 42,65% ниже начальной (максимальной) цены контракта, на 22 400 руб. ниже последнего ценового предложения добросовестного участника торгов).

Победителем конкурса признано ООО «Система» (ИНН 7805179890).

Как уже указывалось выше, в результате подведения итогов электронного аукциона, заявки участников ООО «Энергохолдинг» (участник № 7) и ООО «Производственно монтажное предприятие «ЭнергоСтрой» (участник №6) признаны не соответствующими по пункту 1 части 6 статьи 69 Закона о контрактной системе по аналогичным основаниям.

Также установлено, что участники, снижавшие цены контракта (ООО «Производственно монтажное предприятие «ЭнергоСтрой» (участник № 6) и ООО «Энергохолдинг» (участник №7), ООО «ОЛДИС ПЛЮС» (участник №1) подавали ценовые предложения с одного и того же IP-адреса 93.157.45.126.

Таким образом, победителем закупки не стал ни один из участников антиконкурентного соглашения, но относительно фактических, наглядных обстоятельств дела можно сделать вывод о том, что между вышеуказанными участниками имелась согласованность относительно указанной закупки, что выразилось в единообразном и синхронном снижении цены контракта.

В соответствии с аналитическим отчетом по результатам анализа состояния конкуренции на открытом аукционе в электронной форме № 0137300031917000280 «Разработка проектной и рабочей документации по объекту: «Блочная газовая котельная по ул. К.Маркса в г. Кирове Калужской области» от 10 октября 2018 года с момента подачи заявок на участие в электронном аукционе № 0137300031917000280 вышеуказанные участники являлись конкурентами за право заключения муниципального контракта «Комплексные пуско-наладочные работы «Разработка проектной и рабочей документации по объекту: «Блочная газовая котельная по ул. К.Маркса в г. Кирове Калужской области».

5. 01.11.2017 заказчиком – Муниципальным унитарным предприятием «Сергиево-Посадские тепловые сети» в Единой информационной системе (далее – ЕИС) на сайте www.zakupki.gov.ru размещено извещение о проведении электронного аукциона на оказание услуг по капитальному ремонту обмуровки котла ДКВР 10/13 в котельной ВНИИД "Игрушки" муниципального унитарного предприятия «Сергиево Посадские Тепловые Сети» (МУП «СПТС») (реестровый номер извещения 0548600034217000006).

Начальная (максимальная) цена контракта 2 802 484, 84 рублей.

Согласно извещению о проведении аукциона, дата и время окончания подачи заявок – 16.11.2017 10:30; дата окончания срока рассмотрения первых частей аукционных заявок – 17.11.2017; дата проведения аукциона – 20.11.2017.

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 16.11.2017, на участие в рассматриваемом аукционе было подано 8 заявок, до участия в аукционе допущены все заявки участников.

Согласно протоколу проведения электронного аукциона от 20.11.2017 на участие в аукционе подали заявки участники закупки с порядковыми номерами 3,4,5,6,7,9.

Минимальное предложение о цене контракта, сделанное участником закупки составило, 1 680 000,00 рублей.

Согласно протоколу подведения итогов от 21.11.2017 по результатам рассмотрения вторых частей заявок победителем аукциона признано, ООО «Производственно-монтажное предприятие «КОНТИНЕНТ» (ИНН 2204048653), предложившее цену контракта – 2 193 700 рублей 00 копеек.

Участник электронного аукциона - ИП Б (№5) - снизил цену контракта на 40,05% от начальной максимальной цены контракта, ООО «ОЛДИС ПЛЮС» (№4) – на 35.06%, ООО «Производственное объединение «СоюзЭнерго» (№7) – на 17,43%,ООО «Производственно-монтажное предприятие «КОНТИНЕНТ» (№3) 21,72%.

Как установлено, в результате подведения итогов электронного аукциона, заявки участников ИП Б №5, ООО «ОЛДИС ПЛЮС» (№4) признаны не соответствующими по пункту 1 части 6 статьи 69 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» по аналогичному основанию, а, именно, непредставление необходимых документов и информации.

Победителем конкурса признано, ООО «Производственно-монтажное предприятие «КОНТИНЕНТ» (ИНН 2204048653).

После анализа вторых частей заявок установлено, что местонахождением всех трех участников является один субъект Российской Федерации (г. Бийск, г. Барнаул, Алтайский край).

Место	Наименование участника	Дата и время подачи	Сумма предложения	Валюта	Порядковый номер заявки	Снижение, %
1	Участник №5 ИП Б	20-11-2017 12:33:28	1 680000.00	RUR	Заявка №5	40,05%
2	Участник №4 (ООО «ОЛДИС ПЛЮС»	20-11-2017 12:32:49	1 819983.21	RUR	Заявка №4	35,06%
3	Участник №3 (ООО ПМП «Континент»)	20-11-2017 12:53:18	2 193700.00	RUR	Заявка №3	21,72%
4	Участник №9 (ООО «Марс»)	20-11-2017 12:28:21	2 225819.72	RUR	Заявка №9	20,58%
5	Участник №7 (ООО ПО «СоюзЭнерго»	20-11-2017 12:28:11	2 314039.96	RUR	Заявка №7	17,43%
6	Участник №6 (ЗАО ПО «Котлострой»)	20-11-2017 12:53:15	2 740000.00	RUR	Заявка №6	2,23%

Ход торгов:

