База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу №04-31/20-2017 о результатах внеплановой проверки

соблюдения законодательства о закупках товаров, работ, услуг

для государственных и муниципальных нужд

11.10.2017г.                                                                                                                                                                               г. Магадан
 

На основании статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», в соответствии с Приказом Магаданского УФАС России №01-12/74 от 09.10.2017 «О проведении внеплановой камеральной проверки» (далее – Приказ) Инспекцией Магаданского УФАС России по осуществлению внеплановых проверок (далее – Инспекция) без участия представителя заявителя, извещенного надлежащим образом, провела внеплановую проверку в отношении государственного заказчика - Магаданского областного государственного казённого учреждения «Сусуманский центр занятости населения» при проведении аукционов в электронной форме «Оказание услуг по профессиональному обучению и дополнительному профессиональному образованию по программе: (подготовки) безработных граждан, незанятых граждан, которым в соответствии с законодательством Российской Федерации назначена страховая пенсия по старости и которые стремятся возобновить трудовую деятельность по профессии: ''Водитель категории ''В''» (реестровый номер 0347200010417000006), "Оказание услуг по профессиональному обучению и дополнительному профессиональному образованию по программе: (подготовки) безработных граждан, незанятых граждан, которым в соответствии с законодательством Российской Федерации назначена страховая пенсия по старости и которые стремятся возобновить трудовую деятельности по профессии: "Машинист бульдозера" (горных работ)" (реестровый номер 0347200010417000005). Форма проверки – камеральная.

Камеральная проверка проведена на основании ч.ч.15,16 ст.99 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) в связи с поступлением информации о нарушении заказчиком законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок при опубликовании извещения.

Изучив представленные документы и материалы, осуществив внеплановую проверку, руководствуясь ч.ч. 15,16 статьи 99 Закона о контрактной системе Инспекция Магаданского УФАС России

УСТАНОВИЛА:

1. 21.09.2017г. государственным заказчиком - Магаданским

   областным государственным казённым учреждением «Сусуманский центр занятости населения» в единой информационной системе (далее- ЕИС) были размещены извещения о проведении следующих аукционов в электронной форме: «Оказание услуг по профессиональному обучению и дополнительному профессиональному образованию по программе: (подготовки) безработных граждан, незанятых граждан, которым в соответствии с законодательством Российской Федерации назначена страховая пенсия по старости и которые стремятся возобновить трудовую деятельность по профессии: ''Водитель категории ''В''» (реестровый номер 0347200010417000006), «Оказание услуг по профессиональному обучению и дополнительному профессиональному образованию по программе: (подготовки) безработных граждан, незанятых граждан, которым в соответствии с законодательством Российской Федерации назначена страховая пенсия по старости и которые стремятся возобновить трудовую деятельности по профессии: "Машинист бульдозера" (горных работ)» (реестровый номер 0347200010417000005).

   Согласно извещению дата и время окончания подачи заявок – 29.09.2017г. 10:00; дата окончания срока рассмотрения первых частей аукционных заявок – 04.10.2017г.; дата проведения аукциона – 09.10.2017г.

    

2. Согласно пункту 2 части 6 статьи 67 Закона о контрактной

   системе по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе аукционная комиссия оформляет протокол рассмотрения заявок на участие в таком аукционе, подписываемый всеми присутствующими на заседании аукционной комиссии ее членами не позднее даты окончания срока рассмотрения данных заявок. Указанный протокол должен содержать информацию о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, которой присвоен соответствующий порядковый номер <...> к участию в таком аукционе и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе с обоснованием этого решения, в том числе с указанием положений документации о таком аукционе, которым не соответствует заявка на участие в нем, положений заявки на участие в таком аукционе, которые не соответствуют требованиям, установленным документацией о нем.

   В соответствии с частью 7 статьи 67 Закона о контрактной системе протокол, указанный в части 6 статьи 67 Закона о контрактной системе, не позднее даты окончания срока рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе направляется заказчиком оператору электронной площадки и размещается в единой информационной системе.

   • заседании Комиссии установлено, что дата окончания срока рассмотрения заявок на участие в аукционах: «Оказание услуг по профессиональному обучению и дополнительному профессиональному образованию по программе: (подготовки) безработных граждан, незанятых граждан, которым в соответствии с законодательством Российской Федерации назначена страховая пенсия по старости и которые стремятся возобновить трудовую деятельность по профессии: ''Водитель категории ''В''» (реестровый номер 0347200010417000006), «Оказание услуг по профессиональному обучению и дополнительному профессиональному образованию по программе: (подготовки) безработных граждан, незанятых граждан, которым в соответствии с законодательством Российской Федерации назначена страховая пенсия по старости и которые стремятся возобновить трудовую деятельности по профессии: "Машинист бульдозера" (горных работ)» (реестровый номер <...> ) - 04.10.2017, при этом протоколы рассмотрения заявок на участие в данных аукционах на момент проведения внеплановой проверки в ЕИС заказчиком не размещены.

   Из пояснений, направленных в адрес Магаданского УФАС России следует, что на этапе размещения протоколов, 04.10.2017 произошел сбой связи Интернет, предоставляемый ПАО Ростелеком (подтверждается справкой ПАО Ростелеком, приобщенной в материалы дела). 05.10.2017 во второй половине дня ПАО Ростелеком возобновил связь Интернет, однако извещения были заблокированы оператором электронной площадки (приостановлены в связи с нарушением сроков публикации протоколов), в результате чего, возможность размещения протоколов, отсутствует.

   Таким образом, действия заказчика, не разместившего протоколы рассмотрения первых частей заявок на участие в аукционах в регламентированный Законом о контрактной системе срок в ЕИС, нарушают часть 7 статьи 67 Закона о контрактной системе, что содержит признаки административного правонарушения, предусмотренного пунктом 1.4 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

    

   На основании изложенного, в соответствии со статьей 99 Федерального Закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд», Инспекция Магаданского УФАС России

   РЕШИЛА:

    

   1.Признать в действиях государственного заказчика - Магаданское

   областное государственное казённое учреждение «Сусуманский центр занятости населения» нарушение части 7 статьи 67 Закона о контрактной системе.

   2.Выдать предписание об устранении выявленного нарушения Закона о контрактной системе.

   3. Передать материалы дела должностному лицу управления для решения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

    

    

   Решение Инспекции Магаданского УФАС России может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.