База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу №04-30/26-2013

23.04.2013г.

г.Магадан

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Магаданской области по контролю в сфере размещения заказов в составе: председатель комиссии:

без участия иных представителей извещенных надлежащим образом, рассмотрела жалобу ООО «ЦЕНТРОФАРМА» на действия заказчика, аукционной комиссии при проведении открытого аукциона в электронной форме «Поставка лекарственных препаратов, влияющих на ЦНС, для ОГКУЗ «Магаданский областной психоневрологический диспансер» на 2 квартал 2013 года» (реестровый номер <...> ).

Жалоба подана в установленный ч. 2.1 ст. 57 Федерального закона от 21 июля 2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов) срок. На момент рассмотрения жалобы государственный контракт не заключен.

В жалобе заявитель указывает на то, что аукционная комиссия необоснованно указала на несоответствие сведений заявки участника размещения заказа требованиям аукционной документации. Указывает на то, что им предложен к поставке лекарственный препарат, полностью соответствующий требованиям, изложенным в техническом задании аукционной документации, по количеству больше требуемого препарата.

Изучив представленные документы и материалы, осуществив внеплановую проверку, руководствуясь частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов, Приказом ФАС России от 24.07.2012 №498 «Об утверждении административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, оператора электронной площадки  при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг, в том числе при размещении заказов на энергосервис,  для государственных и муниципальных нужд» (далее – Административный регламент), Комиссия Магаданского УФАС России

УСТАНОВИЛА:

1. 02.04.2013г. уполномоченным органом – Комитетом экономики администрации Магаданской области на официальном сайте www.zakupki.gov.ru было размещено извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме «Поставка лекарственных препаратов, влияющих на ЦНС, для ОГКУЗ «Магаданский областной психоневрологический диспансер» на 2 квартал 2013 года» (реестровый номер <...> ). Начальная (максимальная) цена контракта 799 928,05 рубля.

Всего на участие в открытом аукционе в электронной форме было подано 3 аукционные заявки. Как следует из протокола рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме №1-388ЭА-13 от 10.04.2013г. участникам размещения заказа с порядковыми номерами 2,3 (ООО «ЦЕНТРОФАРМА») отказано в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме.

Участника размещения заказа ООО «ЦЕНТРОФАРМА» (заявка №3) отказано на основании: «участник размещения заказа предложил к поставке товар в количестве 2520 шт.таблеток, таким образом, заявка не соответствует требованиям документации открытого аукциона».

2. В соответствии с ч.4 ст.41.6 Закона о размещении заказов  документация об открытом аукционе в электронной форме должна содержать, в том числе,  требования к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика. При этом должны быть указаны используемые для определения соответствия потребностям заказчика или эквивалентности предлагаемого к поставке или к использованию при выполнении работ, оказании услуг товара максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и показатели, значения которых не могут изменяться.

В техническом описании аукционной документации (Глава 4 аукционной документации «Заказ на поставку товаров») установлены  значения показателей поставляемого товара (позиция 42. МНН: Этилматилгидроксип иридин, таблетки 125 мг., 2500 шт.)                         

Таким образом, заказчиком установлены требования к поставляемому товару в соответствии с ч.4 ст.41.6 Закона о размещении заказов.

При этом несостоятелен довод заявителя о том, что поставка товара с улучшенными показателями предусмотрена действующим законодательством.  В соответствии с ч.6.7 ст.9 Закона о размещении заказов, при исполнении контракта по согласованию заказчика с поставщиком допускается поставка товара, качество, технические и функциональные характеристики (потребительские свойства) которого являются улучшенными по сравнению с таким качеством и такими характеристиками товара, указанными в контракте. В этом случае в реестр контрактов, заключенных по итогам размещения заказов, вносятся сведения, предусмотренные пунктом 8 части 2 статьи 18 настоящего Федерального закона.

На основании изложенного, поставка товара с улучшенной характеристикой возможна лишь по согласованию с заказчиком и только на этапе исполнения контракта. Для участия в аукционе участник размещения заказа должен предложить к поставке товар, соответствующий техническим характеристикам, установленным аукционной документацией.

Таким образом, аукционной комиссией обоснованно принято решение о несоответствии заявки участника размещения заказа ООО «ЦЕНТРОФАРМА» требованиям аукционной документации.

На основании изложенного, в соответствии со статьей 17, 60 Федерального Закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», пп.3.35-3.40 Административного регламента, Комиссия Магаданского УФАС России

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО «ЦЕНТРОФАРМА» на действия заказчика – ОГКУЗ «Магаданский областной психоневрологический диспансер» при проведении открытого аукциона в электронной форме «Поставка лекарственных препаратов, влияющих на ЦНС, для ОГКУЗ «Магаданский областной психоневрологический диспансер» на 2 квартал 2013 года» (реестровый номер <...> ) необоснованной.

Решение Комиссии Магаданского УФАС России может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.