Наименование участников	дата торгов	Время и суммы предложений	IP-адрес подачи ценовых предложений участниками
ООО «Производственное объединение «СоюзЭнерго»	2017-11-20 12:25:16 – 2017-11-20 12:28:12	Время: 2017-11-20 12:25:16, Цена: 2 662360.06; Время: 2017-11-20 12:25:57, Цена: 2648348.18; Время: 2017-11-20 12:26:11, Цена: 2648348.18; Время: 2017-11-20 12:26:17, Цена: 2648348.18; Время: 2017-11-20 12:26:44, Цена: 2528454.92; Время: 2017-11-20 12:27:13, Цена: 2457231.99; Время 2017-11-20 12:27:19, Цена: 2432772.44; Время: 2017-11-20 12:27:37, Цена: 2395627.08; Время: 2017-11-20 12:28:12, Цена: 2 314 039.96.	93.157.45.126
ООО «ОЛДИС ПЛЮС»»	2017-11-20 12:25:25 – 2017-11-20 12:32:50	Время: 2017-11-20 12:25:25, Цена: 2 648348.18; Время: 2017-11-20 12:25:31, Цена: 2648348.18; Время: 2017-11-20 12:25:49, Цена: 2611368.65; Время: 2017-11-20 12:26:05, Цена: 2585416.65; Время: 2017-11-20 12:26:21, Цена: 2556479.76; Время: 2017-11-20 12:27:13, Цена: 2457231.99; Время 2017-11-20 12:26:45, Цена: 2517261.56; Время: 2017-11-20 12:26:57, Цена: 2507726.49; Время: 2017-11-20 12:27:07, Цена: 2446784.86; Время: 2017-11-20 12:27:39, Цена: 2386672.39; Время: 2017-11-20 12:28:07, Цена: 2328052.38; Время: 2017-11-20 12:28:35, Цена: 2199121.5; Время: 2017-11-20 12:29:15, Цена: 2142740.17; Время: 2017-11-20 12:29:15, Цена: 2142740.17; Время 2017-11-20 12:29:26, Цена: 2120519.29; Время: 2017-11-20 12:29:43, Цена: 2091416.56; Время: 2017-11-20 12:30:05, Цена: 2029811.65; Время: 2017-11-20 12:30:26, Цена: 1980146.32; Время: 2017-11-20 12:31:01, Цена: 1924511.2; Время: 2017-11-20 12:31:26, Цена: 1901544.09; Время 2017-11-20 12:31:33, Цена: 1876032.89; Время: 2017-11-20 12:32:04, Цена: 1862020.47; Время: 2017-11-20 12:32:10, Цена: 1848008.05; Время: 2017-11-20 12:32:50, Цена: 1 819 983.21;	93.157.45.126
ИП Б	2017-11-20 12:25:39 – 2017-11-20 12:33:29	Время: 2017-11-20 12:25:39, Цена: 2 634335.76; Время: 2017-11-20 12:26:13, Цена: 2590640.22; Время: 2017-11-20 12:26:35, Цена: 2542467.34; Время: 2017-11-20 12:27:05, Цена: 2495040.68; Время: 2017-11-20 12:27:24, Цена: 2409639.5; Время: 2017-11-20 12:27:49, Цена: 2365197.74; Время 2017-11-20 12:28:28, Цена: 2285103.06; Время: 2017-11-20 12:28:52, Цена: 2173915.74; Время: 2017-11-20 12:29:28, Цена: 2115129.89; Время: 2017-11-20 12:29:57, Цена: 2052778.76; Время: 2017-11-20 12:30:19, Цена: 2003113.43; Время: 2017-11-20 12:30:42, Цена: 1954194.32; Время: 2017-11-20 12:31:26, Цена: 1899000.00; Время: 2017-11-20 12:31:54, Цена: 1862020.47; Время 2017-11-20 12:38:40, Цена: 1833995.63; Время: 2017-11-20 12:33:29, Цена: 1 680 000.00;	93.157.45.126
ООО «МАРС»	2017-11-20 12:26:56 – 2017-11-20 12:28:22	Время: 2017-11-20 12:26:56, Цена: 2 471 244.41; Время: 2017-11-20 12:28:22, Цена: 2 225 819.72;	95.80.108.135
ЗАО ПК«Котлострой»	2017-11-20 12:53:15 – 2017-11-20 12:53:19	Время: 2017-11-20 12:53:15, Цена:2740000.00; Время: 2017-11-20 12:53:18, Цена:2740000.00; Время: 2017-11-20 12:53:19, Цена:2740000.00; Время: 2017-11-20 12:53:18, Цена:2 740 000.00;	91.244.114.205
Общество с ограниченной ответственностью «Производственно-монтажное предприятие «КОНТИНЕНТ»	2017-11-20 12:53:18 – 2017-11-20 12:53:18	Время: 2017-11-20 12:53:18, Цена: 2 193 700.00;	93.157.45.126

Таким образом, как видно из таблицы, ООО «Производственное объединение «СоюзЭнерго» (участник №7), ООО «ОЛДИС ПЛЮС» (участник №4), ИП (участник №5) своими ценовыми предложениями в течение восьми минут снизили начальную (максимальную) цену контракта на 40,05%.

Убедившись в том, что никто из иных участников, допущенных к аукциону, не проявляет интерес к данному лоту, ООО «Производственно-монтажное предприятие «Континент», сделало ценовое предложение – 2 193 700 руб. (на 21,72 % ниже начальной (максимальной) цены контракта, на 32 119,72 руб. ниже, чем ценовое предложение добросовестного участника торгов).

Как уже указывалось выше, в результате подведения итогов электронного аукциона, заявки участников ООО «ОЛДИС ПЛЮС» (участник №4), ИП Б(участник №5) признаны не соответствующими по пункту 1 части 6 статьи 69 Закона о контрактной системе по аналогичному основанию.

Также установлено, что участники, снижавшие цены контракта ООО «Производственное объединение «СоюзЭнерго» (участник №7), ООО «ОЛДИС ПЛЮС» (участник №4), ИП (участник №5) совместно с участником – победителем ООО «Производственно-монтажное предприятие «КОНТИНЕНТ» (участник №3) подавали ценовые предложения с одного и того же IP-адреса 93.157.45.126.

В соответствии с аналитическим отчетом по результатам анализа состояния конкуренции на открытом аукционе в электронной форме № 0548600034217000006 на оказание услуг по капитальному ремонту обмуровки котла ДКВР 10/13 в котельной ВНИИД "Игрушки" муниципального унитарного предприятия «Сергиево Посадские Тепловые Сети» (МУП «СПТС») от 10 октября 2018 года с момента подачи заявок на участие в электронном аукционе № 0548600034217000006 вышеуказанные участники являлись конкурентами за право заключения муниципального контракта на оказание услуг по капитальному ремонту обмуровки котла ДКВР 10/13 в котельной ВНИИД "Игрушки" муниципального унитарного предприятия «Сергиево Посадские Тепловые Сети» (МУП «СПТС»).

6. 19.02.2018 заказчиком – Федеральным казенным предприятием «Аэропорты Чукотки» в Единой информационной системе (далее – ЕИС) на сайте www.zakupki.gov.ru размещено извещение о проведении электронного аукциона на выполнение ремонтных работ центрального входа здания аэровокзала с устройством пандуса а/п Провидения для нужд ФКП «Аэропорты Чукотки» (реестровый номер извещения 0688100000118000028).

Начальная (максимальная) цена контракта 3 279 454, 00 рублей.

Согласно извещению о проведении аукциона, дата и время окончания подачи заявок – 23.03.2018 09:35; дата окончания срока рассмотрения первых частей аукционных заявок – 26.03.2018; дата проведения аукциона – 29.03.2018.

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 23.03.2018, на участие в рассматриваемом аукционе было подано 5 заявок, до участия в аукционе допущены все заявки участников.

Согласно протоколу проведения электронного аукциона от 29.03.2018 на участие в аукционе подали заявки участники закупки с порядковыми номерами 1,3,4,5,6.

Минимальное предложение о цене контракта, сделанное участником закупки, составило 1 943 804.20 рублей.

Согласно протоколу подведения итогов от 29.03.2018 по результатам рассмотрения вторых частей заявок победителем аукциона признано, ООО «Производственно-монтажное предприятие «КОНТИНЕНТ» (ИНН 2204048653), предложившее цену контракта – 2 193 700 рублей 00 копеек.

Участник электронного аукциона - ИП Б (№4) - снизил цену контракта на 40,73% от начальной максимальной цены контракта, ИП Гамоскин Максим Александрович (№5) – на 36.95%, ООО «Энергохолдинг» (№6) – на 25,05%.

