Решение б/н Решение и предписание по результатам внеплановой проверки в ... от 18 января 2019 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
РЕШЕНИЕ
по делу №04-31/02-2019 о результатах внеплановой проверки
соблюдения законодательства о закупках товаров, работ, услуг
для государственных и муниципальных нужд
18.01.2019 г. Магадан
На основании статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», в соответствии с Приказом Магаданского УФАС России №01-12/4 от 16.01.2019 «О проведении внеплановой камеральной проверки» (далее – Приказ) Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Магаданской области по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее – Комиссия) без участия представителей заказчика, провела внеплановую проверку в отношении Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Магаданский областной онкологический диспансер» при проведении электронного аукциона «Поставка изделий медицинского назначения для ГБУЗ «Магаданский областной онкологический диспансер» на 2018г.» (реестровый номер <...> ). Форма проверки – камеральная.
Камеральная проверка проведена на основании частей 15,16 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) в связи с поступлением информации от Заказчика о нарушении законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд.
Изучив представленные документы и материалы, осуществив внеплановую проверку, руководствуясь частями 15,16 статьи 99 Закона о контрактной системе, Комиссия Магаданского УФАС России
УСТАНОВИЛА:
1. 25.12.2018 заказчиком в Единой информационной системе (далее – ЕИС) www.zakupki.gov.ru было размещено извещение о проведении электронного аукциона «Поставка изделий медицинского назначения для ГБУЗ «Магаданский областной онкологический диспансер» на 2018г.» (реестровый номер <...> ).
Начальная (максимальная) цена 613 426,00 руб.
Дата окончания подачи заявок – 10.01.2019 17:45. Дата окончания срока рассмотрения первых частей аукционных заявок - 11.01.2019.; дата проведения аукциона – 14.01.2019.
На участие в рассматриваемом электронном аукционе, в соответствии с протоколом рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе №0347200002018000190 от 11.01.2019 подано 3 (три) заявки, которым присвоены порядковые номера №№4,5,6 соответственно, все их которых допущены аукционной комиссией к участию в электронном аукционе.
2. В соответствии с частью 6 статьи 67 Закона о контрактной системе по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе аукционная комиссия оформляет протокол рассмотрения заявок на участие в таком аукционе, подписываемый всеми присутствующими на заседании аукционной комиссии ее членами не позднее даты окончания срока рассмотрения данных заявок. Указанный протокол должен содержать информацию: 1) о порядковых номерах заявок на участие в таком аукционе; 2) о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, которой присвоен соответствующий порядковый номер <...> к участию в таком аукционе и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе с обоснованием этого решения, в том числе с указанием положений документации о таком аукционе, которым не соответствует заявка на участие в нем, положений заявки на участие в таком аукционе, которые не соответствуют требованиям, установленным документацией о нем; 3) о решении каждого члена аукционной комиссии в отношении каждого участника такого аукциона о допуске к участию в нем и о признании его участником или об отказе в допуске к участию в таком аукционе.
Согласно части 7 статьи 67 Закона о контрактной системе указанный в части 6 статьи 67 Закона о контрактной системе протокол не позднее даты окончания срока рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе направляется заказчиком оператору электронной площадки и размещается в единой информационной системе.
Согласно представленным материалам, аукционной комиссией были рассмотрены заявки участников, поданные на участие в электронном аукционе «Поставка изделий медицинского назначения для ГБУЗ «Магаданский областной онкологический диспансер» на 2018г.» (реестровый номер <...> ), о чем комиссией был составлен протокол рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе № 0347200002018000190 от 11.01.2019.
На заседании Комиссии Магаданского УФАС России установлено, что указанный протокол не направлен оператору электронной площадки и не размещен в единой информационной системе.
Из пояснений заказчика следует, что протокол первых частей электронного аукциона «Поставка изделий медицинского назначения для ГБУЗ «Магаданский областной онкологический диспансер» на 2018г.» (реестровый номер <...> ) от 11.01.2019 был сформирован своевременно, но не был размещен на АО «Единая электронная площадка», что привело к приостановке процедуры.
Действия заказчика, не разместившего в установленный срок протокол рассмотрения первых частей заявок на участие в аукционе, нарушают часть 7 статьи 67 Закона о контрактной системе и содержат признаки административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 3 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – неразмещение должностным лицом заказчика, должностным лицом уполномоченного органа, должностным лицом уполномоченного учреждения, специализированной организацией в единой информационной системе в сфере закупок информации и документов, размещение которых предусмотрено в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.
На основании изложенного, в соответствии со статьей 99 Федерального Закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд», Комиссия Магаданского УФАС России
РЕШИЛА:
1. Признать в действиях заказчика нарушение части 7 статьи 67 Закона о контрактной системе
2. Выдать предписание об устранении допущенного нарушения.
3. Передать материалы дела должностному лицу для решения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.
Решение Комиссии Магаданского УФАС России может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
ПРЕДПИСАНИЕ № 3
по делу №04-31/02-2019
18.01.2019 г. Магадан
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Магаданской области по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд на основании решения Комиссии Магаданского УФАС России от 18.01.2019 по делу №04-31/02-2019, вынесенного по результатам внеплановой проверки в отношении Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Магаданский областной онкологический диспансер» при проведении электронного аукциона «Поставка изделий медицинского назначения для ГБУЗ «Магаданский областной онкологический диспансер» на 2018г.» (реестровый номер <...> ), в соответствии со статьей 99 Федерального закона от 05.04.2013г. №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе),
ПРЕДПИСЫВАЕТ:
1. Заказчику – Государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Магаданский областной онкологический диспансер» устранить нарушение части 7 статьи 67 Закона о контрактной системе, выявленное Комиссией Магаданского УФАС России, путем размещения в единой информационной системе и направления оператору электронной площадки протокола рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе «Поставка изделий медицинского назначения для ГБУЗ «Магаданский областной онкологический диспансер» на 2018г» (реестровый номер <...> ).
2. Оператору электронной площадки обеспечить заказчику возможность исполнения пункта 1 настоящего предписания.
3. Заказчику назначить новую дату проведения аукциона, а также разместить в единой информационной системе в сфере закупок информацию о новой дате проведения аукциона.
4. Оператору электронной площадки не позднее 1 рабочего дня со дня исполнения пункта 3 настоящего предписания:
- назначить время проведения аукциона и разместить информацию о времени проведения аукционов;
- уведомить участников закупки, подавших заявки на участие, о дате и времени проведения аукционов.
5. Заказчику, оператору электронной площадки осуществить дальнейшее проведение процедуры определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок с учетом решения от 18.01.2019 №04-31/02-2019.
6. Предписание должно быть исполнено в срок не позднее 01.02.2019.
7. Представить в Магаданское УФАС России в срок не позднее 05.02.2019 письменное подтверждение исполнения настоящего предписания.
Предписание может быть обжаловано в установленном законом порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.
Примечание: невыполнение в установленный срок предписания влечет наложение административного штрафа в соответствии с частью 7 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.