Решение б/н Решение и предписание по результатам внеплановой проверки в ... от 27 ноября 2017 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРЕШЕНИЕ
по делу №04-31/25-2017 о результатах внеплановой проверки
соблюдения законодательства о закупках товаров, работ, услуг
для государственных и муниципальных нужд
24.11.2017г. г. Магадан
На основании статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», в соответствии с Приказом Магаданского УФАС России №01-12/90 от 23.11.2017 «О проведении внеплановой камеральной проверки» (далее – Приказ) Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Магаданской области по осуществлению внеплановых проверок (далее – Комиссия) без участия представителей заказчика, извещенного надлежащим образом, провела внеплановую проверку в отношении Областного государственного казенного учреждения здравоохранения «Магаданский областной противотуберкулезный диспансер №2 пос.Дебин» при проведении следующих закупок:
- электронный аукцион «Поставка чая и соли» (реестровый номер <...> );
- электронный аукцион «Поставка фруктов» (реестровый номер <...> );
- электронный аукцион «Поставка сыра» (реестровый номер <...> );
- электронный аукцион «Поставка масла, маргарина, молока сухого» (реестровый номер <...> );
- электронный аукцион «Поставка продуктов питания (крупы, мука и макаронные изделия) для нужд Областного государственного казенного учреждения здравоохранения «Магаданский областной противотуберкулезный диспансер №2 пос. Дебин»» (реестровый номер <...> );
- электронный аукцион «Поставка продуктов питания (сахар, рис)» (реестровый номер <...> );
- электронный аукцион «Поставка молока питьевого ультрапастеризованного в тетрапакетах» (реестровый номер <...> );
- электронный аукцион «Поставка овощей и фруктов переработанных» (реестровый номер <...> );
- электронный аукцион «Поставка мяса и мясных продуктов» (реестровый номер <...> );
- электронный аукцион «Поставка антибактериальных лекарственных препаратов» (реестровый номер <...> );
- электронный аукцион «Поставка лекарственных препаратов (гепатопротекторы)» (реестровый номер <...> );
- электронный аукцион «Поставка лекарственных препаратов (метаболические)» (реестровый номер <...> );
- электронный аукцион «Поставка МНН: Зуклопентиксол» (реестровый номер <...> );
- электронный аукцион «Поставка МНН: Инозин» (реестровый номер <...> );
- электронный аукцион «Поставка МНН: Амитриптилин» (реестровый номер <...> );
- электронный аукцион «Поставка лекарственных препаратов (психотропы)» (реестровый номер <...> );
- электронный аукцион «Поставка лекарственных препаратов разных фармакологических групп» (реестровый номер <...> ).
Форма проверки – камеральная.
Камеральная проверка проведена на основании ч.ч.15,16 ст.99 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) в связи с поступлением информации о нарушении Заказчиком законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.
Изучив представленные документы и материалы, осуществив внеплановую проверку, руководствуясь ч.ч. 15,16 статьи 99 Закона о контрактной системе, Комиссия Магаданского УФАС России
УСТАНОВИЛА:
1. 29.09.2017 заказчиком в Единой информационной системе (далее – ЕИС) www.zakupki.gov.ru были размещены извещения о проведении следующих закупок:
- электронный аукцион «Поставка чая и соли» (реестровый номер <...> ). Начальная (максимальная) цена контакта 6 287,03 руб.;
- электронный аукцион «Поставка фруктов» (реестровый номер <...> ). Начальная (максимальная) цена контакта 83 395,00 руб.