Как установлено, в результате подведения итогов электронного аукциона, заявки участников ИП Б (№4), ИП Г (№5) признаны несоответствующими по пункту 1 части 6 статьи 69 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Победителем конкурса признано, ООО «Энергохолдинг» (ИНН 2223600478).

Место	Наименование участника	Дата и время подачи	Сумма предложения	Валюта	Порядковый номер заявки	Снижение, %
1	Участник №4 (	29-03-2018 01:09:42	1 943 804.20	RUR	Заявка №4	40,73%
2	Участник №5(ИП	29-03-2018 01:09:33	2 067 608.44	RUR	Заявка №5	36.95%
3	Участник №6 (ООО «ЭнергоХолдинг»)	29-03-2018 01:29:31	2 458 000.00	RUR	Заявка №6	25,05%
4	Участник №1 (ООО «Чукотстрой)	29-03-2018 01:09:48	2 459 600.00	RUR	Заявка №1	20,00%
5	Участник №3 (ООО «ПМП «Континент»)	29-03-2018 01:21:25	3 279 400.00	RUR	Заявка №7	0,00%

Ход торгов:

Наименование участников	дата торгов	Время и суммы предложений	IP-адрес подачи ценовых предложений участниками
ИП Б	29-03-2018 01:05:20 – 29-03-2018 01:09:43	Время: 29-03-2018 01:05:20, Цена: 3 115481.3; Время: 29-03-2018 01:05:34, Цена: 3115481.3; Время: 29-03-2018 01:05:44, Цена: 3055616.71; Время: 29-03-2018 01:05:53, Цена: 3019135.21; Время: 29-03-2018 01:06:08, Цена: 3010402.94; Время: 29-03-2018 01:06:15, Цена: 2977414.35; Время 29-03-2018 01:06:22, Цена: 2949665.12; Время: 29-03-2018 01:06:37, Цена: 2944425.76; Время: 29-03-2018 01:06:44, Цена: 2880874.21; Время: 29-03-2018 01:07:02, Цена: 2843519.48; Время: 29-03-2018 01:07:27, Цена: 2846139.16; Время: 29-03-2018 01:07:36, Цена: 2846139.16; Время: 29-03-2018 01:07:44, Цена: 2833234.8; Время: 29-03-2018 01:08:02, Цена: 2730582.07; Время 29-03-2018 01:08:14, Цена: 2708945.44; Время: 29-03-2018 01:08:26, Цена: 2656745.84; Время: 29-03-2018 01:08:39, Цена: 2590574.61; Время: 29-03-2018 01:08:49, Цена: 2561952.16; Время: 29-03-2018 01:09:03, Цена: 2394486.55; Время 29-03-2018 01:09:18, Цена: 2262823.26; Время: 29-03-2018 01:09:29, Цена: 213379.66; Время: 29-03-2018 01:09:43, Цена: 1 943 804.2	91.244.113.239
ИП Г	29-03-2018 01:05:30 – 29-03-2018 01:09:34	Время: 29-03-2018 01:05:30, Цена: 3 099084.03; Время: 29-03-2018 01:05:34, Цена: 3115481.3; Время: 29-03-2018 01:05:54, Цена: 3019135.21; Время: 29-03-2018 01:06:18, Цена: 2972174.98; Время: 29-03-2018 01:06:27, Цена: 2913862.8; Время: 29-03-2018 01:06:40, Цена: 2845071.89; Время 29-03-2018 01:06:59, Цена: 2865156.12; Время: 29-03-2018 01:07:01, Цена: 2865156.12; Время: 29-03-2018 01:07:21, Цена: 2860984.03; Время: 29-03-2018 01:07:53, Цена: 2746979.34; Время: 29-03-2018 01:08:08, Цена: 2682748.61; Время: 29-03-2018 01:08:20, Цена: 2642774.2; Время: 29-03-2018 01:08:30, Цена: 2620943.52; Время: 29-03-2018 01:08:44, Цена: 2520037.24; Время 29-03-2018 01:08:55, Цена: 2454739.24; Время: 29-03-2018 01:09:13, Цена: 2337920.83; Время: 29-03-2018 01:09:22, Цена: 2188792.98; Время: 29-03-2018 01:09:34, Цена: 2 067 608.44;	91.244.113.239
ООО "ЧУКОТСТРОЙ"	29-03-2018 01:07:49 – 29-03-2018 01:09:49	Время: 29-03-2018 01:07:49, Цена: 2 816837.53; Время: 29-03-2018 01:09:49, Цена: 2 459 600.0	робот (IP-адрес отсутствует)
Общество с ограниченной ответственностью «Производственно-монтажное предприятие «КОНТИНЕНТ»	29-03-2018 01:21:25 – 29-03-2018 01:21:25	Время: 29-03-2018 01:21:25, Цена: 3 279 400	91.244.113.239
ООО «Энергохолдинг»	29-03-2018 01:29:31 – 29-03-2018 01:29:31	Время: 29-03-2018 01:29:31, Цена: 2 458 000.00	5.44.170.204

Таким образом, как видно из таблицы, ИП Г (участник №5) и ИП Б(участник №4) своими ценовыми предложениями в течение пяти минут снизили начальную (максимальную) цену контракта на 40,73%.

Убедившись в том, что никто из иных участников, допущенных к аукциону, не проявляет интерес к данному лоту, ООО «Энергохолдинг», сделало ценовое предложение – 2 458 000 руб. (на 25,05% ниже начальной (максимальной) цены контракта, на 1 600 руб. ниже последнего ценового предложения добросовестного участника).

Как уже указывалось выше, в результате подведения итогов электронного аукциона, заявки участников ИП Б (№5) признаны несоответствующими по пункту 1 части 6 статьи 69 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» по аналогичному основанию.

Победителем конкурса признано ООО «Энергохолдинг» (ИНН 2223600478).

Также установлено, что участники, снижавшие цены контракта ООО «Производственно-монтажное предприятие «КОНТИНЕНТ», (участник №3) и ИП Г (участник №5), ИП Б (участник №4) подавали ценовые предложения с одного и того же IP-адреса 91.244.113.239.

7. 13.03.2018 заказчиком – Управлением жилищно-коммунального хозяйства и градостроительства администрации Омсукчанского городского округа Магаданской области в Единой информационной системе (далее – ЕИС) на сайте www.zakupki.gov.ru размещено извещение о проведении электронного аукциона на модернизацию скребкового конвейерного оборудования на угольных котельных Омсукчанского городского округа (реестровый номер извещения 0847300001018000019).

Начальная (максимальная) цена контракта 6 931 332, 99 рублей.

Согласно извещению о проведении аукциона, дата и время окончания подачи заявок – 29.03.2018 13:00; дата окончания срока рассмотрения первых частей аукционных заявок – 02.04.2018; дата проведения аукциона – 05.04.2018.

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 02.04.2018, на участие в рассматриваемом аукционе было подано 11 заявок, до участия в аукционе допущены все заявки участников.

Согласно протоколу проведения электронного аукциона от 05.04.2018 на участие в аукционе подали заявки участники закупки с порядковыми номерами 2,3,4,5,6,8,10,11.

Минимальное предложение о цене контракта, сделанное участником закупки, составило 2 015 623.48 рублей.

Согласно протоколу подведения итогов от 08.05.2018 по результатам рассмотрения вторых частей заявок победителем аукциона признано, ООО «ОЛДИС ПЛЮС» (ИНН 2204080819), предложившее цену контракта – 3 650 000 рублей 00 копеек.

Участник электронного аукциона - ООО «АЛТАЙТЕПЛОСТРОЙ» (№10) - снизил цену контракта на 68,66% от начальной максимальной цены контракта, ИП Г

Как установлено, в результате подведения итогов электронного аукциона, заявки участников ООО «АЛТАЙТЕПЛОСТРОЙ» (№10), ИП Г (№10) признаны не соответствующими по пункту 1 части 6 статьи 69 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (участниками не предоставлены декларации о соответствии требованиям пунктам 3-9 части 1 статьи 31 Закона о контрактной системе).

Победителем конкурса признано ООО «ОЛДИС ПЛЮС» (ИНН 2204080819).

Место	Наименование участника	Дата и время подачи	Сумма предложения	Валюта	Порядковый номер заявки	Снижение, %
1	Участник №8 (ИП Г)	05-04-2018 02:08:01	2 015 623.48	RUR	Заявка №8	10,92%
2	Участник №10 (ООО «Алтайтеплострой»)	05-04-2018 02:08:01	2 172 091.14	RUR	Заявка №10	68.66%
3	Участник №6 (ООО «Олдис Плюс»)	05-04-2018 02:08:01	3 650 000.00	RUR	Заявка №6	47,34%
4	Участник №11 (ИП М.)	05-04-2018 02:08:01	3 730 000.00	RUR	Заявка №11	46,19%
5	Участник №4 (ООО «ПМП «Континент»)	05-04-2018 02:08:01	3 780 000.00	RUR	Заявка №4	45,47%
6	Участник №2 (ООО НПЦ «Горное оборудование и технологии»)	05-04-2018 02:08:01	3 381 200.00	RUR	Заявка №2	45.00%
7	Участник №5 (ООО «ПО «СоюзЭнерго»_	05-04-2018 02:08:01	4 300 000.00	RUR	Заявка №5	37,96%
8	Участник №3 (ООО «НПК «Вымпел»	05-04-2018 02:08:01	5 127 936.60	RUR	Заявка №3	26,02%
9	Участник №9 (ООО «ПО «ЭнергоСтандарт»)	05-04-2018 02:08:01	3 141 900.00	RUR	Заявка №9	25,82%

Ход торгов:

Наименование участников	дата торгов	Время и суммы предложений	IP-адрес подачи ценовых предложений участниками
ИП Г	05-04-2018 02:05:16 – 29-03-2018 02:08:02	Время: 05-04-2018 02:05:16, Цена: 6 839462.07; Время: 05-04-2018 02:05:27, Цена: 6751282.39; Время: 05-04-2018 02:05:41, Цена: 6670485.2; Время: 05-04-2018 02:05:55, Цена: 6195135.21; Время: 05-04-2018 02:06:06 Цена: 5812066.28; Время: 05-04-2018 02:06:22, Цена: 5443762.32; Время 05-04-2018 02:06:34, Цена: 5047774.04; Время: 05-04-2018 02:06:45, Цена: 4669216.63; Время: 05-04-2018 01:06:45, Цена: 4669216.63; Время: 29-03-2018 02:07:02, Цена: 2843519.48; Время: 05-04-2018 02:06:57, Цена: 4459225.95; Время: 05-04-2018 02:06:59, Цена: 4459225.95; Время05-04-2018 02:07:03, Цена: 4057290.66; Время: 05-04-2018 02:07:13, Цена: 3719952.12; Время 05-04-2018 02:07:17, Цена: 3364157.36; Время: 05-04-2018 02:07:30, Цена: 2894344.23; Время: 05-04-2018 02:07:43, Цена: 2387618.618; Время: 05-04-2018 02:08:02, Цена: 2 015 623.48;	91.244.113.239
ООО ПО «ЭнергоСтандарт»	05-04-2018 02:05:16 – 29-03-2018 02:06:40	Время: 05-04-2018 02:05:16, Цена: 6 89667633; Время: 05-04-2018 02:05:51, Цена: 6635828.54; Время: 05-04-2018 02:06:00, Цена: 6289261.89; Время: 05-04-2018 02:06:09, Цена: 6160478.55; Время: 05-04-2018 02:06:40 Цена: 5 141 900.72;	95.181.129.20
ООО «АЛТАЙТЕПЛОСТРОЙ»	05-04-2018 02:05:48 – 29-03-2018 02:07:14	Время: 05-04-2018 02:05:48, Цена: 6 323918.55; Время: 05-04-2018 02:06:03, Цена: 5950077.73; Время: 05-04-2018 02:06:16, Цена: 5574391.28; Время: 05-04-2018 02:06:29, Цена: 5176557.38; Время: 05-04-2018 02:06:39 Цена: 4882078.27; Время: 05-04-2018 02:06:54, Цена: 4403857.37; Время 05-04-2018 02:07:08, Цена: 3710724.01; Время: 05-04-2018 02:07:25, Цена: 3017590.71; Время: 29-03-2018 02:07:39, Цена: 2547777.58; Время: 05-04-2018 02:07:52, Цена: 2 172 091.14;	5.44.170.204
ООО «Научно-производственный центр «Горное оборудование и технологии»	05-04-2018 02:06:39 – 29-03-2018 02:08:39	Время: 05-04-2018 02:06:39, Цена: 4 812764.94; Время: 05-04-2018 02:08:39, Цена: 3 812 000.14;	робот (IP-адрес отсутствует)
ООО «Производственно-монтажное предприятие «КОНТИНЕНТ»	05-04-2018 02:26:56 – 29-03-2018 02:26:56	Время: 05-04-2018 02:26:56, Цена: 3 780 000.00	91.244.113.239
ИП Мезин М.А.	05-04-2018 02:27:19 – 29-03-2018 02:27:19	Время: 05-04-2018 02:27:19, Цена: 3 730 000.00;	188.162.228.3
ООО «Производственное объединение «СоюзЭнерго»	05-04-2018 02:27:47 – 29-03-2018 02:27:47	Время: 05-04-2018 02:27:47, Цена: 4 300 000	31.43.219.46
ООО «ОЛДИС ПЛЮС»	05-04-2018 02:27:53 – 29-03-2018 02:27:53	Время: 05-04-2018 02:27:53, Цена: 3 650 000.00	5.44.170.204
ООО Научно-Производственная Компания «Вымпел»	05-04-2018 02:28:01 – 29-03-2018 02:28:01	Время: 05-04-2018 02:28:01, Цена: 5 127936.6	214.74.207.226

Таким образом, как видно из таблицы, ИП Г (участник №8) и ООО «АЛТАЙТЕПЛОСТРОЙ» (участник №10) своими ценовыми предложениями в течение пяти минут снизили начальную (максимальную) цену контракта на 70,92%.