- электронный аукцион «Поставка сыра» (реестровый номер <...> ). Начальная (максимальная) цена контакта 40 933,00 руб.;
- электронный аукцион «Поставка масла, маргарина, молока сухого» (реестровый номер <...> ). Начальная (максимальная) цена контакта 137 401,7 руб.;
- электронный аукцион «Поставка продуктов питания (крупы, мука и макаронные изделия) для нужд Областного государственного казенного учреждения здравоохранения «Магаданский областной противотуберкулезный диспансер №2 пос. Дебин»» (реестровый номер <...> ). Начальная (максимальная) цена контакта 150 348,15 руб.;
- электронный аукцион «Поставка продуктов питания (сахар, рис)» (реестровый номер <...> ). Начальная (максимальная) цена контакта 27 416,00 руб.;
- электронный аукцион «Поставка молока питьевого ультрапастеризованного в тетрапакетах» (реестровый номер <...> ). Начальная (максимальная) цена контакта 244 755,00 руб.;
- электронный аукцион «Поставка овощей и фруктов переработанных» (реестровый номер <...> ). Начальная (максимальная) цена контакта 30 715,8 руб.;
- электронный аукцион «Поставка мяса и мясных продуктов» (реестровый номер <...> ). Начальная (максимальная) цена контакта 748 242,5 руб.;
- электронный аукцион «Поставка антибактериальных лекарственных препаратов» (реестровый номер <...> ). Начальная (максимальная) цена контакта 93 170,3 руб.;
- электронный аукцион «Поставка лекарственных препаратов (гепатопротекторы)» (реестровый номер <...> ). Начальная (максимальная) цена контакта 385 297,00 руб.;
- электронный аукцион «Поставка лекарственных препаратов (метаболические)» (реестровый номер <...> ). Начальная (максимальная) цена контакта 67 381,3 руб.;
- электронный аукцион «Поставка МНН: Зуклопентиксол» (реестровый номер <...> ). Начальная (максимальная) цена контакта 112 356,00 руб.;
- электронный аукцион «Поставка МНН: Инозин» (реестровый номер <...> ). Начальная (максимальная) цена контакта 462 910,00 руб.;
- электронный аукцион «Поставка МНН: Амитриптилин» (реестровый номер <...> ). Начальная (максимальная) цена контакта 59 639,00 руб.;
- электронный аукцион «Поставка лекарственных препаратов (психотропы)» (реестровый номер <...> ). Начальная (максимальная) цена контакта 355 976,00 руб.;
- электронный аукцион «Поставка лекарственных препаратов разных фармакологических групп» (реестровый номер <...> ). Начальная (максимальная) цена контакта 1 226 105,7 руб.
Дата окончания срока рассмотрения первых частей аукционных заявок 16.10.2017г.; проведение аукциона – 19.10.2017г.
2. В соответствии с частью 6 статьи 67 Закона о контрактной системе по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе аукционная комиссия оформляет протокол рассмотрения заявок на участие в таком аукционе, подписываемый всеми присутствующими на заседании аукционной комиссии ее членами не позднее даты окончания срока рассмотрения данных заявок. Указанный протокол должен содержать информацию: 1) о порядковых номерах заявок на участие в таком аукционе; 2) о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, которой присвоен соответствующий порядковый номер <...> к участию в таком аукционе и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе с обоснованием этого решения, в том числе с указанием положений документации о таком аукционе, которым не соответствует заявка на участие в нем, положений заявки на участие в таком аукционе, которые не соответствуют требованиям, установленным документацией о нем; 3) о решении каждого члена аукционной комиссии в отношении каждого участника такого аукциона о допуске к участию в нем и о признании его участником или об отказе в допуске к участию в таком аукционе.
Согласно представленных материалов, аукционной комиссией были рассмотрены заявки участников аукциона, о чем был составлен протокол рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе №1-0347000000117000029ЭА-17 от 23.06.2017г.
Согласно части 7 статьи 67 Закона о контрактной системе указанный в части 6 статьи 67 Закона о контрактной системе протокол не позднее даты окончания срока рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе направляется заказчиком оператору электронной площадки и размещается в единой информационной системе.
На заседании Инспекции Магаданского УФАС России установлено, что заявки по аукционам, указанным в п.1 настоящего решения рассмотрены, но протокол рассмотрения не размещен в единой информационной системе.
Действия заказчика, не разместившего в установленный срок протокол рассмотрения первых частей заявок на участие в аукционе, нарушают часть 7 статьи 67 Закона о контрактной системе и содержат признаки административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 3 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – неразмещение должностным лицом заказчика, должностным лицом уполномоченного органа, должностным лицом уполномоченного учреждения, специализированной организацией в единой информационной системе в сфере закупок информации и документов, размещение которых предусмотрено в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - пятисот тысяч рублей.
На основании изложенного, в соответствии со статьей 99 Федерального Закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд», Комиссия Магаданского УФАС России
РЕШИЛА:
1. Признать в действиях заказчика нарушение ч.7 ст.67 Закона о контрактной системе
2. Выдать предписание об устранении допущенного нарушения.
3. Передать материалы дела должностному лицу для решения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.