Убедившись в том, что никто из иных участников, допущенных к аукциону, не проявляет интерес к данному лоту, ООО «ОЛДИС ПЛЮС», сделало ценовое предложение – 3 650 000 руб. (на 47,34 % ниже начальной (максимальной) цены контракта, на 80 000 руб. ниже последнего ценового предложения добросовестного участника торгов).

Как уже указывалось выше, в результате подведения итогов электронного аукциона, заявки участников ООО «АЛТАЙТЕПЛОСТРОЙ» (№10), ИП Г (№10) признаны несоответствующими по пункту 1 части 6 статьи 69 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» по аналогичному основанию (участниками не предоставлены декларации о соответствии требованиям пунктам 3-9 части 1 статьи 31 Закона о контрактной системе).

Победителем конкурса признано ООО «ОЛДИС ПЛЮС» (ИНН 2204080819).

Также установлено, что участники, снижавшие цены контракта ООО «Производственно-монтажное предприятие «КОНТИНЕНТ», (участник №4) и ИП Г (участник №8), ООО «АЛТАЙТЕПЛОСТРОЙ» (участник №10) совместно с участником – победителем ООО «ОЛДИС ПЛЮС» подавали ценовые предложения с IP-адреса 91.244.113.239, 5.44.170.204.

Кроме того, 11.04.2018 в адрес Магаданского УФАС России поступила жалоба от ООО «АЛТАЙТЕПЛОСТРОЙ» (участник №10) на действия аукционной комиссии заказчика – Управления ЖКХ и градостроительства администрации Омсукчанского городского округа при проведении электронного аукциона «Модернизация скребкового конвейерного оборудования на угольных котельных Омсукчанского городского округа» (реестровый номер 0847300001018000019), выразившихся в неправомерном признании заявителя – ООО «АЛТАЙТЕПЛОСТРОЙ» соответствующим требованиям аукционной документации.

Комиссией Магаданского УФАС России по результатам рассмотрения указанной жалобы установлено, что участник закупки № 10 (ООО «Алтайтеплострой») во второй части заявки не представил декларацию о соответствии участника требованиям Закона о контрактной системе. При этом, согласно протоколу подведения итогов №13-02ЭА-18 от 10.04.2018, ООО «Алтайтеплострой» признано соответствующим требованиям и заняло второе место.

Следовательно, аукционная комиссия неправомерно признала заявку участника ООО «Алтайтеплострой» соответствующей требованиям аукционной документации, жалоба признана обоснованной.

Таким образом, направление жалобы от ООО «АЛТАЙТЕПЛОСТРОЙ» на действия аукционной комиссии по неправомерному признанию его заявки соответствующей требованиям подтверждает отсутствие намерение заключать контракт, осведомленности о направлении заявки, не соответствующей требованиям аукционной документации, прямого умысла на отклонение поданной заявки, что исключает направление участником несоответствующей заявки ввиду неосмотрительности или технической ошибки, а участие в аукционе является частью единой стратегии по активному снижению цены контракта и исключению конкурентной борьбы между добросоветсными участниками аукциона.

По итогам рассмотрения итогов вышеуказанных торгов (пункты 1- 7 настоящего заключения) Комиссия Магаданского УФАС России пришла к выводу, что участники соглашения, принимая участие в тех или иных торгах, реализовывали единую стратегию, предусмотренную заключенным антиконкурентным соглашением. Предварительная согласованность поведения каждого из участников торгов, обусловленная заключением соглашения, позволила участникам торгов реализовывать стратегию поведения на торгах, которая в условиях неопределенности или отсутствия сговора была бы заведомо проигрышной.

Действия:

- ООО «Производственно монтажное предприятие «ЭнергоСтрой»;

- ООО «Энергохолдинг»;

- ООО «ОЛДИС ПЛЮС»;

- ООО «АЛТАЙТЕПЛОСТРОЙ»;

- ООО «Производственно-монтажное предприятие «КОНТИНЕНТ»;

-ООО «Торговая Фирма ХОЗМАСТЕР»;

- ООО «ВАРОКС»;

- ООО «Производственное объединение «СоюзЭнерго»;

- ИП Б;

- ИП Г;

и, соответственно, результаты торгов по вышеуказанным аукционам является следствием достигнутого соглашения между указанными участниками, направленного на поддержание цены на торгах.

На заседании Комиссии Магаданского УФАС России 22.10.2018, в связи с необходимостью подготовки и принятия заключения об обстоятельствах дела Определением №214 принято решение об отложении дела.

29.10.2018 заключением об обстоятельствах дела №02-9/2-2018 Комиссия Магаданского УФАС России пришла к выводу о необходимости квалифицировать действия ООО «АЛТАЙТЕПЛОСТРОЙ» ; ООО «Производственно-монтажное предприятие «КОНТИНЕНТ» ; ООО «Производственно монтажное предприятие «ЭнергоСтрой» , ООО «Энергохолдинг» , ООО «Производственное объединение «СоюзЭнерго» , ООО «ОЛДИС ПЛЮС» , ИП Б, ИП Га, ООО «ВАРОКС» , ООО «Торговая Фирма ХОЗМАСТЕР» по признакам нарушения пункта 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции.

Определением № 234 от 13.11.2018 срок рассмотрения дела №02-9/2-2018 был продлен, рассмотрение дела отложено, в связи с отсутствием в деле доказательств ознакомления всех лиц, участвующих в деле, с Заключением об обстоятельствах дела от 29.10.2018, а также в целях соблюдения процессуальных прав лиц, законных интересов привлеченных в качестве ответчиков по делу лиц.

22.11.2018 от ООО «ПМП «КОНТИНЕНТ» поступили письменные пояснения (вх. № 02/3756), в соответствии с которыми привлеченные лица в качестве ответчиков по настоящему делу находятся в одном регионе, что не указывает на наличие сговора. При этом, для Алтайского края функционирует программное обеспечение по поиску закупок на электронных площадках, что объясняет участие всех привлеченных лиц в рассматриваемых закупках.

27.11.2018 от ООО «ПО «СоюзЭнерго» поступили письменные пояснения (вх. №02/3833), в которых общество указывает, что скоротечное снижение цены контракта на торгах не запрещено Законом о контрактной системе, а только установлен максимальный временной промежуток. Также приобщили к материалам дела письмо от ООО «Фирма «Сотрудник Плюс» - крупнейшим в г. Бийске оператором связи, которое разъясняет, что наличие одного IP-адреса у двух разных организаций возможен при условии, что обе организации подключены к одному провайдеру и обе организации не имеют внешнего IP-адреса, то есть допускается возможность трансляции нескольких внутренних IP-адресов, принадлежащих разным абонентам ООО «Фирма «Сотрудник Плюс» без географической привязки.

Также 27.11.2018 ООО «ПМП «ЭнергоСтрой» представило письменные пояснения (вх. №02/3839), в которых указывает, что наличие схожих либо одинаковых юридических адресов у разных участников закупки не указывает на наличие антиконкурентного соглашения, снижение цены обусловлено желанием победить в электронном аукционе. В подтверждение довода приложил сметный расчет, в соответствии с которым полагал исполнить контракт по цене, на которую произвел снижение. Подачу несоответствующей требованиям заявки участника объясняет ошибкой специалиста, который был уволен.

29.11.2018 от ООО «Алтайтеплострой» поступили возражения (вх. №02/3881), в соответствии с которыми выводы антимонопольного органа основаны на косвенных доказательствах. Так, по закупке №0347100008417000036 ООО «Алтайтеплострой» отозвало заявку, по закупке №0847300001018000019 заявку ООО «Алтайтеплострой» отклонили от участия.

29.11.2018 от ООО «ЭнергоХолдинг» в письменных пояснениях (вх. №02/3880) указывает аналогичные доводы, утверждает, что общество участвует в аукционах, конкурируя с иным участниками добросовестно.

29.11.2018 от ООО «ОЛДИС ПЛЮС» также поступили письменные возражения (вх. №02/3879), в которых отражены аналогичные доводы, направленные на несогласие с выводами антимонопольного органа.

Оценив все представленные пояснения, Комиссия Магаданского УФАС России приходит к следующему.

Согласно пункту 18 статьи 4 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции) соглашением признается договоренность в письменной форме, содержащаяся в документе или нескольких документах, а также договоренность в устной форме.

В соответствии с пунктом 2 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.06.2008 № 30 «О некоторых вопросах, возникающих в связи с применением арбитражными судами антимонопольного законодательства», при анализе вопроса о том, являются ли действия хозяйствующих субъектов на товарном рынке согласованными (статья 8 Закона о защите конкуренции), следует учитывать: согласованность действий может быть установлена и при отсутствии документального подтверждения договоренности об их совершении.

Наличие письменного соглашения между участниками антимонопольный орган не располагает. В данном случае Комиссия приходит к выводу о наличии договоренности в устной форме. Соглашение, достигнутое в устной форме, не может быть и не должно быть документально подтверждено. Свидетельствовать о наличии устного соглашения может определенная модель поведения его участников.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции, признаются картелем и запрещаются соглашения между хозяйствующими субъектами-конкурентами, то есть между хозяйствующими субъектами, осуществляющими продажу товаров на одном товарном рынке, если такие соглашения приводят или могут привести к повышению, снижению или поддержанию цен на торгах.

Как следствие, доказывание наличия и фактической реализации антиконкурентного соглашения между хозяйствующими субъектами осуществляется на основании анализа их поведения в рамках предпринимательской деятельности, с учетом принципов разумности и обоснованности.

Указанные участники в ходе участия в закупках применяли следующую стратегию поведения: двое из участников Соглашения в течение короткого промежутка времени (на первых минутах торгов) поочередно снижали цену лота на существенную величину, пока не убеждались, что добросовестные участники аукциона, введенные в заблуждение такой стратегией поведения своих конкурентов, отказались от конкурентной борьбы в ходе аукциона; затем третий участник Соглашения на последних секундах аукциона предлагал цену, незначительно ниже цены, предложенной добросовестным участником аукциона, не состоявшим в Соглашении, и становился победителем аукциона, поскольку заведомо знал, что иных участников Соглашения отклонят по вторым частям заявок, как несоответствующих действующему законодательству в сфере размещения заказов и аукционной документации.

В некоторых рассматриваемых случаях по иным причинам результат не достигнут (пункты 2,4 настоящего заключения), а, именно, контракт не заключен ни с одним участником антиконкурентного соглашения, однако, конкретные этапы торгов позволяют сделать вывод о том, что участники приступили к реализации сговора, демонстрируя тем, что участники, поочередно торгуясь стремительно «сбили» цену контракта. Для реализации этого этапа модели необходимо соглашение как минимум двух лиц (что наглядно видно из анализа, так как участвуют лица, фигурирующие в настоящем деле), поскольку самостоятельно участник аукциона не может улучшить свое предложение ниже собственного предложения в пределах «шага» аукциона.

Достигнутое между субъектами соглашение является моделью группового поведения хозяйствующих субъектов, состоящего из повторяющихся (аналогичных) действий, которые не обусловлены внешними условиями функционирования соответствующего товарного рынка, и замещающей конкурентные отношения между ними сознательной кооперацией, наносящей ущерб потребителям.

До начала заседания Комиссии Магаданского УФАС России 17.12.2018 от ООО «ПМП «Континент» (вх. №01/4148) и ООО «ОЛДИС ПЛЮС» (вх. №01/4155) поступили идентичные заявления о нарушении антимонопольного законодательства, а именно пункта 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции.

В соответствии с указанными заявлениями, между ООО «ПМП «КОНТИНЕНТ», ООО «АЛТАЙТЕПЛОСТРОЙ», ООО «ПМП «ЭнергоСтрой», ООО «ВАРОКС», ООО «Торговая Фирма ХОЗМАСТЕР», ООО «ОЛДИС ПЛЮС», ООО «Энергохолдинг», ИП Б, ИП Г, гражданином С заключено устное соглашение, достигнутое между данными лицами по их взаимному согласию и в интересах друг друга, целью которого являлось обеспечение победы одного из участников по итогам электронного аукциона.

Достижением указанной цели являлось создание видимой конкурентной борьбы в ходе электронных аукционов двух участников соглашения, которые существенно снижали цену, заранее зная, что их поданные заявки не соответствуют требованиям аукционной документации. При этом, третий участник соглашения делал ценовое предложение в соответствии с частью 12 статьи 68 Закона о контрактной системе, поскольку был убежден в намерениях двух иных участников соглашения.

Кроме того, участники соглашения заранее разработали «неполную» реализацию своих намерений и намеренно не достигали цели оговоренной модели поведения на торгах, которая выражалась в отказе от подачи ценового предложения в пользу добросовестного участника аукциона. Целью указанного являлось затруднение выявления как антиконкурентного соглашения, так и лиц, являющихся участниками указанного соглашения.

В ходе изучения представленных пояснений, подтверждающих наличие между ООО «ПМП «КОНТИНЕНТ», ООО «АЛТАЙТЕПЛОСТРОЙ», ООО «ПМП «ЭнергоСтрой», ООО «ВАРОКС», ООО «Торговая Фирма ХОЗМАСТЕР», ООО «ОЛДИС ПЛЮС», ООО «Энергохолдинг», ИП Б, ИП Г антиконкурентного соглашения, Комиссией был рассмотрен вопрос о наличии в действиях ООО «Производственного объединения «СоюзЭнерго» признаков нарушения пункта 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции, поскольку указанное юридическое лицо отсутствует в заявлении ООО «ПМП «КОНТИНЕНТ» и ООО «ОЛДИС ПЛЮС» как фигурант атиконкурентного соглашения, при этом, в заявлениях указано, что причины поведения указанного юридического лица на торгах, которые моделью поведения схожи с действиями лиц – участников соглашения, не известны.