Решение Комиссии Магаданского УФАС России может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
ПРЕДПИСАНИЕ № 62
по делу №04-31/25-2017
24.11.2017г. г. Магадан
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Магаданской области по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд на основании решения Комиссии Магаданского УФАС России от 24.11.2017г. №04-31/25-2017, вынесенного по результатам внеплановой проверки в отношении Областного государственного казенного учреждения здравоохранения «Магаданский областной противотуберкулезный диспансер №2 пос.Дебин» при проведении следующих закупок:
- электронный аукцион «Поставка чая и соли» (реестровый номер <...> );
- электронный аукцион «Поставка фруктов» (реестровый номер <...> );
- электронный аукцион «Поставка сыра» (реестровый номер <...> );
- электронный аукцион «Поставка масла, маргарина, молока сухого» (реестровый номер <...> );
- электронный аукцион «Поставка продуктов питания (крупы, мука и макаронные изделия) для нужд Областного государственного казенного учреждения здравоохранения «Магаданский областной противотуберкулезный диспансер №2 пос. Дебин»» (реестровый номер <...> );
- электронный аукцион «Поставка продуктов питания (сахар, рис)» (реестровый номер <...> );
- электронный аукцион «Поставка молока питьевого ультрапастеризованного в тетрапакетах» (реестровый номер <...> );
- электронный аукцион «Поставка овощей и фруктов переработанных» (реестровый номер <...> );
- электронный аукцион «Поставка мяса и мясных продуктов» (реестровый номер <...> );
- электронный аукцион «Поставка антибактериальных лекарственных препаратов» (реестровый номер <...> );
- электронный аукцион «Поставка лекарственных препаратов (гепатопротекторы)» (реестровый номер <...> );
- электронный аукцион «Поставка лекарственных препаратов (метаболические)» (реестровый номер <...> );
- электронный аукцион «Поставка МНН: Зуклопентиксол» (реестровый номер <...> );
- электронный аукцион «Поставка МНН: Инозин» (реестровый номер <...> );
- электронный аукцион «Поставка МНН: Амитриптилин» (реестровый номер <...> );
- электронный аукцион «Поставка лекарственных препаратов (психотропы)» (реестровый номер <...> );
- электронный аукцион «Поставка лекарственных препаратов разных фармакологических групп» (реестровый номер <...> ), –
в соответствии со статьей 99 Федерального закона от 05.04.2013г. №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе),
ПРЕДПИСЫВАЕТ:
1. Заказчику – Областному государственному казенному учреждению здравоохранения «Магаданский областной противотуберкулезный диспансер №2 пос.Дебин» устранить нарушение ч.7 ст.67 Закона о контрактной системе, выявленные Комиссией Магаданского УФАС путем размещения в единой информационной системе и направления оператору электронной площадки протокола рассмотрения первых частей заявок на участие в аукционе (реестровые номера закупок 0347200004717000098; 0347200004717000097; 0347200004717000096; 0347200004717000095; 0347200004717000094; 0347200004717000093; 0347200004717000092; 0347200004717000091; 0347200004717000089; 0347200004717000085; 0347200004717000083; 0347200004717000077; 0347200004717000075; 0347200004717000074; 0347200004717000071; 0347200004717000062; 0347200004717000057)
2. Оператору электронной площадки обеспечить заказчику возможность исполнения пункта 1настоящего предписания.
3. Заказчику назначить новую дату проведения аукциона, а также разместить в единой информационной системе в сфере закупок информацию о новой дате проведения аукциона.
4. Оператору электронной площадки не позднее 1 рабочего дня со дня исполнения пункта 3 настоящего предписания:
- назначить время проведения аукциона и разместить информацию о времени проведения аукциона;
- уведомить участников закупки, подавших заявки на участие, о дате и времени проведения аукциона.
5. Заказчику, оператору электронной площадки осуществить дальнейшее проведение процедуры определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок с учетом решения от 24.11.2017 №04-31/25-2017.
6. Предписание должно быть исполнено в срок не позднее 04.12.2017г.
7. Представить в Магаданское УФАС России в срок не позднее 05.12.2017г. письменное подтверждение исполнения настоящего предписания.
Предписание может быть обжаловано в установленном законом порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.
Примечание: невыполнение в установленный срок предписания влечет наложение административного штрафа в соответствии с частью 7 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.