Из рассмотренных электронных аукционов ООО «ПО «СоюзЭнерго» приняло участие в электронном аукционе на выполнение комплексных пуско-наладочных работ «Котельная на твердом топливе в г. Поронайске» (реестровый номер извещения 0161300006017000188) – пункт 3 решения; электронном аукционе на оказание услуг по капитальному ремонту обмуровки котла ДКВР 10/13 в котельной ВНИИД "Игрушки" муниципального унитарного предприятия «Сергиево Посадские Тепловые Сети» (МУП «СПТС») (реестровый номер извещения 0548600034217000006) – пункт 5 решения; электронном аукционе на модернизацию скребкового конвейерного оборудования на угольных котельных Омсукчанского городского округа (реестровый номер извещения 0847300001018000019) – пункт 7 решения.

- При рассмотрении электронного аукциона на выполнение комплексных пуско-наладочных работ «Котельная на твердом топливе в г. Поронайске» (реестровый номер извещения 0161300006017000188) установлено, что снижение цены контракта было реализовано следующими участниками: ООО «Энергохолдинг» (участник №5) - снизил цену контракта на 83,61% от начальной максимальной цены контракта, ООО «Производственно монтажное предприятие «ЭнергоСтрой» (участник №6) – на 87.65%, ООО «Производственное объединение «СоюзЭнерго» (участник №4) – на 40,29%, ООО «Производственно-монтажное предприятие «КОНТИНЕНТ» (№7) 41,43%.

Как установлено, в результате подведения итогов электронного аукциона, заявки участников ООО «Энергохолдинг» (№5), ООО «Производственно монтажное предприятие «ЭнергоСтрой» (№6) признаны не соответствующими по пункту 1 части 6 статьи 69 Закона о контрактной системе (в составе вторых частей не представлены документы, предусмотренные частью 5 статьи 66 Закона № 44-ФЗ, а, именно, декларации о соответствии требованиям пунктам 3-9 части 1 статьи 31 Закона о контрактной системе, выписки из реестра СРО), при этом заявка ООО «Производственное объединение «СоюзЭнерго» (участник №4) соответствовала требованиям аукционной документации.

Таким образом, существенное и активное снижение цены контракта происходило между ООО «Энергохолдинг» (участник № 5) и ООО «Производственно монтажное предприятие «ЭнергоСтрой» (участник №6): своими ценовыми предложениями в течение девяти минут снизили начальную (максимальную) цену контракта на 87,65%,

Убедившись в том, что никто из иных участников, допущенных к аукциону, не проявляет интерес к данному лоту, ООО «Производственно-монтажное предприятие «Континент», сделало ценовое предложение – 5 493 200 руб. (на 41,43 % ниже начальной (максимальной) цены контракта, на 406 800 руб. ниже последнего ценного предложения добросовестного участника торгов).

Победителем конкурса признано Общество с ограниченной ответственностью «Производственно-монтажное предприятие «КОНТИНЕНТ» (ИНН 2204048653).

Вместе с тем, ООО «Производственное объединение «СоюзЭнерго» (участник №4) подавал ценовое предложение с иного IP-адреса - 31.43.219.46.

- При рассмотрении электронного аукциона на оказание услуг по капитальному ремонту обмуровки котла ДКВР 10/13 в котельной ВНИИД "Игрушки" муниципального унитарного предприятия «Сергиево Посадские Тепловые Сети» (МУП «СПТС») (реестровый номер извещения 0548600034217000006) установлено, что участник электронного аукциона - ИП Б (№5) - снизил цену контракта на 40,05% от начальной максимальной цены контракта, ООО «ОЛДИС ПЛЮС» (№4) – на 35,06%, ООО «Производственное объединение «СоюзЭнерго» (№7) – на 17,43%, ООО «Производственно-монтажное предприятие «КОНТИНЕНТ» (№3) 21,72%.

Как установлено, в результате подведения итогов электронного аукциона, заявки участников ИП Б (№5), ООО «ОЛДИС ПЛЮС» (№4) признаны не соответствующими по пункту 1 части 6 статьи 69 Закона о контрактной системе, при этом заявка участника ООО «Производственное объединение «СоюзЭнерго» (участник №7) соответствовала требованиям аукционной документации.

Таким образом, существенное снижение цены было призведено путем ценовых предложений ООО «ОЛДИС ПЛЮС» (участник №4), ИП Б(участник №5), которые своими ценовыми предложениями в течение восьми минут снизили начальную (максимальную) цену контракта на 40,05%.

При этом, снижение начальной (максимальной) цены контракта ООО «Производственное объединение «СоюзЭнерго» (№7) было проиведено на 17,43%, что значительно менее значительней участников №4,5.

Убедившись в том, что никто из иных участников, допущенных к аукциону, не проявляет интерес к данному лоту, ООО «Производственно-монтажное предприятие «Континент», сделало ценовое предложение – 2 193 700 руб. (на 21,72 % ниже начальной (максимальной) цены контракта, на 32 119,72 руб. ниже, чем ценовое предложение добросовестного участника торгов).

Победителем аукциона признано Общество с ограниченной ответственностью «Производственно-монтажное предприятие «КОНТИНЕНТ» (ИНН 2204048653).

Также установлено, что участники, снижавшие цены контракта ООО «Производственное объединение «СоюзЭнерго» (участник №7), ООО «ОЛДИС ПЛЮС» (участник №4), ИП Б(участник №5) совместно с участником – победителем ООО «Производственно-монтажное предприятие «КОНТИНЕНТ» (участник №3) подавали ценовые предложения с одного и того же IP-адреса 93.157.45.126.

Однако, в данном случае, подача одного ценового предложения с одного IP-адреса, в отсутствие единой стратегии поведения, не может являться подтверждением наличия в действиях ООО «Производственное объединение «СоюзЭнерго» нарушения пункта 2 части 1 статьи 11 Закона о контрактной системе.

- При рассмотрении электронного аукциона на модернизацию скребкового конвейерного оборудования на угольных котельных Омсукчанского городского округа (реестровый номер извещения 0847300001018000019) установлено, что участник электронного аукциона - ООО «АЛТАЙТЕПЛОСТРОЙ» (№10) - снизил цену контракта на 68,66% от начальной максимальной цены контракта, ИП Г (№8) – на 70.92%. При этом ООО «ПО «СоюзЭнерго» (№5) снизил цену контракта на 37,96%.

Как установлено, в результате подведения итогов электронного аукциона, заявки участников ООО «АЛТАЙТЕПЛОСТРОЙ» (№10), ИП Г (№10) признаны не соответствующими требованиям аукционной документации, в соответствии с пунктом 1 части 6 статьи 69 Закона о контрактной системе, тогда как заявка участника №5 - ООО «ПО «СоюзЭнерго» признана соответствующей требованиям аукционной документации.

Победителем конкурса признано ООО «ОЛДИС ПЛЮС» (ИНН 2204080819).

Таким образом, ИП Г(участник №8) и ООО «АЛТАЙТЕПЛОСТРОЙ» (участник №10) своими ценовыми предложениями в течение пяти минут снизили начальную (максимальную) цену контракта на 70,92%.

Победителем конкурса признано ООО «ОЛДИС ПЛЮС» (ИНН 2204080819).

Вместе с тем, ООО «Производственное объединение «СоюзЭнерго» (участник №5) подавал ценовое предложение с иного IP-адреса - 31.43.219.46.

То есть, поведение участника торгов - ООО «ПО «СоюзЭнерго» при участии в данном электронном аукционе отличается от поведения участников, в действиях которых прослеживается установленная стратегия. ООО «ПО «СоюзЭнерго» было подано одно ценовое предложение с IP-адреса, отличного от того, с которого подавали ценовые предложения участники, активно снижающие цену контракта и участника-победителя.

Проанализировав рассмотренные электронные аукционы, в которых принимало участие ООО «Производственное объединение «СоюзЭнерго», пояснения ООО «ПМП «Континент», ООО «ОЛДИС ПЛЮС», Комиссия Магаданского УФАС России приходит к выводу об отсутствии в действиях ООО «Производственное объединение «СоюзЭнерго» нарушения пункта 2 части 1 статьи 11 Закона о контрактной системе, поскольку материалами дела не доказано иное. Действия ООО «Производственное объединение «СоюзЭнерго» не могут однозначно характеризоваться как противоконкурентные, поскольку действия общества не являются едиными и постоянными.

Между тем, наличие соглашения между ООО «АЛТАЙТЕПЛОСТРОЙ»; ООО «Производственно-монтажное предприятие «КОНТИНЕНТ»; ООО «Производственно монтажное предприятие «ЭнергоСтрой»; ООО «Энергохолдинг»;, ООО «ОЛДИС ПЛЮС», ИП Б, ИП Г ООО «ВАРОКС», ООО «Торговая Фирма ХОЗМАСТЕР» при участии в аукционах в электронной форме в 2017-2018 гг. подтверждается следующими фактами:

Участниками антиконкуретного соглашения, преднамеренно исключалась возможность положительного рассмотрения вторых частей заявок и заключения с ними государственного контракта по результатам торгов, так как конечная цель договоренности являлась в продвижении и заключении контракта в интересах третьего участника;
При подаче заявок на участие, ценовых предложений, участниками соглашения регулярно используются одни и те же IP-адреса. Использование в течение длительного периода времени единой инфраструктуры, в частности, одних и тех же IP-адресов, свидетельствует о наличии связи между хозяйствующими субъектами и об их регулярном взаимодействии между собой.
Участие в закупках принимали участие все вышеуказанные лица, варьировалась только сменяемость участников на отдельных аукционах;
Имеющиеся в материалах дела пояснения ООО «ПМП «КОНТИНЕНТ» и ООО «ОЛДИС ПЛЮС» о признании совершения нарушения и антимонопольного законодательства, выразившегося в заключении антиконкурентного соглашения между указанными лицами.

Таким образом, действия ООО «АЛТАЙТЕПЛОСТРОЙ»; ООО «Производственно-монтажное предприятие «КОНТИНЕНТ»; ООО «Производственно монтажное предприятие «ЭнергоСтрой»; ООО «Энергохолдинг»;, ООО «ОЛДИС ПЛЮС», ИП Б, ИП Г, ООО «ВАРОКС», ООО «Торговая Фирма ХОЗМАСТЕР» и соответственно, результат торгов по вышеприведенным аукционам являются следствием достигнутого соглашения между Обществами, направленного на поддержание цены на торгах.

Указанное поведение свидетельствует об их договоренности, которую они реализовали с целью введения добросовестных участников аукциона в заблуждение и выведения их своими противоправными действиями из конкурентной борьбы.

Достигнутое между Обществами соглашение является моделью группового поведения хозяйствующих субъектов, состоящего из повторяющихся (аналогичных) действий, которые не обусловлены внешними условиями функционирования соответствующего товарного рынка, и замещающей конкурентные отношения между ними сознательной кооперацией, наносящей ущерб потребителям.

Полученные итоги приведенных аукционов вне сговора (взаимной информированности) заявителей невероятны, а исследованные и установленные факты, свидетельствуют о нетипичном, недобросовестном поведении участников аукциона по указанным лотам, и о том, что результат рассматриваемых лотов не возможен без полной информированности каждого участника о поведении и намерении к поддержанию цены на торгах.

В настоящее время соглашение реализовано в полном объеме, торги состоялись, а заключенные государственные контракты исполнены. В данной связи, соглашение полностью реализовано, отсутствует возможность его устранения, таким образом, у Комиссии отсутствуют основания для выдачи предписания об устранении нарушения.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 11, статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1-3 статьи 41, пунктом 1 части 1 статьи 48, частью 1 статьи 49 Федерального Закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Магаданского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства

РЕШИЛА:

1. Признать ООО «АЛТАЙТЕПЛОСТРОЙ» ; ООО «Производственно-монтажное предприятие «КОНТИНЕНТ»; ООО «Производственно монтажное предприятие «ЭнергоСтрой» , ООО «Энергохолдинг» , ООО «ОЛДИС ПЛЮС» , ИП Б, ИП Г, ООО «ВАРОКС», ООО «Торговая Фирма ХОЗМАСТЕР» нарушившими пункт 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции, что выразилось в заключении и участии в соглашении (картеле) между хозяйствующими субъектами-конкурентами, которое привело к поддержанию цен на торгах.

2. Рассмотрение дела № 02-9/2-2018 в отношении ООО «Производственное объединение «СоюзЭнерго» прекратить на основании пункта 1 части 1 статьи 48 Закона о защите конкуренции, в связи с отсутствием в действиях лица нарушения пункта 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции.

3. Предписание об устранении выявленного нарушения не выдавать.

4. Передать материалы дела № 02-9/2-2018 должностному лицу для решения вопроса о возбуждении дел об административных правонарушениях в отношении ООО «АЛТАЙТЕПЛОСТРОЙ»; ООО «Производственно-монтажное предприятие «КОНТИНЕНТ»; ООО «Производственно монтажное предприятие «ЭнергоСтрой»; ООО «Энергохолдинг»; ООО «ОЛДИС ПЛЮС»; ИП Б; ИП Г; ООО «ВАРОКС»; ООО «Торговая Фирма ХОЗМАСТЕР» к административной ответственности.

5. Передать материалы дела № 02-9/2-2018 должностному лицу для решения вопроса о возбуждении дел об административных правонарушениях в отношении виновных должностных лиц ООО «АЛТАЙТЕПЛОСТРОЙ»; ООО «Производственно-монтажное предприятие «КОНТИНЕНТ»; ООО «Производственно монтажное предприятие «ЭнергоСтрой»;, ООО «Энергохолдинг»; ООО «ОЛДИС ПЛЮС»; ООО «ВАРОКС»; ООО «Торговая Фирма ХОЗМАСТЕР» к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в арбитражный суд, а также в коллегиальный орган ФАС России (в случае обжалования решения в коллегиальный орган ФАС России, принятые по делу акты могут быть обжалованы в арбитражный суд в течение одного месяца с момента вступления в силу решения коллегиального органа ФАС России).

Связанные организации

Связанные организации не указаны

База решений
и правовых актов

Параметры поиска

Решение б/н Решение по делу №02-9/2-2018 от 11 января 2019 г.

Текст документа

Связанные организации